鐫刻人民心聲 共話發(fā)展大計
——江蘇團(tuán)代表熱議政府工作報告

☉本刊記者 張明盼 楊昕晨 簡樸

肩負(fù)人民重托，向著春天出發(fā)。

3 月5 日，在濃濃春意中，十三屆全國人大五次會議于北京隆重召開，江蘇138名全國人大代表帶著民意而來，滿懷信心赴會，共話發(fā)展大計。

李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告讓代表們普遍感到：用數(shù)據(jù)和事實說話，總結(jié)成績?nèi)婵陀^、亮點(diǎn)突出；設(shè)定目標(biāo)實事求是，部署任務(wù)明確具體，進(jìn)一步提振全國人民在新一年里踔厲奮發(fā)的信心和底氣。

小細(xì)節(jié)體現(xiàn)大民主。審議中，來自各行各業(yè)的人大代表圍繞未來發(fā)展和民生期盼集思廣益、群策群力，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)江蘇智慧。

抓牢科技創(chuàng)新“牛鼻子”

邁上第二個百年奮斗新征程，哪些制約發(fā)展步伐的問題值得關(guān)注?科技創(chuàng)新這一社會發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)，正成為代表們的“總關(guān)情”。

“國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大……載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破?！笔】茖W(xué)技術(shù)廳廳長王秦代表對我國科技創(chuàng)新成果寫入了政府工作報告感到十分欣喜。

作為創(chuàng)新大省、科技大省，去年江蘇科技創(chuàng)新主要指標(biāo)有新提升：全省全社會研發(fā)投入達(dá)2200億元左右、對全國貢獻(xiàn)超過12%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)47.5%，區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)保持全國前列；紫金山實驗室納入國家實驗室體系……

創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，只有不斷推動科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，才能搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，在“高原”上豎起更多“高峰”。王秦表示，“將緊緊圍繞高水平科技自立自強(qiáng)，以科技政策扎實落地為主線，加快推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)?！?/p>

從“高原”到“高峰”只是一字之差，但過程的艱辛卻是不言而喻。如何做？躋身“自然指數(shù)——科研城市”2021榜單全球第8、比5年前提升11位的南京，正持續(xù)發(fā)力提升創(chuàng)新首位度。省委常委、南京市委書記韓立明代表說，要以國家戰(zhàn)略需求為牽引，加強(qiáng)頂層設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃各地科技創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造高水平科創(chuàng)平臺。

國家實驗室是打造國家戰(zhàn)略科技力量、實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的核心支撐。報告提到，2022 年起將實施科技改革三年攻堅方案，發(fā)揮好國家實驗室和全國重點(diǎn)實驗室作用。近年來，江蘇圍繞國家戰(zhàn)略需求和優(yōu)勢領(lǐng)域，布局建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實驗室、材料科學(xué)姑蘇實驗室、深海技術(shù)科學(xué)太湖實驗室，為推動高水平科技自立自強(qiáng)作出江蘇貢獻(xiàn)。中國電子科技集團(tuán)公司首席科學(xué)家胡明春代表期待國家出臺政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技實力雄厚省份的優(yōu)勢，鼓勵其先行先試，扶強(qiáng)扶優(yōu)。

“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合?！眻蟾嬷械倪@句話對企業(yè)在創(chuàng)新中的作用發(fā)揮指明方向，引起代表的廣泛關(guān)注。鹽城市副市長王連春代表說，創(chuàng)新驅(qū)動是第一生產(chǎn)力，要加大財政投入，制定更精準(zhǔn)的扶持政策，深入指導(dǎo)和動員全社會參與企業(yè)創(chuàng)新，解決好能創(chuàng)新、會創(chuàng)新、有能力創(chuàng)新的問題。

發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，特別要抓好創(chuàng)新驅(qū)動，掌握和運(yùn)用好關(guān)鍵技術(shù)。在徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司技術(shù)中心副主任閆麗娟代表看來，我國工程機(jī)械有競爭優(yōu)勢，可以率先突破進(jìn)入世界先進(jìn)行列，從而支撐中國制造強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)落地。她希望國家能夠支持工程機(jī)械進(jìn)入工信部國家級創(chuàng)新中心領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家級創(chuàng)新中心；加快推動我國工程機(jī)械行業(yè)率先突破，建成具有自主可控技術(shù)的世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。江蘇陽光股份有限公司董事長陳麗芬代表同樣重視創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，認(rèn)為要加強(qiáng)對重點(diǎn)紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)型的支持，建立紡織產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展中心。

科技創(chuàng)新，離不開人才的支撐。蘇州市人大常委會黨組書記李亞平代表建議，要堅持科技自立自強(qiáng)，集聚高端創(chuàng)新人才，推動建設(shè)高水平創(chuàng)新集群，全面強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向價值鏈中高端攀升，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

如何發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的雙重優(yōu)勢，形成創(chuàng)新疊加效應(yīng)?亨通集團(tuán)董事局主席崔根良代表說，要加強(qiáng)校企合作，提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力，培育壯大新動能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，著力解決“卡脖子”問題，增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力。南京航空航天大學(xué)航空學(xué)院副院長王立峰代表建議，深化高校知識產(chǎn)權(quán)工作改革，引導(dǎo)建立專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)和職業(yè)團(tuán)隊，逐步推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化工作和高校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化生態(tài)體系建設(shè)。

激發(fā)市場主體原動力

涵養(yǎng)好水源，池塘里的魚兒才更歡；企業(yè)輕舟揚(yáng)帆，才能在市場大潮中逐浪遠(yuǎn)航。今年政府工作報告明確的九項新任務(wù)中，有多條聚焦企業(yè)發(fā)展，足見重視程度。代表們對國家以實實在在的舉措助力企業(yè)爬坡過坎，穩(wěn)定市場主體、激發(fā)市場活力深知深感、共情共鳴。

“精準(zhǔn)”，是許多代表對國家應(yīng)對企業(yè)發(fā)展困境舉措的共同感受。其中，全年退稅減稅約2.5 萬億元，退稅資金全國直達(dá)企業(yè)，對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分再減半征收企業(yè)所得稅……這些表述讓企業(yè)家們進(jìn)一步燃起希望。中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院院長莊毓敏代表說，保企業(yè)保民生，要從機(jī)制上破解企業(yè)發(fā)展長期難題，降低企業(yè)所得稅，通過增強(qiáng)政策普惠性，讓更多企業(yè)享有公平競爭環(huán)境?！皩嵤┬碌慕M合式稅費(fèi)支持政策，及時回應(yīng)上億市場主體所想所盼所急，是今年政府工作報告的最大亮點(diǎn)。”省審計廳廳長侯學(xué)元代表說，為有效推動減稅降費(fèi)的“真金白銀”真正落到企業(yè)、惠及個人，要及時對退稅減稅這一舉措落實情況開展監(jiān)督檢查。

制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。省人大常委會副主任馬秋林代表說，要更加注重以人民為中心的發(fā)展理念，加大對實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)發(fā)展的支持，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。江蘇興達(dá)鋼簾線股份有限公司董事長劉錦蘭代表說，因多重風(fēng)險疊加和沖擊，制造業(yè)遇到不小挑戰(zhàn)，為助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、突破重圍，建議國家進(jìn)一步為大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供專項貼息貸款，為小微優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)放小額無息貸款。

穩(wěn)市場主體，就是穩(wěn)就業(yè)?！疤岣咧行∥⑵髽I(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，使用1000 億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，讓更多勞動者掌握一技之長?！辈簧俅韺蟾嬷械倪@句話印象深刻?！笆袌鲋黧w穩(wěn)定了，老百姓就業(yè)也就有了保障?！奔温?lián)益電子（昆山）有限公司制造中心辦公室副經(jīng)理段俊代表說，要大力發(fā)展職業(yè)教育，支持校企合作，充足人力市場；完善有關(guān)整頓勞動力市場的法律法規(guī)，規(guī)范勞動力市場人力供給，營造良好企業(yè)用工環(huán)境。常州老三集團(tuán)有限公司工會主席李承霞代表說，企業(yè)自主開展技能人才評定、技能等級、職稱，是反映勞動者技術(shù)水平和專業(yè)能力的重要標(biāo)志，更是打通技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展“天花板”的重要途徑。她建議，給予中小型民營企業(yè)更多職工技術(shù)技能等級評定自主權(quán)，科學(xué)設(shè)置技能和職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步打通技術(shù)工人的工作、職稱評定通道，充分釋放產(chǎn)業(yè)工人的工作熱情。“只有這樣，才能吸引更多年輕人成為技術(shù)工人，培養(yǎng)出更多‘大國工匠’，為企業(yè)發(fā)展輸入源源不斷的‘活水’?！?/p>

加強(qiáng)對實體經(jīng)濟(jì)的有效支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持至關(guān)重要。不少代表表示，金融工作還要回歸本源，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，推動高質(zhì)量發(fā)展。國家開發(fā)銀行江蘇省分行行長王衛(wèi)東代表建言，要加大金融支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展的力度，發(fā)揮國家擔(dān)?；鸷椭行∑髽I(yè)發(fā)展基金作用，對其發(fā)放貸款提供一定比例的財政貼息，加大低成本專項資金供給。

“進(jìn)一步激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力，還要處理好政府與市場的關(guān)系?！笔∪舜蟪Ｎ瘯h(huán)境資源城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任汪泉代表說，要把市場主體活躍度列入對基層政府的考核內(nèi)容，推動基層政府提升為企服務(wù)水平，解決少數(shù)領(lǐng)域和人員“吃拿卡要”問題。

書寫鄉(xiāng)村振興新篇章

“糧食產(chǎn)量1.37 萬億斤，創(chuàng)歷史新高；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)資供應(yīng)，對種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200 億元補(bǔ)貼；實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動；加大農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)力度……”這一年，在做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章上，我國交出了非凡答卷。

實現(xiàn)共同富裕，鄉(xiāng)村是關(guān)鍵。今年政府工作報告一如既往將鄉(xiāng)村振興擺在重要位置，并提出牢牢守住18億畝耕地紅線。鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長聶永平代表說，要建立與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的耕地保護(hù)制度，明確現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的定義、范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)配閑置土地資源，做到因地制宜、分類管理、精準(zhǔn)保護(hù)，保障現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)有地可用。常州市潤土瓜蔬專業(yè)合作社社長張道衡代表期待進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村土地的合理規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，提高土地使用效能。沛縣棲山鎮(zhèn)胡樓社區(qū)黨總支書記王吉永代表建議國家制定和出臺更加符合實際的政策，給予農(nóng)村一定土地指標(biāo)優(yōu)惠，更好促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

種源安全關(guān)系國家安全，需堅決把種業(yè)搞上去，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。海門市包場鎮(zhèn)海盛生豬專業(yè)合作社理事長唐慧娟代表說，要優(yōu)化完善種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用機(jī)制，深度挖掘種質(zhì)資源，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)平臺建設(shè)與人才培養(yǎng)，打通種質(zhì)資源保護(hù)利用全鏈條。江蘇固城湖青松水產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)社理事長邢青松代表長期工作在水產(chǎn)養(yǎng)殖第一線，他認(rèn)為，要加大對池塘養(yǎng)殖生態(tài)化改造力度，支持開展特種水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗研發(fā)和試驗、水產(chǎn)品深加工等，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

去年是鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年，經(jīng)共同努力，各方面工作取得了顯著成效。接下來，防止規(guī)模性返貧成為新的目標(biāo)，更是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作。

“‘萬企興萬村’正當(dāng)其時?！痹诮K百斯特集團(tuán)董事長王強(qiáng)眾代表看來，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，用“村集體組織+合作社+N”模式，開展經(jīng)營性合作、公益性幫扶，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、組織等振興，實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，鄉(xiāng)村蓬勃發(fā)展。維維集團(tuán)董事局主席崔桂亮代表建議各級政府注重對龍頭企業(yè)、致富帶頭人的培育，發(fā)揮企業(yè)“橋梁樞紐”作用，把農(nóng)村和市場連接起來，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)。江蘇天工集團(tuán)黨委書記朱小坤代表倡導(dǎo)“一企帶一村，一企掛一村”，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落細(xì)，推動共同富裕。

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。代表積極建言推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展——靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書記楊恒俊代表說，要加強(qiáng)數(shù)字化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)民增收拓寬渠道，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動力。江蘇省淮劇團(tuán)演員陳澄代表建議，新建、改造和提升一批鄉(xiāng)村小劇場，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，采取線上線下相結(jié)合模式，更好助力鄉(xiāng)村文化振興。

村民要富裕，鄉(xiāng)風(fēng)也應(yīng)文明。中國郵政集團(tuán)有限公司江蘇省泗洪縣分公司歸仁郵政支局支局長殷勇代表建議將郵政網(wǎng)點(diǎn)作為載體之一，與鄉(xiāng)村文明實踐中心形成互補(bǔ)，開展鄉(xiāng)村文化宣傳引導(dǎo)和志愿活動，支持郵政企業(yè)利用郵政文化資源下鄉(xiāng)開展文化宣傳活動，參與地方文化建設(shè)。

代表們一言一策的關(guān)心，一點(diǎn)一滴的推動，正匯聚起全面推動鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量。連云港市連云區(qū)高公島街道黃窩村黨支部書記張立祥代表說，將繼續(xù)帶領(lǐng)全村干群依托特有的山海資源，發(fā)展近海養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工及鄉(xiāng)村旅游等，通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為廣大村民創(chuàng)造更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，讓農(nóng)村更加宜居宜業(yè)。

回應(yīng)人民群眾“最關(guān)切”

當(dāng)前，我國已步入老齡化社會，如何實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂？如何緩解年輕人生育焦慮、釋放人口活力？代表們把人民群眾最關(guān)切的問題帶到會上。

在全國人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會副主任委員蔡昉代表看來，關(guān)鍵要注重解決需求側(cè)矛盾，高水平實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，配套出臺“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)”等政策。徐州醫(yī)科大學(xué)原校長鄭葵陽代表提出，要優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，加快推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、配合家庭養(yǎng)老，支持開展日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，更好滿足老年人養(yǎng)老需求。還有不少代表認(rèn)為，引導(dǎo)老年人居家養(yǎng)老至關(guān)重要，需提升小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，解決好老有所居、所為的問題。

生育成本不斷上升導(dǎo)致越來越多的年輕人不愿生、不敢生孩子，人口紅利正逐漸消失。南京市人大常委會主任龍翔代表建議，要有效落實鼓勵生育政策，持續(xù)減輕生育負(fù)擔(dān)，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。宿遷廣博控股集團(tuán)有限公司董事長王利平代表從用工單位角度提出助力落實“三孩”政策的詳細(xì)舉措，即建立面向用人單位生育幫扶補(bǔ)償機(jī)制，減免用人單位生育保險費(fèi)，分擔(dān)計生成本；加大政策引領(lǐng)，通過減免稅費(fèi)補(bǔ)償用人成本；積極探索科學(xué)合理的生育保障機(jī)制，營造“員工愿意生育、單位鼓勵生育”的良好氛圍。南京水利科學(xué)研究院總工程師竇希萍代表建議完善三孩生育政策配套措施，給予女性特別是育齡女性更多就業(yè)保障。

“教育關(guān)乎千家萬戶，關(guān)系民族未來，要堅決辦好?！笔〗逃龔d廳長葛道凱代表說，應(yīng)強(qiáng)化“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃的落實推進(jìn)，強(qiáng)化對人民群眾關(guān)心關(guān)切教育問題的解決，強(qiáng)化教育促公平提質(zhì)量的工作要求，辦好人民滿意教育。在南京大學(xué)校長呂建代表心中，促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升，高校要站在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革高度，全面落實立德樹人根本任務(wù)。南京市浦口區(qū)霞光幼兒園園長蔣宇霞代表更關(guān)注幼兒教育，她認(rèn)為，要加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)，加大軟硬件教育資源投入力度，夯實幼兒園教育基礎(chǔ)，將幼兒園學(xué)前教育納入12年義務(wù)教育范疇，做到幼有所教。

在“雙減”政策大背景下，校園課程質(zhì)量如何提升？課后服務(wù)如何規(guī)范開展？淮安市教育局局長皇甫立同代表認(rèn)為要回歸教育本真，按照青少年成長規(guī)律和教育規(guī)律做好學(xué)校教育，增加課程豐富性選擇性，提高課堂教學(xué)質(zhì)量；要持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，填補(bǔ)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差異，促進(jìn)教育公平。泰州市海陵區(qū)教師發(fā)展中心研訓(xùn)員吉桂鳳代表說，要加強(qiáng)圖書館、博物館、科技館等各類社會素質(zhì)教育資源建設(shè)，充分調(diào)動各類社會資源參與課后服務(wù)工作；加快建設(shè)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心和服務(wù)站點(diǎn)，緩解家庭教育負(fù)擔(dān)；推動校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理立法工作，規(guī)范相關(guān)市場行為等。

職業(yè)教育一頭連著就業(yè)，一頭連著產(chǎn)業(yè)，與經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系最為緊密。中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司首席技能專家孫景南代表說，應(yīng)進(jìn)一步深化職普融通，對中小學(xué)與高等教育、職業(yè)教育與普通教育、人才培養(yǎng)與就業(yè)需求進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)教務(wù)處處長王紅軍代表認(rèn)為，要加大對職業(yè)教育的投入，在落實好“職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育改革力度，完善頂層設(shè)計。還有代表希望通過建立區(qū)域性高等職業(yè)教育均衡發(fā)展機(jī)制，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育的扶持，強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校師資隊伍建設(shè)，提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付方式改革，完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法……報告對提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力給出實打?qū)嵉呐e措，說到了代表心坎上。

南京市第一醫(yī)院副院長陳鑫代表表示，要支持大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快建立高水平專職科研隊伍，完善人才激勵評價制度，激發(fā)專職科研人員創(chuàng)新活力。徐州市第一人民醫(yī)院副院長李甦雁代表認(rèn)為，要加快藥師法立法進(jìn)程，穩(wěn)定藥師隊伍，切實解決不合理用藥現(xiàn)象。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中醫(yī)藥力量積極介入，在預(yù)防、治療和恢復(fù)等方面發(fā)揮了重要作用。今年報告中提到支持中醫(yī)藥振興發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革等，看到這些內(nèi)容，江蘇康緣集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長肖偉代表感到十分振奮，他建議取消疫情中對中醫(yī)藥的多點(diǎn)執(zhí)業(yè)限制，推廣大國藥，提倡中醫(yī)藥傳統(tǒng)預(yù)防方法，為基層培訓(xùn)具有中醫(yī)藥知識的防疫人員，放開治療外感等非處方中成藥的限制。蘇北人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)理事長王靜成代表建議國家支持中醫(yī)藥振興發(fā)展，推動中醫(yī)藥文化教育入中小學(xué)課堂。

共創(chuàng)綠色發(fā)展新未來

政府工作報告提出，“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作”“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展”。審議時，生態(tài)和綠色成為代表口中頻頻出現(xiàn)的詞匯，體現(xiàn)了大家對更加綠色發(fā)展美好未來的期待。

放眼全國，如何有序?qū)嵤半p碳”戰(zhàn)略，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型？全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會委員翁孟勇代表建議，先立后破、通盤謀劃，在推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型的同時全力保障國家能源安全，實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展；踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，并加大對相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。遠(yuǎn)景能源（江蘇）有限公司董事長張雷代表說，要關(guān)注全球向綠色能源轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的能源價格和消費(fèi)者成本上升情況，把大力發(fā)展可再生能源、綠色零碳產(chǎn)業(yè)園與“一帶一路”建設(shè)更好結(jié)合，通過技術(shù)控制和產(chǎn)能布局解決綠色通脹和需求收縮雙重壓力。

“減碳”是技術(shù)要求非常高的領(lǐng)域，迫切需要推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。省人大常委會秘書長陳蒙蒙代表說，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，要多用經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段，少用慎用行政強(qiáng)制等一刀切措施，加快制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)法律制度，以財稅、金融、技術(shù)和法律等相關(guān)政策制度，給企業(yè)更多轉(zhuǎn)型達(dá)標(biāo)的時間和預(yù)期。昆岳互聯(lián)環(huán)境技術(shù)（江蘇）有限公司董事長劉懷平代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前鋼鐵行業(yè)碳排放量約占全國碳排放量的15%，是制造業(yè)31 個門類中碳排放量最大的行業(yè)。為此，劉懷平代表建議通過智能硬件和工業(yè)軟件應(yīng)用，實現(xiàn)人、機(jī)、網(wǎng)、場互聯(lián)互通，提高環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率，幫助排污企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排、降低治污成本、提高治污效率。

換上清潔能源、實現(xiàn)科學(xué)降碳離不開法治保障。在金陵石油化工有限責(zé)任公司董事長張春生代表看來，要推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和立法工作，構(gòu)建國家統(tǒng)一管理、地方部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的碳排放管理體制和工作機(jī)制；加大對傳統(tǒng)能源企業(yè)節(jié)能減排、綠色低碳、轉(zhuǎn)型發(fā)展項目的支持力度，完善稅收補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、碳配額投放、綠色金融等相關(guān)政策。江蘇中煙工業(yè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理招啟柏代表認(rèn)為，在貫徹落實減碳行動中，要遵循綠色轉(zhuǎn)型規(guī)律，科學(xué)把握轉(zhuǎn)型節(jié)奏，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、科學(xué)精準(zhǔn)，堅持“一盤棋”思想，糾正和避免“運(yùn)動式”“一刀切”減碳行為。

既要做“減法”也要做“加法”。目前我省正加快構(gòu)建綠色制造體系，去年全省新增國家綠色工程25家、綠色園區(qū)3 個、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)9 家、綠色設(shè)計示范企業(yè)8家，認(rèn)定省級綠色工廠186家……南通醋酸纖維有限公司總經(jīng)理孫桂泉代表說，建立穩(wěn)定、多方位的供應(yīng)體系，需全鏈條、全流程落實節(jié)約戰(zhàn)略，從生產(chǎn)、供應(yīng)、儲備、銷售、加工、消費(fèi)，全鏈條全流程避免工業(yè)浪費(fèi)和無用消耗；加快建設(shè)廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)全生命周期綠色低碳，深化供給和需求雙向調(diào)節(jié)。

推動文旅行業(yè)“再復(fù)蘇”

旅游業(yè)是吸納就業(yè)的重要渠道，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著百姓增收。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。無錫靈山文化旅游集團(tuán)有限公司名譽(yù)董事長吳國平代表直言，各地疫情的反復(fù)和基于跨省游“熔斷機(jī)制”，旅游景區(qū)、旅行社等不斷關(guān)停重啟，信心受到影響。加之，今年疫情的不確定性，旅游業(yè)遭遇的困難并不亞于前兩年。為加快旅游行業(yè)復(fù)蘇，吳國平建議，在疫情防控常態(tài)化基礎(chǔ)上，適時調(diào)整團(tuán)隊旅游和“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)的熔斷機(jī)制適用范圍，營造有利于中遠(yuǎn)程旅游消費(fèi)的市場環(huán)境，持續(xù)釋放鼓勵出行、鼓勵消費(fèi)的市場預(yù)期，加快旅游行業(yè)復(fù)蘇。對于文旅行業(yè)市場主體扶持方面，他建議進(jìn)一步延續(xù)稅收、人力等優(yōu)惠減免政策，繼續(xù)給予旅游景區(qū)、酒店類企業(yè)在增值稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅上的減免扶持政策。

江蘇省演藝集團(tuán)有限公司總經(jīng)理柯軍代表坦言，受到新冠肺炎疫情的影響，劇場停業(yè)、演出停演，損失慘重?！安惋?、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各種幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭?！苯衲暾ぷ鲌蟾嬷械倪@句話讓他再次增長了信心、有了盼頭?？萝娬f，文旅不分家，希望這些政策也能適用于演藝集團(tuán)，通過與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位合作開展文藝活動、專題演出等，既讓更多人接受文藝熏陶、感知傳統(tǒng)文化魅力，也助力演藝企業(yè)走出困境。

習(xí)俗因傳承而深入人心，文化因賡續(xù)而繁榮興盛。我國具有非常豐富、有待挖掘和傳承的寶貴文化遺產(chǎn)，如稀有劇種、工藝美術(shù)等，如何傳承好、發(fā)揚(yáng)好也成為代表們思考的問題。

揚(yáng)州玉器廠設(shè)計師高毅進(jìn)代表認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要在全社會引導(dǎo)樹立文化自信，為傳統(tǒng)工藝的傳承和發(fā)展培育沃土，并完善工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持政策。作為玉器雕刻大師，他還建議加快中國漆器技藝申報聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)展?！凹哟髮ο∮袆》N保護(hù)和傳承的扶持力度，通過加大財政投入，規(guī)范資金使用，強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)，保障稀有劇種傳承發(fā)展?！碧K州市蘇劇傳習(xí)保護(hù)中心主任王芳代表建言充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)稀有劇種傳播、弘揚(yáng)力度，讓更多觀眾了解和感觸戲曲的美。南京圖書館參考咨詢部主任劉忠斌代表建議從推進(jìn)智慧圖書館建設(shè)、參與非遺數(shù)字化傳承、深化數(shù)字化閱讀推廣等方面拓展和深化公共圖書館功能，為人民群眾提供更好的公共文化服務(wù)。

讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時代煥發(fā)新生機(jī)，還有很多工作要做。在江蘇今世緣酒業(yè)股份有限公司董事長周素明代表看來，傳統(tǒng)節(jié)日是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一種載體和特殊文化符號，是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要形式，社會需要給傳統(tǒng)節(jié)日更多重視及創(chuàng)新。他建議從政府到社會積極傳播傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗，弘揚(yáng)文明新風(fēng)；強(qiáng)化對節(jié)日儀式的引導(dǎo)并以現(xiàn)代化、大眾化的方式表現(xiàn)出來，激發(fā)各方智慧對傳統(tǒng)節(jié)日產(chǎn)品進(jìn)行升級和優(yōu)化，讓傳統(tǒng)節(jié)日“活”起來。

三月的首都，和風(fēng)駘蕩；審議的現(xiàn)場，諍言回響。春風(fēng)又綠奮進(jìn)路，昂首再現(xiàn)艷陽天，在代表們的積極建言獻(xiàn)策下，在全國人民的齊心共同努力中，新一年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定能承“十四五”良好開局之勢，澎湃激蕩奔向第二個百年輝煌！