中小學(xué)校長培訓(xùn)模式存在的問題及改進(jìn)策略

鄭玉蝶 武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院

隨著我國對基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的迫切要求，改善和提升中小學(xué)校長的領(lǐng)導(dǎo)力素質(zhì)變得尤為重要。當(dāng)前中小學(xué)教育環(huán)境組織結(jié)構(gòu)的多元變化、教學(xué)績效的責(zé)任約束以及家長社會的外部壓力等，對于校長素質(zhì)支撐體系提出更為專業(yè)化的內(nèi)在要求。而校長培訓(xùn)是校長專業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)力提升的重要手段。針對當(dāng)前社會中小學(xué)校長培訓(xùn)模式的現(xiàn)狀與困境，需要創(chuàng)新思維方式，強(qiáng)調(diào)中小學(xué)校長培訓(xùn)中的校長主體作用，致力于培養(yǎng)個性化、專業(yè)化、成長型的高素質(zhì)校長。

一、中小學(xué)校長培訓(xùn)模式存在的問題

當(dāng)前我國主要的中小學(xué)校長培訓(xùn)模式中，主要涉及到課程講授型、任務(wù)驅(qū)動型、行動參與型等等。除此之外近幾年在實踐理念的倡導(dǎo)下也逐漸興起了實踐取向的校長培訓(xùn)模式。縱觀當(dāng)前的培訓(xùn)模式雖然多元復(fù)雜，逐步拓展創(chuàng)新，可以滿足個性化差異化培訓(xùn)需求，但是從本質(zhì)上來看，多側(cè)重于學(xué)科理論知識的獲取，授課形式較為單一，總的來說，培訓(xùn)內(nèi)容和效果并沒有取得本質(zhì)上的突破，很難為真實的校園管理帶來裨益。當(dāng)前中小學(xué)校長培訓(xùn)模式存在的問題有以下幾點(diǎn)：

（一）培訓(xùn)管理行政化

首先，我國的校長培訓(xùn)工作大多是由政府主導(dǎo)開展的一項進(jìn)修性活動，各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)任務(wù)制定以及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)發(fā)放都繞不開行政這只無形的“大手”統(tǒng)籌，甚至培訓(xùn)內(nèi)容、授課方式、成果檢驗依據(jù)等工作也是在政府事先設(shè)置好的預(yù)備清單中。縱觀國家頒布的相關(guān)政策文件《全國中小學(xué)校長提高培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)計劃》《關(guān)于開展中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)的若干意見》等，都顯示出行政權(quán)力支配明顯的痕跡。其次，培訓(xùn)管理的行政化還表現(xiàn)在中央與地方培訓(xùn)的協(xié)調(diào)失衡上。政府政策文件規(guī)定的是大政方針以及原則，而各地在實際工作中如果全盤照搬不靈活處理，就會導(dǎo)致學(xué)校缺乏自己的地方特色，各地的積極性與創(chuàng)造性也無處施展。最后，參訓(xùn)校長作為主體處于被動安排的地位，管理過程的過度行政化傾向必然導(dǎo)致校長個體話語權(quán)的弱化，最終導(dǎo)致校長被動消極地接受政府安排的種種必修課和必備知識，缺乏主觀能動性的發(fā)揮和主觀意識的知識建構(gòu)?？偠灾m然當(dāng)前這種帶有行政化色彩的培訓(xùn)管理方式具備良好的組織性和統(tǒng)一性，但表現(xiàn)出極大的缺陷，最終導(dǎo)致校長培訓(xùn)效果不佳且流于形式。［1］

（二）培訓(xùn)過程程式化

我國校長培訓(xùn)的理念主要受專業(yè)化思想支配，相關(guān)教育理論由教育專家構(gòu)建，從教育目標(biāo)的制定、教學(xué)活動的開展、教育方法的選擇等這一系列培訓(xùn)流程都顯示出程式化的特征，這顯然對于中小學(xué)校長的專業(yè)成長來說是不科學(xué)的。第一，從校長個體成長來看，專家型校長具備的素養(yǎng)大多是經(jīng)由個體主觀消化建構(gòu)之后攝取的隱性知識，這種知識和素養(yǎng)的形成需要一定的時間積淀，具有復(fù)雜性和反思性，無法具象化、形式化和傳遞給他人。第二，中小學(xué)校長對于學(xué)校的管理并不僅僅只停留在業(yè)務(wù)性的層面，更多的是涉及到交往和人際關(guān)系的工作，這種與人打交道的工作不僅需要一定的教育情懷，更需要校長的管理智慧。僅僅只是強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)產(chǎn)出、流水線式的提高業(yè)務(wù)水平觀念帶有濃厚的生產(chǎn)效率理念，缺乏了人性化。第三，大規(guī)模程式化的培訓(xùn)忽視了校長的自我省思能力的訓(xùn)練和提升，對于不同的個體缺乏針對性，不僅打擊了校長們參與培訓(xùn)的熱情，也不利于校長創(chuàng)造性的發(fā)揮。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容學(xué)科化

強(qiáng)調(diào)掌握系統(tǒng)化的學(xué)科知識是當(dāng)前以完成任務(wù)為目標(biāo)的中小學(xué)校長培訓(xùn)模式的主要特征。首先，校長培訓(xùn)的主要內(nèi)容是有關(guān)教育、教學(xué)管理以及政策法規(guī)的學(xué)科知識，總體來看千篇一律，培訓(xùn)內(nèi)容仍然局限在一些特定的學(xué)科課程中，沒有跳出單一學(xué)科的限制與桎梏，而校長能力素質(zhì)的提升需要的是全方位、跨學(xué)科知識的有效獲取和整合，當(dāng)前學(xué)科化的培訓(xùn)內(nèi)容無法滿足校長個體深度化的需求。同時，培訓(xùn)內(nèi)容的學(xué)科化會導(dǎo)致培訓(xùn)與學(xué)校實際情況相脫離，帶來事倍功半的效果，并且會消減校長參與的積極性。第二，近年來中小學(xué)校長培訓(xùn)內(nèi)容逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｎ}化研討，盡管從形式上來說有所改進(jìn)，但是內(nèi)容從缺乏一定的整合型和系統(tǒng)性，專題知識較為零散，大部分呈現(xiàn)出拼接式特征，缺乏有效的篩選和融會貫通，從而不利于參訓(xùn)校長形成系統(tǒng)化的連貫性理論。

（四）培訓(xùn)效果評價外部性

培訓(xùn)效果評價是檢驗校長培訓(xùn)實施成功與否的重要考量因素。一方面，我國校長培訓(xùn)質(zhì)量評價的責(zé)任主體是各層級校長培訓(xùn)的行政管理部門，《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》明確指出國務(wù)院教育行政部門承擔(dān)“建立培訓(xùn)質(zhì)量評估體系”的職責(zé)。即中央相關(guān)行政部門對各地校長培訓(xùn)工作負(fù)有評估職權(quán)，所以校長培訓(xùn)效果的評價依靠的是外部行政管理部門的指標(biāo)，在實際培訓(xùn)工作中，這些評價指標(biāo)必然會對培訓(xùn)單位和培訓(xùn)內(nèi)容產(chǎn)生“指揮棒”作用。另一方面，校長這份職業(yè)不同于一般的領(lǐng)導(dǎo)，肩負(fù)著特殊社會意義的教育使命，而隨著教育改革的深入發(fā)展，當(dāng)前社會對校長身份的定位具有了多樣性的要求，校長具有領(lǐng)導(dǎo)者、教育家、管理者三重身份，可這也意味著對校長素質(zhì)要求的提升。中小學(xué)校長不僅要能夠管理好學(xué)校各項事務(wù)性工作，更要有高屋建瓴的眼光和格局繪制出學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展藍(lán)圖，用教育家的情懷打造學(xué)生健康成長的校園。而當(dāng)前這種依靠外部指標(biāo)性的評價忽視了校長內(nèi)在素養(yǎng)與影響力的評價，僅僅以學(xué)科知識的獲取作為培訓(xùn)效果的主要指標(biāo)，導(dǎo)致在校長培訓(xùn)上產(chǎn)生功利性的偏向。

二、中小學(xué)校長培訓(xùn)模式出現(xiàn)問題的原因探析

（一）中小學(xué)校長培訓(xùn)理念更新慢

理念是指導(dǎo)行為實踐的方向標(biāo)，先進(jìn)、科學(xué)的培訓(xùn)理念可以更加高效的指導(dǎo)實踐活動的順利開展，相反，落后的培訓(xùn)理念對培訓(xùn)活動具有阻礙作用。當(dāng)前中小學(xué)校長培訓(xùn)模式存在的管理行政化和程式化在于沒有轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念。首先，行政主導(dǎo)理念根深蒂固，沒有給予地方以及校長個人足夠的主觀能動性。在中國傳統(tǒng)中央集權(quán)的管理體制下，對于校長培訓(xùn)之類的專業(yè)進(jìn)修活動歷來是在行政機(jī)構(gòu)組織和主導(dǎo)下的。對于培訓(xùn)過程中主體思維的轉(zhuǎn)變也只是淺層次的，個體性和靈活性程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。其次，缺乏中小學(xué)校長培訓(xùn)理論研究。當(dāng)前中小學(xué)校長培訓(xùn)模式多樣且實踐活動開展較為豐富，多年來積累了相當(dāng)多的實踐經(jīng)驗。這種以實踐經(jīng)驗為指導(dǎo)的培訓(xùn)模式雖然具有較好的實效性和具體性，但是總體來說這些經(jīng)驗的積累都是零散的，缺乏系統(tǒng)性的，目前亟需轉(zhuǎn)變和更新校長培訓(xùn)理念，給予包容性的自主發(fā)展機(jī)會，開展利于培訓(xùn)多元科學(xué)的理論研究。

（二）中小學(xué)校長培訓(xùn)管理體制不健全

中小學(xué)培訓(xùn)管理體制包括對受訓(xùn)校長的培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)的管理、培訓(xùn)物資管理、培訓(xùn)評價管理等等一系列工作。這些工作看似簡單但具體實施需要非常細(xì)致化的規(guī)劃和完備的體系建立。健全的培訓(xùn)管理體制建立是有效開展中小學(xué)校長培訓(xùn)的保障。一方面，當(dāng)前在物資管理上，表現(xiàn)在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足和經(jīng)費(fèi)分布不均兩個方面。目前校長培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來自財政撥付的專項經(jīng)費(fèi)和參訓(xùn)單位的投入，總體上來說經(jīng)費(fèi)總量無法滿足和支持日漸多樣化、個性化的培訓(xùn)方式，所以只能采取規(guī)范化的統(tǒng)一培訓(xùn)方式。同時，經(jīng)費(fèi)不足也不利于優(yōu)秀培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè)，專家型授課教師聘請受到限制。另一方面，目前校長培訓(xùn)不能夠與職級晉升、評優(yōu)評先等待遇掛鉤，導(dǎo)致目前校長培訓(xùn)出現(xiàn)形式化、敷衍式的問題，無法激起參訓(xùn)校長個體的積極性，所以為了更加有效地促進(jìn)校長個體發(fā)展，亟需在健全中小學(xué)校長培訓(xùn)中考核與評估任用相結(jié)合的機(jī)制。

三、中小學(xué)校長培訓(xùn)模式改進(jìn)策略

針對以上中小學(xué)校長培訓(xùn)模式中存在的問題以及原因探析，在后續(xù)改進(jìn)中必須重視校長個體成長的持續(xù)性和可發(fā)展性，采取有利于校長成長的培訓(xùn)策略。

（一）推進(jìn)校長整體發(fā)展的培訓(xùn)目標(biāo)

培訓(xùn)目標(biāo)是校長素質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著教育體制改革的不斷深化、社會參與以及問責(zé)機(jī)制的日益健全，中小學(xué)逐漸需要打開校門，面臨多種社會利益關(guān)系的參與。中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)工作呈現(xiàn)出日益復(fù)雜化的趨勢，發(fā)展學(xué)校整體領(lǐng)導(dǎo)力可以為學(xué)校持續(xù)輸送生命力，而校長專業(yè)能力的整體提升對學(xué)校整體領(lǐng)導(dǎo)力有重大的影響力。

一方面，中小學(xué)校長的整體發(fā)展離不開時間的積淀，所以強(qiáng)調(diào)校長發(fā)展的持續(xù)性，需要將參與培訓(xùn)項目和支持新校長的發(fā)展作為資深學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者持續(xù)發(fā)展的一種方式，以校長整個職業(yè)生涯發(fā)展為基礎(chǔ)，將校長的職業(yè)生涯階段分為預(yù)備領(lǐng)導(dǎo)階段、副職領(lǐng)導(dǎo)階段、新校長階段、校長高級階段等不同發(fā)展階段。同時既要協(xié)調(diào)好不同階段校長培訓(xùn)的目的、內(nèi)容和方法的適切性問題，又要處理好不同學(xué)校不同校長之間的合作發(fā)展問題。

另一方面，既然要根據(jù)校長的個體成長階段和專業(yè)發(fā)展開展不同的培訓(xùn)，那么就需要研究校長不同階段的培訓(xùn)需要和發(fā)展需求，對校長在不同階段的主要培訓(xùn)需求和目標(biāo)進(jìn)行具體設(shè)計，做到不同階段各有側(cè)重。在了解不同階段的參訓(xùn)校長需求時，需要提前進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)研，通過開展實地調(diào)研訪問不同校長的需求，為校長培訓(xùn)內(nèi)容提供科學(xué)依據(jù)。

（二）促進(jìn)校長資本積累的課程設(shè)計與資源開發(fā)

課程設(shè)計與資源開發(fā)是培訓(xùn)有效進(jìn)行的核心。第一，構(gòu)建系統(tǒng)化課程體系促進(jìn)校長的人力資本積累。中小學(xué)校長要具有高屋建瓴的頂層管理思路，所以如何建構(gòu)學(xué)校發(fā)展愿景，如何進(jìn)行教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、課程領(lǐng)導(dǎo)、人際領(lǐng)導(dǎo)是中小學(xué)校長需要考慮的，也是他們培訓(xùn)中需要內(nèi)化的知識和能力。同時，課程體系還要考慮到校長的差異化工作任務(wù)。［2］在校長培訓(xùn)課程設(shè)計上既要保證與校長職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的系統(tǒng)知識的選取，還要結(jié)合在真實教學(xué)實踐中出現(xiàn)的典型案例。第二，強(qiáng)化溝通促進(jìn)校長的社會資本積累。中小學(xué)校長還要拓展社交人際技能，強(qiáng)化利于學(xué)校資源獲取的社會意識［3］，為此可以構(gòu)建校長學(xué)習(xí)聯(lián)盟，幫助校長在外相互交流中學(xué)習(xí)和成長，同時針對校長在教學(xué)管理實踐中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題幫助校長進(jìn)行專家會診，創(chuàng)建互助網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。第三，拓寬學(xué)習(xí)形式促進(jìn)校長的文化資本積累。當(dāng)前日益更新的社會環(huán)境對校長的國際視野和創(chuàng)新思維提出更為多樣的要求。校長培訓(xùn)需要立足于社會背景與時代背景，結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)社會形勢，終身學(xué)習(xí)，掌握一系列現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)和文化等基本知識。所以，在校長培訓(xùn)中需要精選校長學(xué)習(xí)材料，提供校長必讀書籍，指導(dǎo)校長讀書、學(xué)會學(xué)習(xí)，促進(jìn)廣博的知識的汲取。

（三）關(guān)注校長成長問題的教學(xué)過程

解決校長成長中的問題是促進(jìn)校長發(fā)展的切入點(diǎn)。校長培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該以校長發(fā)展中亟待解決的認(rèn)識問題、管理實踐問題、自我管理和自我提高問題為基礎(chǔ)。實踐問題跟實際教學(xué)管理有緊密聯(lián)系，在校長培訓(xùn)中，首先要弄清楚培訓(xùn)的目標(biāo)再對癥下藥，同時問題要是大多數(shù)校長在實踐中都會遇到的問題，具備一定的典型性和頻繁性，爭取由一個問題解決一類問題。其次一定要將問題精煉化和理論化，不要就事論事，而是從實際具體問題中抽離出普遍規(guī)律，具備一定的理論概括性，上升到理論高度以為后續(xù)相似問題的解決提供基礎(chǔ)。最后收集整理校長們的各類學(xué)習(xí)成果，并對照一定的目標(biāo)進(jìn)行反饋和改進(jìn)。如何發(fā)現(xiàn)和確立校長成長問題，并試圖用多種方法創(chuàng)造性地解決問題，是校長培訓(xùn)的重點(diǎn)。

（四）引導(dǎo)校長自我建構(gòu)的教學(xué)方法

自我建構(gòu)的方法是校長知識內(nèi)化的有力途徑。［4］要實現(xiàn)校長對知識的自我建構(gòu)，必須要采取參與式、體驗式的培訓(xùn)方式。一方面，體驗意味著參訓(xùn)校長對知識先建立感性認(rèn)識，在體驗的過程中，校長可以隨意發(fā)揮自身的創(chuàng)造性和建構(gòu)性，使得培訓(xùn)內(nèi)容不再是鼓噪乏味的，同時也更有利于個體將知識內(nèi)化于心。另一方面，參與、體驗式的培訓(xùn)方法更加有助于參訓(xùn)校長的自我反思，在參與和交往互動的過程中，可以使每個校長個體對自身行為影響及他人其他行為所產(chǎn)生的影響有更加充分的認(rèn)識,促進(jìn)校長自我認(rèn)知與外部影響的統(tǒng)一。

（五）營造校長成長支持性環(huán)境

支持性環(huán)境是促進(jìn)校長成長的外部推力。由于校長發(fā)展與校長辦學(xué)過程是緊密聯(lián)系和互動的,這就決定了校長成長需要良好的支持性環(huán)境。而這種支持性的環(huán)境不僅僅只包括校園環(huán)境，而是需要政府、社會、學(xué)校等多方協(xié)同(見圖1)。

圖1 校長成長支持環(huán)境示意圖

在校長成長的過程中需要強(qiáng)化不同主體的重要作用，缺一不可，它們都是形成校長成長支持性環(huán)境的重要一環(huán)。第一，國家需要宏觀統(tǒng)領(lǐng),為具體培訓(xùn)單位制定原則性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；第二，地方負(fù)責(zé)在國家的宏觀統(tǒng)籌下執(zhí)行具體的選拔和指導(dǎo)，并結(jié)合各地差異化情況適當(dāng)調(diào)整；第三，培養(yǎng)基地負(fù)責(zé)具體開展培養(yǎng)工作；第四，媒體期刊負(fù)責(zé)宣傳，將校長培訓(xùn)中先進(jìn)的經(jīng)驗和先進(jìn)典型報道出來，為后續(xù)校長以及教師樹立榜樣；第五，社會組織可以起到監(jiān)督和后方保障的作用［5］，以更加客觀的視角為校長培訓(xùn)工作保駕護(hù)航。由此,形成了多主體參與的成長支持性環(huán)境助推校長素質(zhì)能力持續(xù)成長。