中國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究綜述

張軍謀

（蘭州文理學(xué)院旅游學(xué)院 甘肅 蘭州 730000）

一、引言

“高質(zhì)量發(fā)展”是黨的十九大首次提出的新表述，也是中國國民經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域特有的表述，表明中國經(jīng)濟在發(fā)展模式上，已由數(shù)量擴張模式轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。旅游業(yè)是中國國民經(jīng)濟的重要組成部分，在經(jīng)歷了40多年數(shù)量式規(guī)模擴張后，中國成為名副其實的旅游大國。在數(shù)量增長模式下，由于各類旅游發(fā)展要素不斷集聚，中國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張壯大，其形成的“外部效應(yīng)”引發(fā)旅游業(yè)出現(xiàn)質(zhì)變。與此同時，近年來，中國旅游業(yè)獲得了巨大的發(fā)展動力，旅游業(yè)處于發(fā)展方式、體系結(jié)構(gòu)、動力機制的重要轉(zhuǎn)型期，高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇和條件。但是長期以來，中國旅游產(chǎn)業(yè)大而不強，區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量良莠不齊，總體偏低，大多數(shù)地區(qū)是經(jīng)濟低廉的“檸檬市場”旅游形象。有數(shù)量沒質(zhì)量的旅游增長方式，常常會形成短暫的旅游經(jīng)濟高速增長，但當旅游收入達到中等收入水平時，由于旅游行業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的職業(yè)道德淪喪、法治監(jiān)管缺失、坑蒙拐騙、假冒偽劣充斥旅游市場、體制機制創(chuàng)新不足，甚至腐敗與兩極分化等現(xiàn)象，造成旅游市場萎縮、產(chǎn)業(yè)升級乏力、增長停滯不前、旅游產(chǎn)業(yè)路徑依賴增強的狀態(tài)。隨著中國第三次消費升級，當前中國恩格爾系數(shù)已下降至30%以下，人們的消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，尤其是新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，旅游供給者和消費者會更加理性和務(wù)實，旅游供需雙方行為決策都不會再一味追求“價廉”。這樣，許多以人口紅利支撐起來的旅游“檸檬市場”和“門票經(jīng)濟”旅游發(fā)展模式將大幅削減。后疫情時代以“低價”“低廉”為特征的旅游“檸檬市場”將失去其“比較優(yōu)勢”，而以高價、可靠、安全、綠色、健康為特征的高品質(zhì)旅游消費將會得到旅游市場的青睞。因此，以低廉旅游產(chǎn)品為特征的“檸檬市場”供需格局將難以滿足未來我國旅游市場對全方位、全過程的高品質(zhì)旅游要求。我國高質(zhì)量旅游產(chǎn)品供需不均衡、不充分的矛盾也將倒逼旅游業(yè)“化危為機”，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走“高質(zhì)低密”發(fā)展模式，從更深層次驅(qū)動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以更高質(zhì)量的管理和服務(wù)迎合旅游市場對高質(zhì)量旅游產(chǎn)品的需求[1]。在新的歷史時期，中國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠，該命題不僅意味著在旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟目標上要跨越“中等發(fā)展陷阱”，實現(xiàn)高質(zhì)量的旅游經(jīng)濟發(fā)展目標，同時還包括積極對沖新冠肺炎疫情，恢復(fù)旅游固有的“三美”產(chǎn)業(yè)形象，重振大眾旅游消費信心，提升旅游者幸福感，提高社會福利水平等深層次目標要求，通過旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境全面協(xié)同發(fā)展的新格局。

二、中國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題的由來

中國旅游業(yè)發(fā)展，即經(jīng)歷了一個漫長的從量變到質(zhì)變的發(fā)展過程。1949年中華人民共和國成立后，中國旅游有所發(fā)展，但此后大約30年，中國旅游主要職能是為國家外交關(guān)系服務(wù)，完成外事接待任務(wù)，屬于事業(yè)性質(zhì)。當時旅游本身不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)，旅游接待服務(wù)設(shè)施的規(guī)模也很小。當時旅游產(chǎn)品在供需關(guān)系上完全是一種賣方市場，整個旅游行業(yè)的質(zhì)量意識不高，呈現(xiàn)出顯明的數(shù)量增長模式。直到1978年改革開放初期，我國才開始重視和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。1978—1984年，我國旅游業(yè)仍以入境旅游為主，但改變了以前以外事接待為主的模式，旅游業(yè)在擴大對外政治影響、擴大經(jīng)貿(mào)文化交流、創(chuàng)匯等方面發(fā)揮了特殊作用，雖然旅游還沒有完成徹底產(chǎn)業(yè)化，還帶有社會事業(yè)性質(zhì)，但旅游活動過程中的商業(yè)化色彩已經(jīng)開始出現(xiàn)，旅游服務(wù)質(zhì)量意識開始樹立，旅游軟硬件質(zhì)量較之前均有大幅提高。1984—1992年，隨著計劃經(jīng)濟體制對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響逐漸下降，市場機制在國民經(jīng)濟生活中的地位不斷提升，我國旅游業(yè)開始真正從事業(yè)型轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)型。1986年旅游業(yè)被納入國家“七五”發(fā)展計劃，表明旅游正式成為國家重點培育和發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，旅游在品質(zhì)形象上被美譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”“無煙產(chǎn)業(yè)”，受到社會和民眾的極度青睞。1992年鄧小平南方談話和黨的十四大的召開，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)目標，旅游產(chǎn)業(yè)的地位得到加大和提升，旅游需求得到快速釋放，初步形成國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三足鼎立的局面，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化完善，競爭力不斷提升，形成旅游交通、旅游飯店、旅行社三大支柱產(chǎn)業(yè)體系全面建設(shè)的格局，旅游業(yè)質(zhì)量建設(shè)也步入到了新的高度。但2001年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國發(fā)〔2001〕9號）明確指出：我國的旅游基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，旅游資源開發(fā)和保護的總體水平較低，市場秩序較差，服務(wù)質(zhì)量有待提高，指出了我國旅游業(yè)質(zhì)量建設(shè)的目標和方向。2005年習(xí)近平同志在浙江省湖州市安吉縣余村首次提出了“綠水青山就是金山銀山”這個劃時代的科學(xué)論斷，“兩山理論”有力地促進了我國生態(tài)文明建設(shè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的有機聯(lián)系，使我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀之間形成了高度的統(tǒng)一。2006年，《中國旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》明確提出從旅游資源開發(fā)保護，旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善，旅游區(qū)、旅游線路建設(shè)，旅游市場秩序規(guī)范等方面促進三大旅游市場協(xié)調(diào)發(fā)展，且提出優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)體系、提高旅游目的地競爭力、完善旅游經(jīng)濟體制和運行機制、加強旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)等質(zhì)量目標。2009年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號），從深化旅游業(yè)改革開放、優(yōu)化旅游消費環(huán)境、提高服務(wù)水平、豐富文化內(nèi)涵、節(jié)能環(huán)保等方面提出具體的旅游業(yè)質(zhì)量提升任務(wù)，而且從加強規(guī)劃和法制建設(shè)、加強監(jiān)管和誠信經(jīng)營、加強從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)、加強旅游安全保障體系建設(shè)等方面給出了實現(xiàn)旅游業(yè)質(zhì)量提升任務(wù)的保障措施，使旅游業(yè)在內(nèi)涵上更具高質(zhì)量人文價值屬性，在產(chǎn)業(yè)地位上居于服務(wù)業(yè)的龍頭和幸福產(chǎn)業(yè)之首[2]，成為衡量人民群眾生活水平的重要指標。

2013年《中華人民共和國旅游法》頒布，規(guī)范了旅游市場運營秩序，保障了旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)高質(zhì)量依法、依規(guī)健康發(fā)展。2013—2017年，我國旅游業(yè)逐漸走向規(guī)范化和法治化的道路，但是相比于其他旅游業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)，我國旅游業(yè)日益凸顯的一個問題就是如何從粗放低效逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫毟咝?，實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍，這也成為我國旅游業(yè)“供給側(cè)改革”的關(guān)鍵所在。在此期間，2015年黨的十八屆五中全會明確將“五大發(fā)展理念”作為中國經(jīng)濟新發(fā)展理念，在這些發(fā)展理念的引導(dǎo)下，我國旅游業(yè)質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)生了一系列本質(zhì)性改變：一是構(gòu)建旅游資源開發(fā)及旅游活動中的保護體系；二是構(gòu)建旅游發(fā)展與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和諧共生的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，旅游業(yè)被定位成“三美產(chǎn)業(yè)”、承載“中國夢”的產(chǎn)業(yè)。2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》（國辦發(fā)〔2016〕85號），進一步指出：要把旅游產(chǎn)業(yè)作為幸福導(dǎo)向、健康導(dǎo)向、文明導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，進一步提升旅游業(yè)服務(wù)品質(zhì)和標準，讓廣大人民群眾獲得幸福感，“幸福”成為新時代賦予旅游業(yè)更高層面的使命，我國旅游業(yè)質(zhì)量內(nèi)涵更加明晰，更加貼近百姓生活。

經(jīng)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)測算①，1978—2017年我國旅游業(yè)經(jīng)歷了40年數(shù)量增長和規(guī)模擴張，其規(guī)模效應(yīng)的邊際增長率開始下降，出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟跡象。旅游產(chǎn)業(yè)中資本、勞動力和要素投入的傳統(tǒng)動力作用開始減弱，在“大推進”模式過程中形成的外部效應(yīng)日益減弱。當我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)以后，學(xué)者們在耦合“五大發(fā)展理念”的基礎(chǔ)上強調(diào)通過提高全要素生產(chǎn)率來增強旅游業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，推動旅游經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。2017年“高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略一經(jīng)提出，旅游業(yè)作為與國民經(jīng)濟和人民生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，很快便轉(zhuǎn)向質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展道路。隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展，科技、知識、人力資本等全要素生產(chǎn)率在旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用顯著增強，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)高度融合，成為未來旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢。在新的歷史時期，我國旅游市場環(huán)境瞬息萬變，旅游行為普遍化、旅游生活常態(tài)化、旅游市場全球化、旅游消費品質(zhì)化的趨勢日漸明顯，傳統(tǒng)的以“三駕馬車”帶動旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張的數(shù)量型發(fā)展模式弊端不斷顯現(xiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)低水平均衡的問題更加突出。隨著我國消費升級，恩格爾系數(shù)不斷下降，旅游消費需求得到不斷釋放，游客對旅游消費需求的品質(zhì)要求越來越高，全方位、全過程的高品質(zhì)旅游市場正在形成。2018年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號），強調(diào)通過旅游“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革，推動旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過加大對旅游業(yè)精細化管理，實現(xiàn)旅游帶動全域經(jīng)濟發(fā)展的“旅游+”模式，其目的就在于發(fā)展更加精致、服務(wù)全面、管理規(guī)范的綜合服務(wù)體系，推動旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革。同年3月，國家機構(gòu)改革，原國家旅游局和文化部合并，成立文化和旅游部，打破文化和旅游行業(yè)體制壁壘，“文旅融合”為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了歷史性機遇，我國旅游業(yè)真正成為既是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，又是提升人民福祉的幸福事業(yè)。至此，我國旅游業(yè)真正走向以文化為特色的高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展道路。在這一背景下，2019年中央經(jīng)濟工作會議明確指出要推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情對旅游業(yè)帶來了巨大沖擊，引發(fā)我們對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題的重新審視和思考。后疫情時代的旅游業(yè)不是簡單地回到過去，而是要有新思維、新動能和新模式[2]。在后疫情時代，旅游業(yè)質(zhì)量不僅體現(xiàn)為要應(yīng)對自身行業(yè)發(fā)展過程中跨越“中等發(fā)展陷阱”的產(chǎn)業(yè)使命，同時還要積極“對沖疫情”，有效實現(xiàn)維護人民身心健康，提高人民生活質(zhì)量的民生福祉使命。2020年10月，十九屆五中全會明確提出經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，通過提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。當前，世界處于百年未有之大變局，世界經(jīng)濟格局深度調(diào)整，政治格局復(fù)雜多變，科技發(fā)展日新月異，新冠肺炎疫情的全球大流行等因素使人類社會面臨重大的危機和挑戰(zhàn)。從內(nèi)部環(huán)境來看，旅游生產(chǎn)者和供給者雙方的質(zhì)量意識均會有所提高，旅游業(yè)高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)品供給和需求之間不平衡、不充分的矛盾將成為旅游業(yè)發(fā)展的主要矛盾。這一時期，我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)主要是將關(guān)注點從數(shù)量和速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益：在質(zhì)量方面，要全面深化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，持續(xù)提升旅游產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強旅游國際競爭力，平衡旅游貿(mào)易，均衡區(qū)域旅游發(fā)展，打造精品旅游產(chǎn)品，提高旅游滿意度[3]；在效益方面要強調(diào)經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境綜合效益最優(yōu)，特別是要突出旅游業(yè)特有的價值理性和倫理道德，并通過新興技術(shù)和協(xié)同治理有效規(guī)避旅游引發(fā)的公共安全風(fēng)險，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化旅游商業(yè)文明體系，從而切實提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益，維護旅游者身心健康權(quán)益。

三、旅游業(yè)高質(zhì)量研究現(xiàn)狀

（一）主要理論來源

早在1934年，柯布和道格拉斯共同指出：勞動力、資本和綜合技術(shù)水平?jīng)Q定經(jīng)濟發(fā)展水平，但是與傳統(tǒng)勞動力與資本驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展不同，高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠全要素生產(chǎn)率來驅(qū)動。所以高質(zhì)量的旅游首先可以被認為是建立在科技、知識為創(chuàng)新動力的基礎(chǔ)上形成的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。但旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并不是一蹴而就的，必須經(jīng)歷從量變到質(zhì)變這一基本的演變過程。1943年，羅森斯坦·羅丹提出“大推動”理論，指出發(fā)展中國家國民經(jīng)濟各部門可以通過投資數(shù)量大規(guī)模擴張產(chǎn)生“規(guī)模效應(yīng)”，從而推動國民經(jīng)濟高速增長，該理論揭示了旅游業(yè)數(shù)量和質(zhì)量之間的轉(zhuǎn)化關(guān)系。由此看來，在旅游業(yè)發(fā)展過程中，當數(shù)量式擴張形成的規(guī)模收益遞減時，就會出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟，這時旅游業(yè)要發(fā)展就要通過變革創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)量和質(zhì)量新型轉(zhuǎn)化關(guān)系，實現(xiàn)量變到質(zhì)變的飛躍。另外，喬治·阿克爾洛夫1970年發(fā)表的《檸檬市場：質(zhì)量不確定和市場機制》一文提出了“檸檬市場”效應(yīng)理論，即“陋劣驅(qū)逐優(yōu)良”的逆向選擇問題，“檸檬市場”效應(yīng)會造成低質(zhì)量產(chǎn)品驅(qū)逐高質(zhì)量商品，從而使市場上的產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)下降。該理論進一步指出：在信息不對稱條件下，消費者對產(chǎn)品質(zhì)量會持懷疑態(tài)度，因此常常會采取低價作為最優(yōu)的博弈策略，這是造成市場上產(chǎn)品供給質(zhì)量持續(xù)下降的重要原因。這些早期的經(jīng)濟發(fā)展理論為認識我國旅游數(shù)量增長與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系提供了理論基礎(chǔ)。

（二）研究的主要內(nèi)容

1.內(nèi)涵研究

從質(zhì)量命題實踐來看，任何高質(zhì)量問題都有特殊的內(nèi)涵和屬性，也都必須與行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合。雖然國外沒有明確提出旅游“高質(zhì)量發(fā)展”這一概念，但國外學(xué)者在后工業(yè)化時期，便從旅游的服務(wù)產(chǎn)業(yè)屬性出發(fā)關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量問題。一些學(xué)者較早開展旅游業(yè)質(zhì)量內(nèi)涵專題研究，依據(jù)Baker和Crompton的觀點，對旅游業(yè)質(zhì)量內(nèi)涵研究最早可以追溯到1962年，當時旅游業(yè)質(zhì)量內(nèi)涵主要是從服務(wù)業(yè)角度界定[4]；1980年，世界旅游組織發(fā)布的《馬尼拉宣言》重點強調(diào)旅游服務(wù)質(zhì)量中的文化滲透、安全與衛(wèi)生保障等，符合旅游業(yè)高質(zhì)量內(nèi)涵；1991年，國際旅游科學(xué)專家協(xié)會聚焦旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展議題，認為旅游促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展才能體現(xiàn)旅游業(yè)質(zhì)量；Peter在研究旅游業(yè)高質(zhì)量內(nèi)涵問題時重點從游客旅行的體驗質(zhì)量方面來界定[5]；Poy認為旅游者合理需求的滿足程度是旅游業(yè)高質(zhì)量的重要內(nèi)容[6]。

發(fā)達國家（或地區(qū)）主要是基于后工業(yè)化背景探索經(jīng)濟社會發(fā)展，其經(jīng)濟社會制度相對成熟完善，因此，對旅游問題的研究也主要是在公共福利學(xué)和人類生態(tài)學(xué)框架內(nèi)審視旅游進一步發(fā)展問題。對于旅游發(fā)展質(zhì)量而言，發(fā)達國家和地區(qū)均強調(diào)以最低的經(jīng)濟社會資源和環(huán)境消耗實現(xiàn)最大的經(jīng)濟社會福利，力求通過旅游引導(dǎo)經(jīng)濟社會向更可持續(xù)方向發(fā)展。顯然，發(fā)達國家或地區(qū)對旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量的界定在內(nèi)涵上重視生活質(zhì)量、人的全面發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、持續(xù)健康發(fā)展等，切中旅游業(yè)“質(zhì)量”的根本要義。質(zhì)量模式使西方發(fā)達國家和地區(qū)形成高品質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在今天頗具啟示意義。

近年來，中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級（恩格爾系數(shù)2019年已降至28.2%），旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也形成了具有中國特色的全新內(nèi)涵：在國家戰(zhàn)略層面，黨的十九大關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的論述對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了基本要求，五大發(fā)展理念成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要理論來源。從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)角度看，我國旅游業(yè)已經(jīng)跨越“大推進”式數(shù)量規(guī)模擴張階段，其產(chǎn)生的“外部效應(yīng)”正引發(fā)旅游業(yè)的質(zhì)變，目前我國旅游業(yè)高質(zhì)量格局已經(jīng)發(fā)軔。正如楊勇所見：旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國旅游業(yè)改革開放以來經(jīng)歷40年（1977—2017年）數(shù)量擴張，進入不惑之年衍生出的特殊問題，是從量變到質(zhì)變的必然結(jié)果[7]。國內(nèi)學(xué)者從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面區(qū)別了旅游業(yè)“數(shù)量式擴張”和“高質(zhì)量發(fā)展”的差異，從多個角度對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵加以界定：

第一，在發(fā)展理念上。戴斌、崔鳳軍把旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵闡釋為一種先進的發(fā)展理念和業(yè)態(tài)模式，認為相比以前數(shù)量式擴張階段，高質(zhì)量的旅游業(yè)是“形象經(jīng)濟”“注意力經(jīng)濟”，是“美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美麗生活”三美融合的產(chǎn)業(yè)[8]，是“美麗戰(zhàn)勝貧困的產(chǎn)業(yè)”，是承載“中國夢”的產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量旅游發(fā)展要堅持“以人民為中心”和“主客共享”的發(fā)展理念，重構(gòu)泛旅游業(yè)供應(yīng)鏈與市場主體之間的關(guān)系，通過供給側(cè)改革，使大旅游業(yè)的綜合效應(yīng)得到釋放[9-10]；嚴旭陽認為：新時代旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就是旅游業(yè)要適應(yīng)我國發(fā)展進入新階段、社會主要矛盾發(fā)生變化的時代背景，堅定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念[11]；夏杰長認為：建設(shè)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)就是要將旅游培育成“幸福產(chǎn)業(yè)”、發(fā)揮旅游業(yè)民生普惠效應(yīng)、創(chuàng)新全域旅游行業(yè)黏合方式、以旅游踐行社會主義核心價值觀、保護生態(tài)旅游資源、構(gòu)建全方位旅游外交體系[12]。

第二，在功能定位上。學(xué)者們普遍意識到我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展除了要發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)功能，也需要關(guān)注其事業(yè)屬性，應(yīng)強調(diào)其促進人的發(fā)展，滿足民生需求，促進文化繁榮，平衡區(qū)域發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，提升國家形象，形成政策機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、價值體驗三個有機聯(lián)系的金字塔型功能維度[3]。在政策機制上，把旅游業(yè)高質(zhì)量統(tǒng)合于國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策、體制、機制，高起點、高謀劃，促進傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將創(chuàng)新區(qū)域旅游發(fā)展模式、優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化旅游企業(yè)社會責(zé)任、提升市場競爭力、實現(xiàn)三大效益的均衡等問題相結(jié)合；在價值體驗中將提升旅游大眾安全感、幸福感、獲得感、公平感、國家形象、民族自信、民族自豪感，民族歸屬感、民族凝聚力等相互結(jié)合[13]。

第三，在旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標上。要以高質(zhì)量為導(dǎo)向，從追求數(shù)量和速度轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益，質(zhì)量包括旅游全要素生產(chǎn)率顯著提升、旅游競爭力顯著增強、貿(mào)易平衡度顯著改善、區(qū)域旅游發(fā)展更加均衡、旅游滿意度提高等；效益包括旅游市場活力顯著增強、旅游產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)優(yōu)化、游客人均消費顯著提升、旅游綜合貢獻度明顯提高、游客滿意度顯著提高等[3]。嚴旭陽把旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展同我國社會主要矛盾發(fā)生變化的時代背景相結(jié)合，耦合五大發(fā)展理念，提出旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標旨在推動旅游業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，促進人民群眾幸福產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略的實施以及美麗中國的建設(shè)[11]；戴斌認為，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就是要打破傳統(tǒng)的靠資源紅利和人口紅利支撐的“門票經(jīng)濟”旅游開發(fā)模式，在關(guān)注目的地質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化旅游經(jīng)營管理機制，推動旅游產(chǎn)業(yè)體系升級轉(zhuǎn)型[2]。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心目標是使傳統(tǒng)旅游業(yè)在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上走出“低水平均衡”[14]，跨越“中等發(fā)展陷阱”[15]。

第四，在驅(qū)動機制上。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就是要減少政府的主導(dǎo)作用，健全市場機制[7]，在新常態(tài)下，降低對資本、資源、勞動力等生產(chǎn)要素的依賴和消耗，全面提升知識、人才[16]、技術(shù)進步[2]、體制[17]等全要素生產(chǎn)率，形成創(chuàng)新驅(qū)動。

第五，在開發(fā)利用模式上。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟新常態(tài)下“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革創(chuàng)新模式，是“宜融則融，能融盡融；以文促旅，以旅彰文”的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展模式，是“旅游+”和“+旅游”模式，是保護式開發(fā)利用的綠色發(fā)展模式，是“科技創(chuàng)新引領(lǐng)下”高科技引領(lǐng)下的信息化旅游營銷模式、數(shù)字化旅游、智慧化旅游[13,18]等新型業(yè)態(tài)開發(fā)模式。

第六，在具體內(nèi)容上，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是旅游服務(wù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展中的精益服務(wù)產(chǎn)品，其形態(tài)包括文旅深度融合、綠色、可持續(xù)、文化創(chuàng)意等，是更加追求旅游過程性體驗、休閑度假、綠色健康以及個性化等極具核心競爭力的旅游產(chǎn)品[13]。

“高質(zhì)量”本身代表了人們在特定情形下對美好生活的憧憬和渴望，是積極心理狀態(tài)下的價值判斷和追求[19]，所以旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵應(yīng)當從哲學(xué)層面構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合價值體系，最終在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟正義、社會正義和環(huán)境正義三個目標協(xié)同發(fā)展。另外，由于旅游在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上具有復(fù)合性特征，因此所謂的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在宏觀層面要求經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等各個領(lǐng)域都實現(xiàn)提質(zhì)增效，通過旅游促進各個領(lǐng)域全面均衡發(fā)展，讓旅游發(fā)展成果惠及全社會和全人民；在中觀層面，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就是通過旅游產(chǎn)業(yè)促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，提升旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益、提高旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力；在微觀層面，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包括旅游目的地打造的旅游產(chǎn)品要具有可靠的質(zhì)量、一流的服務(wù)、持續(xù)的創(chuàng)新能力、品牌的影響力、先進的質(zhì)量管理理念和方法等，滿足旅游者對旅游品質(zhì)的要求。從以上研究可以看出：當前我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵研究整體框架體系已經(jīng)構(gòu)建，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵研究的核心旨在表明這種發(fā)展模式是擺脫數(shù)量規(guī)模擴張，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的過程。然而，國內(nèi)對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵研究的形成演化機理缺少深入分析，造成其內(nèi)涵與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵重合度較大，兩者邊界不清楚，缺少旅游服務(wù)業(yè)自身安全、舒適、精神性、休閑娛樂、體驗性、幸福感、滿足感、親切感、自豪感、新奇感、求補償、求解脫等特定內(nèi)涵。多數(shù)研究僅將旅游置于國民經(jīng)濟框架內(nèi)探討高質(zhì)量的共性問題，沒有完全回歸旅游本身，忽略了旅游作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)特有的屬性，且缺少對其時空異質(zhì)性的有效把握，導(dǎo)致旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵主旨不明，時空差異性不足，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的核心要義語焉不詳，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍是一個框架指導(dǎo)性概念。旅游復(fù)合型產(chǎn)業(yè)特征使旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵極其豐富，且動態(tài)變化，各種復(fù)雜因素影響著旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的判斷標準，這迫使我們在界定旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵過程中要改變傳統(tǒng)慣性思維，全面把握旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵給出時代性應(yīng)答。

2.測評研究

發(fā)達國家和地區(qū)多是在后工業(yè)化背景下研究旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題，其評價指標體系側(cè)重體現(xiàn)旅游現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)文明、健康、持續(xù)發(fā)展的全要素內(nèi)容。如Fick提取了旅游服務(wù)過程中禮貌、可靠、信譽、安全等10個關(guān)鍵要素，從旅游消費角度構(gòu)建了旅游服務(wù)質(zhì)量模型；UNWTO認為旅游業(yè)質(zhì)量體現(xiàn)為可接受的價格、符合質(zhì)量條款、安全性、可達性、原真性、和諧性等，在測評體系上包括“技術(shù)質(zhì)量”和“功能質(zhì)量”的二維體系[19]；Parasuraman在Servqual理論上構(gòu)建了以服務(wù)有形性（設(shè)施、人員）、可靠性、響應(yīng)性、保障性、情感性的五維體系[20]；Weiermair和Fuchs指出旅游業(yè)質(zhì)量包含審美、安全、自由選擇、可靠、可信賴、趣味性、出入便利等7個維度[21]；Eraqi從旅游活動的實際特點出發(fā)，建立起旅游交通、住宿、餐飲、導(dǎo)游服務(wù)、司機服務(wù)、機場服務(wù)、行程安全、目的地居民的友好程度8個方面的旅游質(zhì)量評價標準[22]。此外，旅游目的地是否能夠提供健康信息、自然美和人文美是否和諧等都是國外衡量旅游業(yè)質(zhì)量的重要指標。國外學(xué)者構(gòu)建的旅游質(zhì)量測評體系被運用到景區(qū)景點、旅行社、酒店等領(lǐng)域，基于這些標準，可以研究不同文化背景下旅游者在不同維度上的質(zhì)量感知性差異；另外，在旅游業(yè)質(zhì)量測評過程中，國外還 把 諸 如ISO 14001、Blue Flag、Green Globe、Green Globe21等成熟的旅游業(yè)質(zhì)量認證體系作為旅游行業(yè)全面質(zhì)量管理的重要標準。

黨的十八大以來，國內(nèi)學(xué)者耦合“五大發(fā)展理念”，從質(zhì)量提升角度構(gòu)建了適應(yīng)我國旅游業(yè)發(fā)展特征的評價指標體系，基于“五大發(fā)展理念”的旅游業(yè)高質(zhì)量測評體系雖然能將旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)合于我國經(jīng)濟高質(zhì)量整體戰(zhàn)略，但并不能很好地將旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有效區(qū)分開來。為了突出旅游業(yè)高質(zhì)量測評系統(tǒng)的獨立性，魏敏立足于高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)略，從旅游資源條件稟賦、服務(wù)配套設(shè)施完善、發(fā)展環(huán)境支撐、企業(yè)經(jīng)營績效提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綜合功能發(fā)揮6個維度構(gòu)建能夠體現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展理念的新型旅游競爭力綜合測度體系，并利用信息熵客觀賦權(quán)的Promethee方法進行分析，旨在為各地區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展理念下測評旅游業(yè)質(zhì)量，為認知高質(zhì)量發(fā)展約束下中國旅游競爭力的空間分布格局提供參考[23]；龍志基于生態(tài)文明視角，構(gòu)建了包括旅游環(huán)境質(zhì)量、資源質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、吸引能力4個一級指標、9個二級指標和25個三級指標在內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價體系[24]；邢夫敏、呂騰捷綜合運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）模型、超效率-SBM模型、Malmquist-Luenberger指數(shù)和Tobit回歸等方法，從效率層面對旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量進行了測度[25-26]；李菲菲通過生態(tài)位測度旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)質(zhì)量競爭力；王秀偉運用耦合協(xié)調(diào)度模型測度了文旅融合下旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式；王勝鵬利用非期望產(chǎn)出的Super-SBM模型對黃河流域2000—2016年旅游生態(tài)效率進行測算，在空間分析的基礎(chǔ)上解析了其時空演化特征，并進一步通過VAR模型對旅游生態(tài)效率與旅游經(jīng)濟發(fā)展之間的耦合關(guān)系進行分析，為黃河流域生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了一定的參考[27]。左冰等構(gòu)建了結(jié)構(gòu)完整的網(wǎng)絡(luò)評價指標，采用社會網(wǎng)絡(luò)分析法，刻畫了我國旅游業(yè)升級轉(zhuǎn)型過程中旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)的特征和變化特征對旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響[28]；呂雁琴等通過面板數(shù)據(jù)的固定效應(yīng)模型以及分位數(shù)回歸模型對西北五省區(qū)旅游經(jīng)濟的“新舊動能”總體進行分析，進一步探究“新舊動能”在不同分位數(shù)間的動態(tài)變化[29]；付業(yè)勤基于“資源—環(huán)境—能力—效果”的評價思路，從文化底蘊、文化支持、文化生產(chǎn)、文化影響四個項目層構(gòu)建出城市旅游地文化軟實力評價指標體系，為我國文旅融合背景下城市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供指導(dǎo)方案[30]。

高質(zhì)量的旅游業(yè)應(yīng)當既有產(chǎn)業(yè)功能又具民生事業(yè)應(yīng)該具備的普惠人文價值。我國旅游業(yè)高質(zhì)量測評體系研究扭轉(zhuǎn)了以前以旅游GDP、旅游客流量、逗留天數(shù)、投資數(shù)量、景點規(guī)模等數(shù)量指標為主的局面，旅游產(chǎn)業(yè)測評轉(zhuǎn)向旅游綜合統(tǒng)計，切實增加了一系列體現(xiàn)旅游發(fā)展質(zhì)量的指標，并利用旅游數(shù)據(jù)計量模型分析技術(shù)，不斷完善旅游統(tǒng)計方法，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展測度與評價提供了有效指導(dǎo)。很多研究主要是基于游客旅游過程中的基本需求，從旅游目的地資源開發(fā)和產(chǎn)品供給、管理建設(shè)等方面考慮旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展測評，忽略了旅游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在滿足旅游者前、中、后全程旅游過程中的價值主張。旅游業(yè)高質(zhì)量測評研究對品牌效應(yīng)、創(chuàng)新性、個性化、情感化等深層次服務(wù)需求要素挖掘不足，還未形成系統(tǒng)的測評體系和質(zhì)量認證體系。另外，在測評過程中，重點研究旅游者的高質(zhì)量問題，而對其他利益相關(guān)者高質(zhì)量問題關(guān)注不夠，導(dǎo)致旅游業(yè)高質(zhì)量主體多元化不足；多數(shù)測評是建立在對面板統(tǒng)計數(shù)據(jù)的計量分析基礎(chǔ)之上，旨在說明旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與相關(guān)統(tǒng)計指標的影響關(guān)系，而對旅游信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)資源挖掘利用不夠，空間計量研究不足，難以精準揭示旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與時空異質(zhì)性之間的耦合關(guān)系。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個涉及經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境的綜合性問題，上述模型重在測度單體旅游產(chǎn)品某個方面的質(zhì)量，忽視對整體旅游業(yè)質(zhì)量的測度，旅游測評過程中自覺或不自覺的缺陷導(dǎo)致測評體系自身的可靠度不理想，測評體系需圍繞旅游過程性鏈條系統(tǒng)特征進行完善[31]。因此，構(gòu)建科學(xué)的旅游評價指標體系和方法對引導(dǎo)旅游業(yè)從“數(shù)量”到“質(zhì)量”轉(zhuǎn)變意義重大。

3.提升對策研究

旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅是一個全新的理論，更是一個具體的實踐。國外發(fā)達國家和地區(qū)普遍從綜合治理視角，提出一系列適應(yīng)后工業(yè)化發(fā)展階段旅游業(yè)質(zhì)量提升的對策。Emmanuel主張通過經(jīng)濟、社會、環(huán)境治理一體化提高旅游發(fā)展質(zhì)量；Rhys提出以社會福利和凝聚力維系與旅游質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系；Enrico提出用文化創(chuàng)新主導(dǎo)旅游質(zhì)量發(fā)展；Nord指出利用信息的全球鏈接推動旅游發(fā)展質(zhì)量；Ion提出通過創(chuàng)造、獲取、共享知識來提高旅游業(yè)質(zhì)量發(fā)展的正相關(guān)性；Bajada提出通過改善社會公共政策，提高旅游的管理質(zhì)量；Stephen提出用法律和制度來推動旅游規(guī)范發(fā)展，達到提升旅游發(fā)展質(zhì)量的目的。這些研究成果應(yīng)用在發(fā)達國家旅游業(yè)現(xiàn)代化治理對策體系實踐之中，對當?shù)芈糜螛I(yè)質(zhì)量的提升產(chǎn)生了積極作用。

在我國，旅游業(yè)發(fā)展不僅是資源、資本、勞動力要素決定的生產(chǎn)函數(shù)，還是一種獨特的政治經(jīng)濟關(guān)系，其發(fā)展不僅取決于各種經(jīng)濟決策，而且受制于各種制度安排和獲利機會[7]?；谖覈糜萎a(chǎn)業(yè)政府主導(dǎo)下的市場化運作模式，以及我國旅游業(yè)高質(zhì)量實踐過程中出現(xiàn)的各種問題，學(xué)界從不同角度提出了一系列對策，其中具有代表性的有：戴斌指出應(yīng)當通過堅持發(fā)展旅游與提升本地居民休閑生活相結(jié)合、抓住“新基建”機遇，培育新型旅游市場主體、堅持文化與旅游融合發(fā)展、既要“旅游+”也要“+旅游”、堅持旅游領(lǐng)域新一輪的深化改革和擴大開放、堅持完善旅游治理體系，持續(xù)提升旅游治理能力[32]；王勇從產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化旅游商業(yè)運營模式、品牌塑造等方面提出了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑[33]；張洪昌運用新制度主義理論系統(tǒng)闡釋新時代旅游治理的制度邏輯，進而提出“理順旅游治理主體，建立協(xié)同治理機制；優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)，增強旅游消費觀念；創(chuàng)新旅游治理工具，提升科技治理能力；構(gòu)建多元約束機制，完善治理考核體系的旅游治理”的制度設(shè)計[34]；何建民主張挖掘大數(shù)據(jù)資源，走品牌化、連鎖化、規(guī)模化模式[35]；陳劍等指出：旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須與一、二、三產(chǎn)業(yè)互補延伸，在空間布局上形成富有活力、創(chuàng)新力、競爭力的新業(yè)態(tài)[36]；畢雪燕等基于文化傳播視域提出黃河流域旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的4個對策路徑[37]；王雄青等認為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要“有機整合宣傳推介、項目建設(shè)、資本吸納、旅游培訓(xùn)、旅游秩序、旅游安全”等多方面要素[38]；于法穩(wěn)等從發(fā)展規(guī)劃的整體性與科學(xué)性、資源可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)融合、人才隊伍建設(shè)、旅游產(chǎn)品和服務(wù)、保障措施等6方面甄別出當前鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的關(guān)鍵問題，并提出了相應(yīng)的對策建議[39]；謝咖等總結(jié)提煉出鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)具備的價值特征，并從加強傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化保護和傳承、注重鄉(xiāng)村文化元素的挖掘、創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品供給和發(fā)揮政府組織決策職能4個方面提出鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑[40]；劉英基等基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動旅游業(yè)要素結(jié)構(gòu)升級、模式路徑創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等視角提出旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)建議[41]。與國外相比而言，我國對旅游業(yè)質(zhì)量的理論研究才剛剛開始，理論對實踐的指導(dǎo)還處于初期階段，對策研究也處于探索階段，加上旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策研究視角多為“自上而下”，因此對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策體系的目標、機理、內(nèi)生動力、模式路徑等研判相對模糊，對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要解決的問題把握不精準，造成對策的實效性和應(yīng)用性較差。對我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策體系而言，根本上是要求構(gòu)建旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面質(zhì)量管理（TQM）和現(xiàn)代化治理體系，在消除“檸檬市場”效應(yīng)、跨越旅游“中等發(fā)展陷阱”過程中以優(yōu)質(zhì)的制度供給保障創(chuàng)新驅(qū)動，避免路徑依賴，實現(xiàn)對策最優(yōu)組合和最大整體效果，發(fā)揮對策的經(jīng)濟社會效應(yīng)，這是我國未來旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策路徑設(shè)計的基本導(dǎo)向。

4.后疫情時代旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題研究

2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情成為影響我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要變量，對旅游供給者的供給慣性和消費者的消費慣性均產(chǎn)生了巨大影響。新冠肺炎疫情爆發(fā)之前，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展多被認為是消費和科技文化升級引致的結(jié)果。新冠肺炎疫情雖然使旅游消費和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級變緩，但又引發(fā)旅游供需雙方更加關(guān)注旅游業(yè)質(zhì)量，激發(fā)了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生驅(qū)動力，倒逼旅游供給者和消費者雙方都提高質(zhì)量觀念，這又助推旅游消費和供給雙方行為決策向“物美價高”的品質(zhì)化供需關(guān)系轉(zhuǎn)變，旅游供給和消費質(zhì)量雙升級促進了我國旅游業(yè)高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展。后疫情時代旅游者更關(guān)注安全、健康[42]，這將引發(fā)我國旅游業(yè)高質(zhì)量內(nèi)涵概念發(fā)生嬗變。同時，新冠肺炎疫情也暴露了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的諸多問題，后疫情時代旅游業(yè)絕不是簡單地反彈或恢復(fù)，而是要建成更注重價值理性、倫理道德和協(xié)同治理構(gòu)建現(xiàn)代化商業(yè)文明體系，特別是通過新興技術(shù)賦能疫情防控[43]，從而在旅游過程中高質(zhì)量規(guī)避公共衛(wèi)生風(fēng)險，保障游客人身安全和身心健康，這可能將會成為評價旅游質(zhì)量的首要標準。科學(xué)評估疫情對旅游市場和產(chǎn)業(yè)的影響，提高對新冠肺炎疫情的預(yù)警、評估、研判、應(yīng)對能力，完善區(qū)域旅游社會化治理體系，全面提升治理水平，是后疫情時代旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容[32]。

四、總結(jié)

總而言之，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究表明：我國旅游業(yè)由量變到質(zhì)變的格局已經(jīng)發(fā)軔，這是從政府到民眾多方力量積極推動的結(jié)果。當前我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境多方面的建設(shè)中，旅游業(yè)均發(fā)揮了積極的質(zhì)量引導(dǎo)作用。我國旅游業(yè)在經(jīng)歷了40年數(shù)量增長之后開始融入我國經(jīng)濟高質(zhì)量戰(zhàn)略體系。在此背景下，國內(nèi)學(xué)者站在大眾旅游新時代和全域旅游新方位，從時間空間兩方面基本廓清了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的脈絡(luò)，摸清了我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本科學(xué)問題。學(xué)者們區(qū)分了我國旅游數(shù)量式增長和高質(zhì)量增長模式的歷史性背景差異：在我國旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)量式增長期，得益于改革開放的政策紅利和人口紅利，旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)量擴張模式在較長時期內(nèi)都是必要的，但隨著消費結(jié)構(gòu)升級、旅游經(jīng)驗增加、消費心理的成熟、期望值不斷提高，以及需求理性化、個性化、散客化，數(shù)量型粗放旅游經(jīng)營模式無法適應(yīng)大眾旅游市場的需求和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的趨勢，阻礙了我國旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。當前，我國旅游產(chǎn)業(yè)的勞動力、資本等要素驅(qū)動下的旅游數(shù)量發(fā)展模式的邊際報酬已經(jīng)開始變小，而經(jīng)濟社會發(fā)展成就帶給廣大人民群眾的幸福生活和承載中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”正在成為新時代旅游發(fā)展的全新動能[2]，這有賴于通過以人才、知識、科技等創(chuàng)新要素驅(qū)動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)旅游強國目標，從而使旅游業(yè)在新的層面提高全社會和廣大民眾的福利水平。

當前，我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理論研究形成了自身獨特的體系，取得了一系列重要進展：一是從以前單純關(guān)注旅游數(shù)量指標轉(zhuǎn)向關(guān)注以旅游利益相關(guān)者（政府、旅游者、旅游商家、旅游社區(qū)居民、非官方旅游組織等）為中心的旅游開發(fā)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力、產(chǎn)品價值、模式路徑等綜合質(zhì)量指標。二是從關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長和擴張，轉(zhuǎn)向關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)增長對經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境帶來的結(jié)果和效益。三是從關(guān)注勞動力、資本等旅游經(jīng)濟增長要素投入轉(zhuǎn)向關(guān)注科技、知識、人力資本等全要素生產(chǎn)率的提升和優(yōu)化配置。四是從片面重視旅游產(chǎn)業(yè)高增長，轉(zhuǎn)向關(guān)注旅游與文化、科技、地產(chǎn)、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系，并逐步構(gòu)建起完善的現(xiàn)代化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。五是從單純關(guān)注旅游經(jīng)濟增長一個維度，轉(zhuǎn)向關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、文化繁榮、生態(tài)環(huán)境和諧等多維度。

雖然我國旅游業(yè)高質(zhì)量研究取得了一系列成果，但也存在許多問題：一是我國旅游業(yè)從2017年以來進入提質(zhì)增效時期，處于從數(shù)量向質(zhì)量發(fā)展的過渡期，而旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意味著對傳統(tǒng)旅游發(fā)展價值理念、測評體系、模式路徑等進行重構(gòu)，但由于我國旅游業(yè)高質(zhì)量研究剛剛起步，學(xué)術(shù)界對這些核心問題還沒有明確和具體的研究，造成當前旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理論研究與旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實踐不同步。二是在內(nèi)涵研究方面，學(xué)者們雖然從不同角度對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)象進行了闡釋，但缺少對內(nèi)涵時空演變機理的把握，且多數(shù)情況下，在討論旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵過程中會將其納入我國國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略框架體系進行分析，導(dǎo)致旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題并未完全回歸旅游“三體”和“六要素”理論，且與區(qū)域地理時空耦合相關(guān)關(guān)系不密切，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展概念及內(nèi)涵的邊界不清，缺少層次性，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在國家“五位一體”戰(zhàn)略布局中的定位不準。三是在測評體系方面，由于旅游業(yè)高質(zhì)量研究對象的廣泛性和不確定性，導(dǎo)致評價指標體系多種多樣。由于我國高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略本身主要解決的是國民經(jīng)濟領(lǐng)域的供給側(cè)改革問題，所以旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大多情況下指的也是旅游目的地旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量問題，測評內(nèi)容多是對旅游目的地旅游資源價值、旅游產(chǎn)品質(zhì)量、旅游開發(fā)條件、旅游環(huán)境等問題的測度和評價，缺少對整個旅游業(yè)其他方面績效考核評價，各種測評指標之間相互脫節(jié)，缺少內(nèi)在邏輯聯(lián)系，缺少人文價值屬性，對游客人性化、情感化的深層次服務(wù)需求要素挖掘極為不足。評價過程中計量模型盛行，工具理性明顯，未反映旅游學(xué)綜合性、交叉性學(xué)科研究特征。四是在對策路徑方面，現(xiàn)有研究雖然提出了諸多合理化對策建議，但并沒有明確界定對策路徑的供給主體，也未厘清要解決的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題與對策路徑之間的匹配關(guān)系，沒有把握好制定對策路徑時“自上”或“自下”的復(fù)雜邏輯關(guān)系。整體來看，對策路徑研究碎片化現(xiàn)象明顯，沒有形成能有效促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策體系。五是當前我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成，但在研究旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時候，并未充分考慮旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與應(yīng)對突發(fā)事件之間的關(guān)系。2020年新冠肺炎疫情的爆發(fā)，使旅游業(yè)應(yīng)對公共安全問題及抵抗風(fēng)險的問題充分暴露出來，在未來旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究中必須充分評估旅游業(yè)對重大突發(fā)事件的預(yù)警及處置能力，這成為評價旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須面對的新問題。

注釋：

①根據(jù)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)：Yt=測算，其α+β的值正在趨于變小。從這個模型看出，決定工業(yè)系統(tǒng)發(fā)展水平的主要因素是投入的勞動力（L）、資產(chǎn)（K）和綜合技術(shù)水平（A）（A是除資本、勞動力以外其他因素對產(chǎn)出影響程度的全要素生產(chǎn)率常數(shù)，包括經(jīng)營管理水平、勞動力素質(zhì)、引進先進技術(shù)等）。根據(jù)α和β的組合情況，有三種類型：（1）α+β〉1，規(guī)模報酬遞增，表明按照現(xiàn)有技術(shù)，通過擴大生產(chǎn)規(guī)模來增加產(chǎn)出是有利的。（2）α+β〈1，規(guī)模報酬遞減，表明按照現(xiàn)有技術(shù)，通過擴大生產(chǎn)規(guī)模來增加產(chǎn)出是得不償失的。（3）α+β=1，規(guī)模報酬不變，表明生產(chǎn)效率并不會隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大而提高，只有提高技術(shù)水平，才會提高經(jīng)濟效益。