鄭玉艷,步翠蘭,程瑤,李玉婷
(安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院,安徽 合肥 230041)
安徽省是我國(guó)著名的茶葉種植與生產(chǎn)大省,出產(chǎn)以黃山毛峰等為代表的諸多享譽(yù)世界的名茶。早在2004年省政府就把茶葉確定為重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)茶葉品牌建設(shè) 進(jìn)一步做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于做優(yōu)做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)民增收的意見(jiàn)》等相關(guān)文件;各地積極落實(shí)文件要求,出臺(tái)了一系列的配套措施,從茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作和標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)等方面著手,狠抓茶園標(biāo)準(zhǔn)化、種植標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化等工作,推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[1-2]。
茶葉品牌的塑造離不開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量和茶葉標(biāo)準(zhǔn),而標(biāo)準(zhǔn)貫穿于茶葉的整個(gè)生命周期,為茶葉的質(zhì)量提升提供保障。近年來(lái),安徽省茶產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也在此基礎(chǔ)上不斷跟進(jìn),其中標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作以及標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)等方面都取得了較快發(fā)展[3]。
近年來(lái),安徽省茶葉生產(chǎn)企業(yè)及科研院所積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,參加各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化組織,組建安徽省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),建立群團(tuán)組織等。
1.1.1 成立特種茶國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)工作組
2010年3月,全國(guó)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定工作組組建和管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《全國(guó)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作組組建和管理的規(guī)定》要求,同意成立全國(guó)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)特種茶國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)工作組,其編號(hào)為SAC/TC339/WG6,時(shí)任安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)宛曉春任組長(zhǎng)。
1.1.2 組建全國(guó)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)黃茶工作組
2015年12月,全國(guó)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)黃茶工作組正式成立,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展黃茶領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作。工作組正副組長(zhǎng)、顧問(wèn)主要由安徽省相關(guān)科研院所專家擔(dān)任,秘書(shū)處設(shè)在安徽省抱兒鐘秀茶業(yè)股份有限公司。
1.1.3 成立安徽省茶葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員
2018年7月,由安徽省茶葉學(xué)會(huì)組織籌建的安徽省茶葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立。該委員會(huì)的成立進(jìn)一步明確了安徽省茶葉標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織協(xié)調(diào)工作,有力推動(dòng)了茶葉各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作[4]。
1.1.4 注冊(cè)茶葉類社會(huì)群團(tuán)組織
2018年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》明確提出了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不僅包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),還包括團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。截至2022年1月底,安徽省在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)共注冊(cè)茶葉類社會(huì)團(tuán)體共計(jì)9家。
1.2.1 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
截至2021年末,安徽省內(nèi)相關(guān)單位參與制定并已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有《茶鮮葉處理要求》《茶葉分類》等16項(xiàng)。另外,還制定了黃山毛峰(GSB 16-3490-2018)、六安瓜片(GSB 16-3486-2018)、霍山黃芽(GSB 16-3487-2018)、太平猴魁(GSB 16-3489-2018)、祁門(mén)紅茶(GSB 16-3488-2018)5項(xiàng)茶葉國(guó)家實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的參與單位上來(lái)看,目前參與標(biāo)準(zhǔn)制定的單位主要還是以安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)為主;標(biāo)準(zhǔn)的類別涉及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等[5-6]。
1.2.2 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
截至2021年末,安徽省內(nèi)相關(guān)單位參與制定并已發(fā)布實(shí)施的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有《茶葉加工術(shù)語(yǔ)》《生態(tài)茶園建設(shè)規(guī)范》《六安瓜片茶》《黃山毛峰茶》等30項(xiàng)。從參與單位上看,參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的單位涉及高校、茶葉生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)備研發(fā)企業(yè)和協(xié)會(huì)等,其中設(shè)備研發(fā)企業(yè)安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所參與了15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作;從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的類別來(lái)看,涉及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等。
1.2.3 地方標(biāo)準(zhǔn)
截至2021年末,安徽省內(nèi)相關(guān)單位參與制定并已發(fā)布實(shí)施的地方標(biāo)準(zhǔn)有《地理標(biāo)志產(chǎn)品天華谷尖茶》《山地茶園凍害防護(hù)技術(shù)規(guī)范》《桐城小花茶》等85項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)制定單位主要是安徽省內(nèi)茶葉相關(guān)單位,標(biāo)準(zhǔn)類別主要有符合安徽省地域特色的茶葉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。
1.2.4 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)
截至2021年末,安徽省內(nèi)相關(guān)單位參與制定并已發(fā)布實(shí)施《茶葉感官審評(píng)水平評(píng)價(jià)規(guī)程》《綠茶保質(zhì)期》《太平布尖茶》等6項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
近年來(lái),安徽省茶葉領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作方面成果豐碩,主要表現(xiàn)在品牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)方面。品牌建設(shè)方面:2015年3月,原國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)了六安市在六安茶谷園區(qū)基礎(chǔ)上籌建“全國(guó)六安瓜片茶產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”;地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)方面:2015年12月,原國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)立項(xiàng)黃山區(qū)創(chuàng)建“太平猴魁茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)方面:截至2021年12月,安徽省共建“‘祁紅’茶安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”等24項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目,其中國(guó)家級(jí)示范區(qū)11項(xiàng)、省級(jí)示范區(qū)13項(xiàng),基本覆蓋了安徽省重要名優(yōu)茶生產(chǎn)企業(yè),茶葉種類涉及綠茶、紅茶、黃茶等。通過(guò)示范區(qū)帶動(dòng),推動(dòng)了全省產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、茶農(nóng)規(guī)范化生產(chǎn)以及茶葉行業(yè)的品牌化創(chuàng)造,培養(yǎng)了一支較為穩(wěn)定的技術(shù)和管理隊(duì)伍,提升了茶戶運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方法開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。通過(guò)對(duì)茶葉種植的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各階段標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展,提高了茶葉的質(zhì)量和安全[7]。
安徽省茶葉標(biāo)準(zhǔn)化工作在標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范等方面取得了一定成果并發(fā)揮了積極作用,為規(guī)范全省茶葉生產(chǎn)加工提供了強(qiáng)有力的支撐,為茶葉品牌建設(shè)提供了支持和保障。結(jié)合安徽省目前茶葉標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)化在茶葉生產(chǎn)中的作用,未來(lái)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化工作可從茶葉綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究、標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂、茶葉標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果評(píng)估、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹、培訓(xùn)等方面開(kāi)展[8]。
綜合標(biāo)準(zhǔn)化是指為了達(dá)到確定的目標(biāo),運(yùn)用系統(tǒng)分析方法,建立標(biāo)準(zhǔn)綜合體,并貫徹實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。綜合標(biāo)準(zhǔn)化是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的,是科學(xué)技術(shù)和工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的成果。開(kāi)展茶葉綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究工作,具體可從以下幾個(gè)方面開(kāi)展:
(1)準(zhǔn)備階段。在確定茶葉為標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的前提下,開(kāi)展茶葉的國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀等方面的調(diào)研并進(jìn)行分析,形成分析報(bào)告。
(2)規(guī)劃階段。首先,根據(jù)分析的結(jié)果來(lái)確定茶葉綜合標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo),可以是茶葉產(chǎn)量提高、茶葉質(zhì)量提升或者是茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量同時(shí)提升等;其次,編制標(biāo)準(zhǔn)綜合體規(guī)劃,包括分析標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象目標(biāo)的相關(guān)要素(包括但不限于茶葉的產(chǎn)地環(huán)境、茶葉的品種選擇、茶葉的育苗技術(shù)、茶葉種植技術(shù)、茶葉采收、茶葉的運(yùn)輸、茶葉的貯存及茶葉的投入品管理等),需要制(修)訂的全部標(biāo)準(zhǔn)清單和編制標(biāo)準(zhǔn)綜合體等內(nèi)容[9]。
(3)制定階段。根據(jù)茶葉標(biāo)準(zhǔn)綜合體規(guī)劃中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成要求,審查現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)情況,確定需要制(修)訂的標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)制定完成后形成的標(biāo)準(zhǔn)綜合體。
(4)實(shí)施階段。組織有關(guān)單位和部門(mén)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效實(shí)施,實(shí)現(xiàn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。
隨著安徽省茶葉產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提高、茶葉文化的不斷發(fā)展、茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的不斷轉(zhuǎn)變,茶葉標(biāo)準(zhǔn)制定類型也在不斷、發(fā)生變化[10],正在從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向管理標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展,標(biāo)準(zhǔn)制定的層級(jí)也由地方標(biāo)準(zhǔn)逐步向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)方向拓展。從目前安徽省參與的茶葉標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量上來(lái)看,目前制定數(shù)目最多的是地方標(biāo)準(zhǔn),最少的是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);從類別上看,數(shù)量最多的是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),其次是方法標(biāo)準(zhǔn),最少的是管理標(biāo)準(zhǔn)。順應(yīng)安徽省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和新形勢(shì)下茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定的定位,建議安徽省茶葉標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂的領(lǐng)域重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展:
一是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂方面。重點(diǎn)開(kāi)展茶葉方法標(biāo)準(zhǔn)的研究,建議有條件的茶葉生產(chǎn)企業(yè)積極參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作,參與茶葉標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)數(shù)據(jù)的驗(yàn)證工作,開(kāi)展茶葉實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)樣品的積極申報(bào)和制定工作。
二是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂方面。重點(diǎn)開(kāi)展茶葉實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)樣品、茶葉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、茶葉生產(chǎn)管理類標(biāo)準(zhǔn)以及茶葉方法標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,推動(dòng)茶葉的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和科技成果在全行業(yè)進(jìn)行推廣,促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
三是地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂方面。結(jié)合安徽省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地域特色,開(kāi)展安徽省特色茶葉省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)和市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)研制,推動(dòng)良種良法配套標(biāo)準(zhǔn);制定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域可從與旅游、文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方面考慮[11];推動(dòng)特色茶葉地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)定,開(kāi)展茶葉地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
四是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定方面。重點(diǎn)開(kāi)展特色茶葉的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定,以及特色茶葉方法標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)及特色茶葉標(biāo)準(zhǔn)樣品的研制,完善特色茶葉生產(chǎn)過(guò)程中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作并使之成體系。
五是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面。重點(diǎn)是企業(yè)圍繞自己生產(chǎn)的茶葉產(chǎn)品制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);標(biāo)準(zhǔn)制定中產(chǎn)品質(zhì)量要滿足現(xiàn)行的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的要求,不得低于有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
茶葉標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目在安徽省已廣泛開(kāi)展,通過(guò)考核的25個(gè)示范區(qū)項(xiàng)目已建立起較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,示范帶動(dòng)效果較為明顯,后續(xù)建議繼續(xù)開(kāi)展示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè),落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)要求,扎扎實(shí)實(shí)地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),在執(zhí)行中改進(jìn),在改進(jìn)中完善,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)行的閉環(huán)。同時(shí),建議未開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的單位,盡快開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè),將標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用到茶葉生產(chǎn)管理中,促進(jìn)生產(chǎn)由粗放型向集約型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變,由產(chǎn)量提高向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者由傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式向多種經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化的作用。
茶葉標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估工作是茶葉標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作的重要環(huán)節(jié)。適時(shí)開(kāi)展有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果評(píng)估工作,有利于標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步完善,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在指導(dǎo)茶葉生產(chǎn)中的作用。目前,茶葉相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)估工作由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局推動(dòng)并實(shí)施,省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)估工作由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局推動(dòng)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作應(yīng)建立在科學(xué)評(píng)估方法的基礎(chǔ)上,體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估的內(nèi)容上,重點(diǎn)在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的適用性、操作性、協(xié)調(diào)性、執(zhí)行情況和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益等方面。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作可以由茶葉生產(chǎn)單位、茶葉標(biāo)準(zhǔn)的制定單位或者茶葉協(xié)會(huì)等組織開(kāi)展。
標(biāo)準(zhǔn)宣傳、貫徹、培訓(xùn)工作是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地的重要有效手段。采取多種形式和渠道擴(kuò)大茶葉標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳維度,讓更多茶葉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的從業(yè)者了解茶葉標(biāo)準(zhǔn)化工作,是標(biāo)準(zhǔn)宣傳、貫徹、培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣傳、貫徹、培訓(xùn)工作,促使茶葉生產(chǎn)者實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),帶動(dòng)茶葉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理,推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。