森林滅火安全風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

許超亞

摘要：森林火災(zāi)作為世界八大自然災(zāi)害之一，對(duì)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全以及生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。撲救森林火災(zāi)具有極高的危險(xiǎn)性，影響滅火安全的因素復(fù)雜多變，需要科學(xué)準(zhǔn)確分析研判，合理采取對(duì)策，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：森林火災(zāi);滅火安全;防范化解

滅火安全是指在防火戰(zhàn)備和滅火行動(dòng)中，為防止和減少事故，保證滅火人員和裝備物資安全所進(jìn)行的管理活動(dòng)，是一項(xiàng)綜合性、經(jīng)常性工作，是圓滿完成森林滅火任務(wù)的重要保證。

一、滅火安全面臨的形勢(shì)

我國(guó)把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)籌推進(jìn)，綠水青山就是金山銀山，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然和綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，是習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的三大基本理念。森林消防隊(duì)伍作為防范化解森林草原火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家隊(duì)和主力軍，使命光榮，責(zé)任重大。隨著體制機(jī)制改革深入推進(jìn)、滅火手段不斷更新以及全球性極端天候增多，滅火安全工作面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。

（一）日趨嚴(yán)峻的防火形勢(shì)不斷加劇滅火安全風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)是森林火災(zāi)多發(fā)的國(guó)家。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010～2020年，我國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)39040起。其中，重大火災(zāi)63起，特大火災(zāi)11起，受害森林面積為201473.84公頃，傷亡人數(shù)為650人。受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，自2008年以來出現(xiàn)多次極端氣候，高溫、干旱和大風(fēng)天氣增多，對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生和人員傷亡造成直接影響。隨著生態(tài)保護(hù)力度不斷加大，全國(guó)各地區(qū)森林覆蓋率持續(xù)增加，為森林火災(zāi)發(fā)生提供了基礎(chǔ)，一些高火險(xiǎn)地區(qū)甚至同一時(shí)間發(fā)生多起重特大森林火災(zāi)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高對(duì)滅火安全帶來更大挑戰(zhàn)

國(guó)家高度重視森林資源保護(hù)，在林火撲救上要求1天內(nèi)由縣級(jí)自行處置，超過1天上報(bào)省級(jí)，超過3天上報(bào)國(guó)家，特殊時(shí)期、敏感時(shí)日、重點(diǎn)區(qū)域火災(zāi)隨時(shí)視頻調(diào)度指揮。地方政府快速撲滅的想法十分迫切，對(duì)滅火效率提出更高要求，安全滅火的難度“潛在上升”。當(dāng)森林火災(zāi)對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、軍事設(shè)施、重點(diǎn)景區(qū)和自然文化遺產(chǎn)等重點(diǎn)目標(biāo)構(gòu)成直接威脅時(shí)，需要義無反顧“全時(shí)段、全天候、全要素”滅火，所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)必然加大。

（三）滅火安全隱患與應(yīng)急管理體系改革磨合期相伴相生

當(dāng)前，正值應(yīng)急管理體系改革磨合期，機(jī)制不夠完善、銜接不夠順暢、指揮不夠有力等現(xiàn)象不同程度存在，滅火安全面臨特殊時(shí)期的特殊考驗(yàn)。滅火經(jīng)驗(yàn)豐富的人才短缺，不利于安全指揮調(diào)度滅火行動(dòng)。力量配置相對(duì)薄弱，相應(yīng)面積和火線長(zhǎng)度的火災(zāi)，必須有相應(yīng)充足的地面撲救力量才能實(shí)現(xiàn)快速封控，否則極易發(fā)生復(fù)燃，對(duì)滅火安全造成威脅。

（四）科學(xué)技術(shù)的發(fā)展衍生出滅火安全新風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

近年來，空中兵力投送、直升機(jī)勘查、飛機(jī)吊桶作業(yè)等空中力量頻繁使用，已逐步成為常態(tài)，面臨的空中安全風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增。滅火行動(dòng)遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)、復(fù)雜地形機(jī)動(dòng)是常用的機(jī)動(dòng)方式，車輛交通事故是不容忽視的安全隱患。隨著科技發(fā)展，大型機(jī)械滅火的推進(jìn)，裝甲車、挖掘機(jī)等特種裝備大規(guī)模投入滅火實(shí)戰(zhàn)，帶來新的安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、影響滅火安全的因素

氣象、植被、地形等因素，相互作用，相互影響，是影響滅火安全的重要因素。

（一）氣象因素

撲救森林火災(zāi)過程中，氣象因素對(duì)滅火安全的影響尤為直接：（1）高溫。高溫條件下的森林火災(zāi)最難以撲打，空氣相對(duì)濕度變小、可燃物含水率下降、林火燃燒強(qiáng)度增大。以2017年5·2畢拉河森林火災(zāi)為例，當(dāng)日因出現(xiàn)極端高溫天氣（最高氣溫超過30℃），導(dǎo)致人員受傷。（2）風(fēng)力風(fēng)向。所謂“火借風(fēng)勢(shì)，風(fēng)助火威”。大風(fēng)能使可燃物水分迅速蒸發(fā)更為易燃，同時(shí)在水分蒸發(fā)過程中產(chǎn)生更多燃燒所需的氧氣，并加速熱對(duì)流、加強(qiáng)熱輻射，易造成飛火或者火爆，威脅滅火人員安全。（3）危險(xiǎn)天氣條件。以東北內(nèi)蒙古林區(qū)為例，在撲救森林火災(zāi)實(shí)踐中感到，往往每天從10時(shí)開始?xì)鉁刂饾u升高，風(fēng)力逐漸增大，通常在11時(shí)至15時(shí)，為風(fēng)力大、氣溫高、火環(huán)境多變時(shí)段，如不能靈活應(yīng)對(duì)，易出現(xiàn)人員傷亡。

（二）植被因素

發(fā)生森林火災(zāi)后，可燃物水平和垂直分布狀況直接影響林火行為的變化?？扇嘉锏乃椒植夹纬闪思?xì)小可燃物、易燃灌木叢的連續(xù)分布和可燃物載量的不斷積累，其中細(xì)小可燃物連片分布，燃點(diǎn)極低，一旦引燃，火勢(shì)發(fā)展蔓延速度極快，能量釋放迅速?gòu)氐?，沒有無植被、裸露地帶供滅火隊(duì)員實(shí)施避險(xiǎn);灌木叢植被區(qū)域郁閉度大，極難通行，易發(fā)生高強(qiáng)度地表火，產(chǎn)生的煙量大，危害嚴(yán)重;大載量植被區(qū)域發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，易引發(fā)高強(qiáng)度地表火，火強(qiáng)度大、火墻較厚，燃燒時(shí)間長(zhǎng)，一旦被大火圍困，難以脫險(xiǎn)。可燃物的垂直分布，主要因海拔高度不同，造成的植被類型差異和異齡復(fù)層林分布的林地，更新時(shí)間不同，生長(zhǎng)時(shí)間差異造成的樹冠呈階梯狀，冠頂、冠底呈梯狀連接，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，地表火、樹冠火立體燃燒，極難撲打。此外，針葉幼林在生長(zhǎng)過程中，林木分化，造成可燃物的梯形分布明顯，易形成立體燃燒，且樹脂多，導(dǎo)致燃燒煙霧濃度大且有毒氣體含量高，威脅滅火人員安全。

（三）地形因素

地形因坡度、坡向、坡位等變化對(duì)氣象條件、可燃物分布、含水率以及植被生長(zhǎng)狀況有直接影響，與林火行為密切相關(guān)。在滅火過程中，鞍部、山體滑坡及滾石較多地域、草塘溝、陡坡、狹窄山脊線、狹窄山谷、單口山谷、山巖凸起地形、合并地形等“九種危險(xiǎn)地形”潛在隱患大、局部火環(huán)境極為復(fù)雜，安全系數(shù)低，異常危險(xiǎn)。以東北內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)地形為例，在山谷、草塘溝、葫蘆峪等危險(xiǎn)地域，遇空氣流通不暢，燃燒不充分，容易造成濃煙沉積在谷底，濃煙熏嗆易威脅滅火人員安全。如果發(fā)生風(fēng)向突變，會(huì)導(dǎo)致火勢(shì)突變進(jìn)而引發(fā)轟燃，特別是單口葫蘆峪地形，易瞬間造成滅火人員傷亡。陡峭的山脊線因林火燃燒形成的熱對(duì)流和山風(fēng)、谷風(fēng)相互作用，極易產(chǎn)生空氣亂流和方向不定的陣風(fēng)，進(jìn)而導(dǎo)致捉摸不定的林火行為，很難把握火場(chǎng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)風(fēng)向不定的鞍部山谷，林火行為更是充滿不穩(wěn)定性，如果風(fēng)向主流和鞍部山谷相平行，產(chǎn)生的林火不僅強(qiáng)度高而且火勢(shì)蔓延速度快。如火頭前方呈坡式山體分布，將會(huì)加快火勢(shì)蔓延速度，切不可在前方山脊處開辟防火隔離帶，安全隱患極大，歷史教訓(xùn)深刻。

三、防范化解滅火安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

森林火災(zāi)受地形、植被、氣象等自然條件影響很大，在不同地段、不同時(shí)段，火情發(fā)展不盡相同。要遵循林火規(guī)律，以不變應(yīng)萬變，做到快集結(jié)、穩(wěn)開進(jìn)、細(xì)觀察、慎展開、早撲滅。

（一）在接近火線時(shí)要做好火場(chǎng)勘查

火場(chǎng)勘查要做到“六看”：（1）看地形。主要是看有無明顯“九種危險(xiǎn)地形”（鞍部、山體滑坡及滾石較多地域、草塘溝、陡坡、狹窄山脊線、狹窄山谷、單口山谷、山巖凸起地形、合并地形）分布，地形起伏變化及對(duì)林火燃燒發(fā)展的影響，村莊、道路、河流及其他重要設(shè)施的分布情況。（2）看植被。主要看植被種類、分布及林下可燃物載量，尤其要重點(diǎn)掌握易燃針葉樹種、密灌連續(xù)分布情況。（3）看氣象。主要是看風(fēng)力、風(fēng)向、風(fēng)速，重點(diǎn)要把握火場(chǎng)主風(fēng)向變化的特點(diǎn)規(guī)律。（4）看火線。要看好內(nèi)線和外線火，看火線長(zhǎng)度、蔓延速度、火焰高度、火墻厚度。（5）看煙勢(shì)。主要看煙的遠(yuǎn)近、色彩、濃稀、走向、速度等，這也是判斷火勢(shì)大小及發(fā)展變化的主要依據(jù)。（6）看戰(zhàn)斗力。主要看參戰(zhàn)單位、人數(shù)、裝備、機(jī)構(gòu)組成、配屬關(guān)系及各類保障等。做到火情不明先偵查，氣象不利先等待，地形不利先規(guī)避。

（二）在滅火時(shí)機(jī)上要堅(jiān)持“三個(gè)最佳”原則

（1）把握最佳時(shí)段。林火在不同時(shí)段表現(xiàn)出不同形式，抓住初發(fā)火面積小、下山火火勢(shì)弱、逆風(fēng)火火強(qiáng)度小、北部林區(qū)夜間氣溫低等有利滅火時(shí)機(jī)，靈活運(yùn)用戰(zhàn)法，達(dá)到事半功倍效果。（2）利用最佳地段。滅火過程中，影響火場(chǎng)態(tài)勢(shì)的多種要素不斷變化，唯有地形這一要素相對(duì)不變，對(duì)林火發(fā)展起著重要作用。要善于依據(jù)山脈走向、溝谷分布、地勢(shì)起伏變化等要素，正確選擇切入地段，預(yù)先規(guī)避危險(xiǎn)環(huán)境，有效提高滅火效能和滅火安全系數(shù)。（3）選擇最佳手段。要從不同撲火區(qū)域的地形、植被和林火發(fā)生的特點(diǎn)規(guī)律等實(shí)際出發(fā)，合理選擇風(fēng)力滅火機(jī)常規(guī)滅火、裝甲車機(jī)械化滅火、飛機(jī)吊桶灑水、水泵接力、化學(xué)滅火、以火攻火、預(yù)設(shè)隔離等最佳滅火手段。

（三）在遭遇險(xiǎn)情時(shí)要準(zhǔn)確冷靜做決斷

滅火行動(dòng)遭遇危險(xiǎn)在所難免，在實(shí)戰(zhàn)中避險(xiǎn)要綜合分析地形、氣候、植被、時(shí)間、火勢(shì)等實(shí)際情況，準(zhǔn)確冷靜判斷林火“弱點(diǎn)”?；钣谩氨荛_危險(xiǎn)火環(huán)境、預(yù)設(shè)安全區(qū)避險(xiǎn)、利用有利地形避險(xiǎn)、快速轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、點(diǎn)迎面火避險(xiǎn)、點(diǎn)順風(fēng)火避險(xiǎn)、沖越火線避險(xiǎn)”等避險(xiǎn)方法。不蠻干冒進(jìn)、不違背科學(xué)、不以身涉險(xiǎn)，靠科學(xué)的分析決策、精湛的技術(shù)戰(zhàn)術(shù)、過硬的紀(jì)律作風(fēng)，最大限度擴(kuò)大有利形勢(shì)，達(dá)到鞏固戰(zhàn)局確保安全的意圖。

四、結(jié)語

滅火安全事關(guān)生命安全，既不能“輕敵”，更不能“回避”，必須牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，始終保持清醒頭腦，練就過硬本領(lǐng)，緊盯各個(gè)環(huán)節(jié)，把握森林火災(zāi)特點(diǎn)規(guī)律，科學(xué)有序?qū)嵤渚?，切?shí)守牢安全底線，向黨和人民交出滿意答卷。