穩(wěn)定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升安徽產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平

李紅梅 孫韓 王莉莉 何婷婷

（安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心，安徽 合肥 230001）

在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇倒流逆風(fēng)的背景下， 新冠肺炎疫情蔓延加速了完善自主產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的進(jìn)程，保鏈、穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈成為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展情況總體較好， 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升， 但在當(dāng)前復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)、不強(qiáng)、不安全的問題較為突出。 與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展提速也對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提出更高的要求。 加快穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地， 是安徽深度參與長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展的必然要求。

一、當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展面臨的新形勢(shì)

產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈水平是體現(xiàn)一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。 在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、全球貿(mào)易保護(hù)主義興起、新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下， 全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正加速重構(gòu)。 一是新科技革命促使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向數(shù)字化、智能化。 隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)逐步成熟并邁入大規(guī)模商用階段，企業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)合作模式、市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境都發(fā)生深刻變化， 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不再是上下游環(huán)節(jié)的簡單銜接，而是有機(jī)銜接、一體化且有彈性又有響應(yīng)能力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。 二是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭促使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向區(qū)域化。 在保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易摩擦頻發(fā)、外資安全審查不斷趨嚴(yán)的背景下， 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球化進(jìn)入調(diào)整期，區(qū)域化將成為新趨勢(shì)。原先分散到不同國家的、不同企業(yè)生產(chǎn)的工序和環(huán)節(jié)，將在龍頭公司帶領(lǐng)下，向一個(gè)國家（地區(qū)）或者若干鄰近國家（地區(qū)）集中。 三是新冠肺炎疫情促使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向更注重自主安全可控。 新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，各國及各大跨國公司開始重新考慮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，特別是涉及民生以及國家命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套從“成本導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“自主安全可控”導(dǎo)向。 四是新發(fā)展格局促使我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速現(xiàn)代化。 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通是我國構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要支撐。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有效循環(huán)，首要的是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

二、安徽產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展基本情況

近年來，安徽充分發(fā)揮區(qū)位、創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制造業(yè)已成功實(shí)現(xiàn)由以農(nóng)產(chǎn)品粗加工和能源原材料生產(chǎn)為主的粗加工，向門類齊全、技術(shù)含量較高的現(xiàn)代加工業(yè)轉(zhuǎn)變，擁有家電、有色、汽車、農(nóng)副食品、建材、電子信息、化工、通用設(shè)備、鋼鐵等14 個(gè)主營業(yè)務(wù)收入超千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)（見表1）。 為全面深入了解全省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展情況，課題組專門赴合肥等地調(diào)研，并開展樣本企業(yè)專項(xiàng)調(diào)查。

表1 安徽現(xiàn)有部分主要產(chǎn)業(yè)鏈情況

1.形成了一批鏈條齊全、集聚效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群。通過引進(jìn)來和自行培育相結(jié)合，一批龍頭企業(yè)加速成長， 并吸引大量的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和企業(yè)入駐。聚焦家電、汽車及零部件、裝備制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，培育出一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，拉長基礎(chǔ)能源、原材料、化工等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，與滬蘇浙等地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成互補(bǔ)。同時(shí)，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，加快構(gòu)建平板顯示、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)鏈條。 合肥以經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、新站高新區(qū)為核心，已形成包括集成電路設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝測(cè)試、裝備、材料等較為完備的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，并與省內(nèi)的汽車、家電和電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。調(diào)研顯示，合肥經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有集成電路相關(guān)企業(yè)50 家左右，形成“一基地一區(qū)”發(fā)展格局。 在長鑫存儲(chǔ)等項(xiàng)目帶動(dòng)下， 合肥經(jīng)開區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值快速提升，2021 年有望達(dá)到200 億元左右。

2.基本構(gòu)建起以本地配套為主的國產(chǎn)化全產(chǎn)業(yè)鏈。隨著產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展壯大，本地配套率逐漸增強(qiáng)。調(diào)查顯示，安徽水泥、化工、汽車等行業(yè)的本地產(chǎn)業(yè)配套率較高，反映產(chǎn)業(yè)配套率在60%-80%的企業(yè)占比，水泥、化工、汽車三行業(yè)分別為46.7%、34.8%和33.9%。家電的本地配套率在國內(nèi)領(lǐng)先，達(dá)到80%，其中合肥高新區(qū)的平均配套率為70%、核心配套率達(dá)75%。 在汽車、家電等行業(yè)領(lǐng)域， 安徽還成長起大量為國內(nèi)外相關(guān)廠商配套的供應(yīng)商，在全球產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)中的地位不斷提升。同時(shí)， 通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略， 不斷強(qiáng)化核心部件、核心技術(shù)研發(fā)，進(jìn)口替代能力明顯提高。 調(diào)查顯示， 多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的原材料和零部件主要來自國內(nèi)配套， 反映國產(chǎn)比例較大的企業(yè)占比達(dá)到93.1%。目前，家電產(chǎn)業(yè)鏈基本實(shí)現(xiàn)全鏈國產(chǎn)化，汽車產(chǎn)業(yè)鏈在發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等核心配件上也具備自研自產(chǎn)能力。

3.核心技術(shù)和工藝自給率日益提高。 持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)、“一室一中心”分平臺(tái)建設(shè)，深化科技體制機(jī)制改革，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體的積極性和主動(dòng)性。圍繞“卡脖子”問題，主攻關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)， 安徽企業(yè)的核心技術(shù)自給率不斷提高。 調(diào)查顯示，核心技術(shù)自給率在60%以上的企業(yè)占比達(dá)七成以上（見圖1），其中核心技術(shù)自給率超過80%的工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到40%以上，電子信息、水泥、化工均在50%以上。 從具體行業(yè)看， 通過鼓勵(lì)自主創(chuàng)新， 大力發(fā)展新能源汽車，其產(chǎn)銷量在全國市場(chǎng)份額超過12%，并帶動(dòng)原有的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈不斷完善和提升， 目前已形成整車-電池-電機(jī)-電控的全產(chǎn)業(yè)鏈； 以京東方為核心匯聚了一批配套企業(yè)， 新型顯示產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“從砂子到整機(jī)”的全產(chǎn)業(yè)鏈布局；聯(lián)?？萍甲灾髟O(shè)計(jì)建設(shè)的主板生產(chǎn)智能化工業(yè)互聯(lián)線和高度自動(dòng)化精密組裝線正式投產(chǎn)， 第一次實(shí)現(xiàn)筆記本電腦主板生產(chǎn)線90%的自動(dòng)化率和整機(jī)組包生產(chǎn)線50%的自動(dòng)化率，創(chuàng)造業(yè)界領(lǐng)先水平。相對(duì)較高的核心技術(shù)自給率在一定程度上降低了安徽產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)程度。調(diào)查顯示，反映產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)程度為“一般”的企業(yè)占比為82.5%，風(fēng)險(xiǎn)程度為“嚴(yán)重”的企業(yè)占比僅為3%。

圖1 安徽企業(yè)核心技術(shù)自給率情況（單位：%）

三、安徽產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在的主要問題

近年來，安徽產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā)展壯大、供應(yīng)鏈逐步完善，但產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)、不安全現(xiàn)象依然存在。

1.產(chǎn)業(yè)層級(jí)亟待進(jìn)一步提升。 一是安徽產(chǎn)業(yè)多位于產(chǎn)業(yè)鏈中游特別是加工制造環(huán)節(jié)， 布局上總體呈“梭型”。 調(diào)查顯示，69.7%的企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈的中游，12%、18.3%的企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈的上游和下游。多數(shù)企業(yè)集中在加工制造環(huán)節(jié)，企業(yè)占比為76.3%， 而屬于研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的企業(yè)占比相對(duì)較小，僅為1.7%。 同時(shí)，勞動(dòng)密集型企業(yè)居多，占比達(dá)到60%以上，而技術(shù)密集型不足40%，水泥、家電、 汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)中的勞動(dòng)密集型企業(yè)占比分別為63%、70.1%和78.6%。 二是重化工業(yè)仍占有較大比重，產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸不足。安徽能源原材料產(chǎn)業(yè)占比明顯高于滬蘇浙，水泥、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、 煤炭業(yè)規(guī)模以上增加值占全部規(guī)上工業(yè)比重合計(jì)仍在20%左右，超過家電、汽車和電子信息業(yè)之和。

2.產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。 一是核心配件的國產(chǎn)替代率有待進(jìn)一步提高， 拳頭產(chǎn)品易受沖擊。 蕪湖埃夫特機(jī)器人經(jīng)過自主創(chuàng)新和大力研發(fā)， 部分核心零部件的國產(chǎn)替代率已達(dá)到50%，但仍有相當(dāng)部分配件依賴進(jìn)口。二是部分產(chǎn)業(yè)本地配套較低，進(jìn)口依賴程度較高。 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相比滬蘇浙，安徽整機(jī)行業(yè)的本地化配套不足，目前電子/半導(dǎo)體材料本地配套低于30%， 光學(xué)、膜材本地配套低于40%。 且本地供應(yīng)鏈配套響應(yīng)速度較慢， 如京東方視訊蘇州工廠供應(yīng)鏈響應(yīng)為4小時(shí)，合肥工廠需2-3 天。 三是高新技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品進(jìn)口依賴度較高。 集成電路進(jìn)口來源地集中在中國臺(tái)灣、德國、美國、日本等，歐普康視角膜塑形鏡原材料、高精密數(shù)控機(jī)床全為美、日進(jìn)口,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有“原始芯片”之稱的細(xì)胞模型主要從歐美進(jìn)口。在國際貿(mào)易格局激烈變化的背景下，新行業(yè)、新動(dòng)能發(fā)展或面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。

3.關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力亟待進(jìn)一步增強(qiáng)。 一是省內(nèi)企業(yè)的研發(fā)投入相對(duì)較低， 未來的提升空間較大。 以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，2019 年歐普康視、安科生物的研發(fā)投入合計(jì)為2.03 億元，遠(yuǎn)低于百濟(jì)神州（64.7 億元）、恒瑞醫(yī)藥（38.96 億元）、復(fù)星醫(yī)藥（34.63 億元）。二是對(duì)國內(nèi)先發(fā)地區(qū)的技術(shù)依賴度較高。 安徽對(duì)外技術(shù)依存度（國外）僅有0.3，技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出不到湖北的1/5，遠(yuǎn)低于東南沿海地區(qū)。 安徽資金、技術(shù)引進(jìn)主要對(duì)象是長三角、珠三角等地區(qū)，購買國內(nèi)技術(shù)支出是同期湖北的4.7倍，國內(nèi)技術(shù)依存度為1.7%，分別高于湖北和江蘇1.4 個(gè)、1.2 個(gè)百分點(diǎn)。

此外， 先進(jìn)生產(chǎn)要素與產(chǎn)業(yè)鏈融合度亟待進(jìn)一步提高。 根據(jù)《中國科技成果轉(zhuǎn)化2019 年度報(bào)告（高等院校與科研院所篇）》，安徽高等院校與科研機(jī)構(gòu)在科技成果合同轉(zhuǎn)化金額上無一進(jìn)入前10 位，這與全省科研創(chuàng)新實(shí)力不匹配。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高端人才缺乏且人員流失嚴(yán)重， 京東方視訊反映人員流失率每年在15-20%左右。

四、 先發(fā)地區(qū)穩(wěn)定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的經(jīng)驗(yàn)做法

國內(nèi)先發(fā)地區(qū)在全球金融危機(jī)以來特別是新冠肺炎疫情全球暴發(fā)之后， 紛紛對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，并出臺(tái)針對(duì)性的政策措施、實(shí)施專項(xiàng)工程，在建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈方面積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法， 對(duì)安徽有較強(qiáng)的借鑒和啟示作用。

1. 以鏈長制為核心加速形成產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。湖南湘潭2018 年年初推出了產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，以補(bǔ)強(qiáng)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來的沖擊，浙江2019 年開展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點(diǎn)，成為國內(nèi)最早在全省范圍內(nèi)系統(tǒng)普遍化推行“鏈長制”的省份。疫情期間，浙江充分發(fā)揮了“鏈長制” 貫通協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)制優(yōu)勢(shì)， 規(guī)上企業(yè)復(fù)工速度遙遙領(lǐng)先于其他省份。 江西、廣西、山東、南京、合肥等多個(gè)省、市也逐漸推行“鏈長制”，通過篩選地方特色明顯、產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、龍頭企業(yè)支撐突出、發(fā)展空間大的產(chǎn)業(yè)鏈， 研究制定做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈工作計(jì)劃，加快打造核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈安全高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。

2. 以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶趦?yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局。各省市立足自身?xiàng)l件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)， 結(jié)合新趨勢(shì)新形勢(shì)， 將制造業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。廣東實(shí)施“立柱工程” “強(qiáng)鏈工程”“優(yōu)化布局工程”，選取十大萬億級(jí)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和十大高成長性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（“雙十”產(chǎn)業(yè)集群：十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群包括新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品； 十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群包括半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、精密儀器設(shè)備），突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈， 加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群，并將“雙十”產(chǎn)業(yè)集群錯(cuò)位布局到各地市，以減少產(chǎn)業(yè)雷同和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。其中，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群布局珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶； 現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群布局以廣州、 深圳為創(chuàng)新創(chuàng)意中心，以沿海經(jīng)濟(jì)帶、各特色產(chǎn)業(yè)集聚為先進(jìn)制造基地網(wǎng)絡(luò)。浙江依托開發(fā)區(qū)“鏈長制”、“一縣一鏈”機(jī)制，由各開發(fā)區(qū)、縣區(qū)明確一條特色明顯、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、配套體系較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈打造，培育地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈集群。

3. 以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)。 發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，貫通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)。 疫情期間，江蘇以先進(jìn)制造業(yè)集群、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，列出491 家龍頭骨干企業(yè)清單，梳理配套需求企業(yè)清單，協(xié)調(diào)推動(dòng)供應(yīng)鏈1400 多家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。浙江深入實(shí)施“雄鷹”“鳳凰”行動(dòng)，支持具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)， 推動(dòng)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 布局建設(shè)上下游企業(yè)共同體， 通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、建立聯(lián)盟、關(guān)鍵技術(shù)掌控、股權(quán)并購等方式，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈合作生態(tài)。 截至2021 年底，浙江已有605 家上市企業(yè)、100 家營收超198 億元的龍頭骨干企業(yè)，作為中心節(jié)點(diǎn)串起產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

4.以數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。 為了提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈系統(tǒng)向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，浙江積極促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G 等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈中的深度融合， 力求供需精確匹配和資源有效流動(dòng)；打造“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，針對(duì)十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快推進(jìn)企業(yè)上云，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。新昌縣通過搭建“軸承云”行業(yè)云平臺(tái)，接入當(dāng)?shù)? 萬余臺(tái)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全縣軸承行業(yè)平均設(shè)備有效產(chǎn)出率提高20%，設(shè)備故障發(fā)現(xiàn)與處理速度提高120%以上， 綜合成本下降12%，用工成本下降近50%。

5. 以產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈和延鏈為目標(biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，是先進(jìn)地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚、完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的重要舉措。江蘇省各市深入貫徹“產(chǎn)業(yè)鏈上缺什么，當(dāng)?shù)鼐驼惺裁础钡恼猩汤砟睢?南京圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和龍頭企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈， 梳理出建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的目標(biāo)部位和招商方向，積極開展定向招商、精準(zhǔn)招商。蘇州基于1 萬家重點(diǎn)企業(yè)的信息，聚焦5 大產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)布“蘇州產(chǎn)業(yè)鏈全球合作對(duì)接圖”，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)抓關(guān)鍵企業(yè)招商，加強(qiáng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與全球企業(yè)供需對(duì)接。無錫制定“招商圖譜”，依據(jù)物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、智能制造等16 個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和5G、 增材制造等4 個(gè)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全面推行產(chǎn)業(yè)鏈招商。

五、對(duì)策建議

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)， 以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為目標(biāo)， 充分借鑒吸收先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，從打通堵點(diǎn)連接斷點(diǎn)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、優(yōu)化營商環(huán)境等方面著手，進(jìn)一步優(yōu)化穩(wěn)定安徽的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈， 提升全省產(chǎn)業(yè)在全國價(jià)值鏈中的地位和影響力。

1.打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。一是借鑒其他省市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，暢通企業(yè)家參與政策制定的渠道，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進(jìn)行專題研究，提高政策的靶向性和精準(zhǔn)度。二是加強(qiáng)上下游企業(yè)溝通銜接。調(diào)查顯示，安徽有55%的企業(yè)希望政府能夠幫助中小微企業(yè)對(duì)接龍頭企業(yè)，開拓上下游市場(chǎng)。政府要幫助中小微企業(yè)與龍頭企業(yè)、省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，推動(dòng)建立穩(wěn)定的上下游合作關(guān)系， 保證生產(chǎn)的穩(wěn)定性和連貫性。三是完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制。探索疫情防控常態(tài)化下的企業(yè)新型合作關(guān)系， 完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同互利共贏機(jī)制。 鼓勵(lì)企業(yè)就地配套、 省內(nèi)配套，不斷加強(qiáng)本地配套能力。四是推行供應(yīng)鏈金融和設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金，支持企業(yè)多元化融資。調(diào)查顯示， 安徽有51.4%的企業(yè)希望能夠通過各種方式獲得信貸支持。 引導(dǎo)企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資等方式拓寬融資渠道， 鼓勵(lì)企業(yè)參加投融資路演活動(dòng)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)基金，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，給予資金扶持。

2.以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突圍“卡脖子”技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。中央政治局會(huì)議指出，要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。 要依托合肥綜合性國家科學(xué)中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)， 建立產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)清單， 爭(zhēng)取盡快在一些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破， 搭建一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。 加大財(cái)政對(duì)科技攻關(guān)的支持力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，以企業(yè)為主導(dǎo)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、科研機(jī)構(gòu)、高校等創(chuàng)新資源，組建一批以產(chǎn)業(yè)化需求為導(dǎo)向、 應(yīng)用創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，強(qiáng)化全行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)。探索采用企業(yè)化運(yùn)營管理機(jī)制， 構(gòu)建完善的覆蓋創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)的全生命周期的大型公共服務(wù)平臺(tái)， 加快企業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)進(jìn)口件高質(zhì)量國產(chǎn)化替代，研究制定國產(chǎn)化關(guān)鍵元器件采購補(bǔ)助、 退稅及減免稅收等政策。加大關(guān)鍵元器件、高端儀器、高端設(shè)備、國產(chǎn)軟件相關(guān)企業(yè)的支持力度， 扶持省內(nèi)電子信息制造業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展。 支持企業(yè)開拓海外市場(chǎng),加強(qiáng)技術(shù)和裝備國際合作，積極引入國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、裝備和企業(yè)對(duì)接本地產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

3.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向形成強(qiáng)大市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，提升供給體系對(duì)需求的適配性。 充分釋放并利用安徽超大的腹地市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)， 把疫情期間催生壯大的新型消費(fèi)培育發(fā)展起來，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)新需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。 一是與滬蘇浙聯(lián)合開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈行動(dòng)， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)合作， 不斷提高省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域消費(fèi)的適配性。二是創(chuàng)新產(chǎn)品銷售模式和渠道。鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓新市場(chǎng)業(yè)務(wù)， 利用網(wǎng)絡(luò)等多種信息技術(shù)開展線上營銷。拓寬線上合作渠道，引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)大型電商平臺(tái)開展戰(zhàn)略合作。積極發(fā)揮“直播帶貨”等流量引導(dǎo)作用，擴(kuò)大銷量。 三是推進(jìn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。 鼓勵(lì)出口型企業(yè)根據(jù)國內(nèi)市場(chǎng)需要進(jìn)行改造，發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品，或研發(fā)高于出口標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，便捷實(shí)現(xiàn)出口內(nèi)銷互轉(zhuǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和專業(yè)化分工。 四是積極擴(kuò)大有效投資。 促進(jìn)新型基建與傳統(tǒng)基建項(xiàng)目共同發(fā)力，重視“補(bǔ)短板”“強(qiáng)弱項(xiàng)”領(lǐng)域項(xiàng)目，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造等領(lǐng)域項(xiàng)目的支持，實(shí)現(xiàn)更多重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。

4.加強(qiáng)要素保障，實(shí)現(xiàn)引資緊鏈。充分利用安徽創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內(nèi)陸腹地廣闊等四大優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域特別是長三角地區(qū)合作，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。 一是堅(jiān)持更大程度的開放，為下階段產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)幦「蟮陌l(fā)展空間。 始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，按照市場(chǎng)化、法治化、國際化要求,加快簡政放權(quán)改革，全力營造最優(yōu)的營商環(huán)境，推動(dòng)減稅降費(fèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為外資和民營企業(yè)提供更優(yōu)的專業(yè)化服務(wù)， 引進(jìn)更多外資和省外資金。 二是在土地、基金、 政策支持等方面加大對(duì)本土企業(yè)的支持，進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障能力。調(diào)查顯示，安徽有12.4%的企業(yè)希望加強(qiáng)土地等要素保障。以批而未供、供而未用土地集中處置為抓手， 積極盤活供而未用土地；推動(dòng)土地計(jì)劃指標(biāo)更加合理化，加大指標(biāo)爭(zhēng)取力度，保障企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目正常落地。

5.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全預(yù)警機(jī)制。密切關(guān)注國外針對(duì)主要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置的貿(mào)易壁壘情況，定期分析評(píng)估重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目供應(yīng)保障問題，增強(qiáng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的應(yīng)急能力和協(xié)同水平。 建立基于突發(fā)事件的數(shù)字化供應(yīng)鏈預(yù)警體系， 盡早識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并采取有效措施對(duì)沖供應(yīng)鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。 從提升產(chǎn)業(yè)鏈安全的角度出發(fā)， 制定相應(yīng)政策以保障重要原材料、零部件和主要設(shè)備的供給，建立海外原料供?；?。打造多元化的產(chǎn)業(yè)供給鏈條，提高供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，支持重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)與供應(yīng)鏈企業(yè)合作，發(fā)展面向制造業(yè)的供應(yīng)鏈服務(wù)， 培育供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)。