建筑工程施工階段的造價(jià)管理分析

樊素平

（山西三建集團(tuán)有限公司，山西 長(zhǎng)治 046000）

0 引言

建筑工程建設(shè)的過程中，造價(jià)管理是其項(xiàng)目管理工作至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，其中項(xiàng)目施工階段投資最大、管控內(nèi)容最多、時(shí)間最長(zhǎng)，施工階段造價(jià)管理也成為至關(guān)重要的一環(huán)。為保證建筑過程施工階段造價(jià)始終處于可控狀態(tài)，必須嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)開展工作，做好各類款項(xiàng)審核、工程變更與簽證管理等工作，減少不必要的資金浪費(fèi)，達(dá)到既定的造價(jià)目標(biāo)、保證項(xiàng)目效益，本文主要圍繞建筑工程施工階段的造價(jià)管理要點(diǎn)展開詳細(xì)分析。

1 建筑工程施工階段造價(jià)管理概述

工程造價(jià)是施工過程中的實(shí)際支出，工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的一種重要經(jīng)濟(jì)手段，可以促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化[1]。建筑工程施工階段是項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值的實(shí)施過程，因?yàn)槭┕み^程中存在諸多不確定性，包括：自然因素（如地質(zhì)條件變化）、社會(huì)因素（如政策環(huán)境變化）、人為因素（如過程管理不當(dāng)）等，均會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生一定的影響，造價(jià)管理相對(duì)復(fù)雜，這也是全過程造價(jià)管理的重難點(diǎn)所在。

建筑工程施工階段若是未做好造價(jià)管理工作，極易導(dǎo)致投資失控，出現(xiàn)諸多不必要的資金浪費(fèi)問題，對(duì)此，在建筑工程施工前期，需制定施工計(jì)劃，加強(qiáng)施工的成本控制，避免不必要的浪費(fèi)；在施工過程中，要科學(xué)規(guī)劃資金，施工企業(yè)讓專業(yè)的人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督與管理，避免浪費(fèi)施工材料等，從而節(jié)省資金；此外，還需積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)各方，才能使工程造價(jià)投資處在預(yù)期范圍內(nèi)，從而完成項(xiàng)目最終目標(biāo)。

2 建筑工程施工階段的造價(jià)管理要點(diǎn)

施工階段是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中資金投入最大的階段，并且由于城市條件往往較為復(fù)雜，容易遇到諸多突發(fā)情況，如未能做好相應(yīng)的工作，往往會(huì)造成投資失控[2]。因而要結(jié)合法律法規(guī)、清單計(jì)價(jià)規(guī)范等，科學(xué)組織施工，具體造價(jià)管理要點(diǎn)如下。

2.1 編制資金使用計(jì)劃方案，加強(qiáng)工程進(jìn)度款管理

造價(jià)工程師要按照簽訂合同和施工計(jì)劃進(jìn)行安排，同時(shí)編制資金使用計(jì)劃方案。施工過程中，造價(jià)工程師會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)理，依據(jù)監(jiān)理公司簽認(rèn)施工單位工程完成情況，審核施工方每月完成的工程計(jì)量支付，對(duì)按期支付的工程款項(xiàng)（包括預(yù)付款的回扣、工程進(jìn)度款的支付）進(jìn)行審核，并提供審核意見或建議。如何對(duì)工程進(jìn)度款進(jìn)行審核，具體可參考下列流程。

（1）基本原則為工程進(jìn)度款的按時(shí)支付。也就是雙方根據(jù)項(xiàng)目成立之初簽訂的合同條款，記錄日常工作進(jìn)展、計(jì)量過程及結(jié)果、根據(jù)相關(guān)資料，參考合同進(jìn)行嚴(yán)格的條約遵守，精準(zhǔn)計(jì)算、客觀公正。

（2）審查施工單位提交的工程計(jì)量支付，保證其相關(guān)資料具備較強(qiáng)的完整性、在涉及工程總價(jià)、稅金、工程量以及綜合單價(jià)時(shí)需要進(jìn)行逐條審查。假如出現(xiàn)與不符合合同約定的條目時(shí)，嚴(yán)格控制審批權(quán)限，當(dāng)工程驗(yàn)收過程中出現(xiàn)質(zhì)量不合格、施工單位違反合同條約的情況時(shí)也不予簽署審查文件。只有當(dāng)工程方解決了上述問題之后才能對(duì)其進(jìn)行再次簽署。

（3）在工程計(jì)量款執(zhí)行支付行為時(shí)需要嚴(yán)格按照支付程序來進(jìn)行支付。首先支付申請(qǐng)由工程承擔(dān)方發(fā)起，在報(bào)告中將已實(shí)現(xiàn)工程的造價(jià)、工程量、形象以及部位進(jìn)行詳細(xì)說明。此工程進(jìn)度由監(jiān)理單位執(zhí)行審核之后，將審核的具體工作交接給造價(jià)工程師執(zhí)行審核，審核結(jié)果通過承包商、承建部分多方確定后，在一定時(shí)間內(nèi)要求造價(jià)工程師輸出支付證書。承建部分根據(jù)監(jiān)理單位、施工單位確認(rèn)后的支付證書中的金額給予支付進(jìn)度款。

2.2 建筑材料認(rèn)（審）價(jià)，做好臺(tái)賬管理

承包合同中約定需對(duì)施工中所采用的材料、設(shè)備的質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的，需要施工部門提出申請(qǐng)進(jìn)行報(bào)批，在審核申報(bào)價(jià)格時(shí)，造價(jià)工程師會(huì)參考合同相應(yīng)條款進(jìn)行價(jià)格審核。在執(zhí)行的審核過程中，造價(jià)工程師需要查閱設(shè)備、材料等相關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格，并結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)行情執(zhí)行審核[3]。通知施工部門需要采用書面形式，將業(yè)主單位審核通過的設(shè)備材料價(jià)格進(jìn)行告知，并在雙方都確認(rèn)材料價(jià)格無誤后進(jìn)行簽字存檔。當(dāng)施工單位對(duì)材料價(jià)格存疑，但理由不合理、也不進(jìn)行簽字的情況時(shí)，默認(rèn)施工單位同意；對(duì)材料價(jià)格提出合理理由時(shí)，將啟動(dòng)造價(jià)咨詢單位、監(jiān)理單位、施工單位以及業(yè)主單位的共同調(diào)查并執(zhí)行重新價(jià)格確認(rèn)流程。

建立收支臺(tái)賬、合同臺(tái)賬、變更臺(tái)賬，建安投資進(jìn)行實(shí)時(shí)分析。根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模特點(diǎn)定期、連續(xù)地統(tǒng)計(jì)管理施工造價(jià)已完成和將開始的造價(jià)，借助包括造價(jià)月報(bào)、臺(tái)賬分析、統(tǒng)計(jì)分析等方案在內(nèi)的方法來對(duì)項(xiàng)目的成本收益情況進(jìn)行綜合分析。

2.3 工程變更與簽證管理

2.3.1 工程變更管理

工程變更是由于施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境改變，設(shè)計(jì)圖紙深度不夠，工程項(xiàng)目錯(cuò)漏，施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)新的變化情況或發(fā)生的合同工作內(nèi)容范圍內(nèi)的工程量及費(fèi)用的變化。工程變更的表現(xiàn)形式有工程規(guī)模、技術(shù)規(guī)范和外部環(huán)境等發(fā)生變化引起的變更，如能根據(jù)實(shí)際情況，合理的調(diào)整方案，就可以在既保證投資控制的情況下，加快工程推進(jìn)[4]。對(duì)此，必須做好以下3點(diǎn)管理工作。

（1）確定變更發(fā)生的原因及合理性。例如：因設(shè)計(jì)原因引起的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)遺漏、施工時(shí)施工單位無法實(shí)施設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)項(xiàng)目不能保證質(zhì)量等問題發(fā)生設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格履行變更程序。技術(shù)經(jīng)理上合理的設(shè)計(jì)變更要進(jìn)行全方位的審核，同時(shí)對(duì)變更后技術(shù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的變化與變更后出現(xiàn)的施工單位的索賠金額進(jìn)行比較，并提出針對(duì)性建議。

（2）確定變更對(duì)造價(jià)造成的影響。在變更過程中會(huì)涉及多個(gè)不同方案的選擇，需要對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的分析對(duì)比，建設(shè)單位根據(jù)對(duì)比結(jié)果確定合理方案。

（3）針對(duì)涉及變更金額、規(guī)模較大項(xiàng)目必須經(jīng)業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及造價(jià)咨詢單位共同對(duì)變更項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行方面論證，預(yù)測(cè)變更項(xiàng)目的工程單價(jià)、工程造價(jià)發(fā)生的變化，尤其對(duì)其是否會(huì)發(fā)生后期索賠產(chǎn)生隱患進(jìn)行認(rèn)真的分析，盡量減少增加投資金額。

此外，還需落實(shí)變更施工過程的跟蹤管理，主要包括以下3點(diǎn)：①設(shè)計(jì)變更的變更內(nèi)容是否已全部落實(shí)施工，若在設(shè)計(jì)圖已施工后，才發(fā)生變更，則須考慮計(jì)算按原施工圖施工所涉及的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、拆除費(fèi)等。假如原本的設(shè)計(jì)圖沒有落實(shí)，就要對(duì)未施工部分的造價(jià)進(jìn)行扣除與變更。②項(xiàng)目施工過程中對(duì)項(xiàng)目調(diào)減、取消的工程要簽署設(shè)計(jì)變更確認(rèn)，項(xiàng)目結(jié)算時(shí)給予扣減。③項(xiàng)目如果出現(xiàn)需要拆除的需求時(shí)，需要對(duì)沒有完成安裝的材料或者設(shè)備等進(jìn)行有效回收。

2.3.2 工程簽證管理

工程簽證是現(xiàn)場(chǎng)管理過程中，對(duì)超出原合同范圍且不在設(shè)計(jì)變更范圍內(nèi)的工程量進(jìn)行的新增或更改，例如新增工程措施或者外部需要而增加的工程量，大量的不合理或虛假的簽證往往造成工程投資的極大浪費(fèi)。根據(jù)每月發(fā)生的施工圖設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證審核造價(jià)，根據(jù)已完成工程量的比例，控制不可預(yù)見費(fèi)的使用額度，如發(fā)現(xiàn)不可預(yù)見費(fèi)超標(biāo)、超額，會(huì)同業(yè)主或使用方研究解決，以保證項(xiàng)目合同總造價(jià)在不超額、可控范圍之內(nèi)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，造價(jià)工程師應(yīng)定期對(duì)投資造價(jià)分析報(bào)表結(jié)果向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)[5]。當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理提出由造價(jià)工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更、索賠進(jìn)行造價(jià)確認(rèn)并調(diào)整資金使用計(jì)劃的時(shí)候，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理填寫《工作聯(lián)系單》，造價(jià)工程師根據(jù)工作聯(lián)系單的要求完成相關(guān)造價(jià)工作。

3 案例分析

3.1 工程概況

本項(xiàng)目住宅總建筑面積共計(jì)6.63萬m2，主要建筑物如表1所示，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了多輪調(diào)整，結(jié)合規(guī)劃、原定計(jì)劃以及造價(jià)管理要求，最終確定調(diào)整方案如下：①取消原方案中的2棟多層住宅樓，在其中一棟位置設(shè)1棟21層板式兩梯四戶住宅。②原方案中的1棟多層住宅樓取消中間一個(gè)單元，在左側(cè)增加一個(gè)單元，根據(jù)日照要求設(shè)置層數(shù)。③高層由26層增加至28層，將架空車庫(kù)取消，南側(cè)的兩戶合為一戶，右側(cè)的單元改為15層，滿足道路紅線退讓要求，并重新計(jì)算面積。④小高層右側(cè)的單元改為15層，滿足道路紅線退讓要求，調(diào)整核心筒形式、取消架空車庫(kù)，并重新計(jì)算面積。

表1 主要建筑物

3.2 項(xiàng)目調(diào)整后造價(jià)情況

本項(xiàng)目經(jīng)由調(diào)整后實(shí)際造價(jià)比調(diào)整前增加了2714.79萬元，詳見表2，主要原因分析包括4點(diǎn)：①2棟多層住宅樓調(diào)整為高層，高層建造成本更高。②地庫(kù)面積增大，建造成本有所增加。③施工單位停工索賠。④方案調(diào)整后部分已建工程被拆除，相關(guān)費(fèi)用有所增加。

表2 實(shí)際造價(jià)對(duì)比 （單位：萬元）

3.3 建筑工程施工階段的造價(jià)管理方法與優(yōu)化措施

3.3.1 施工造價(jià)管理方法

本項(xiàng)目編制項(xiàng)目管理制度及投資控制管理細(xì)則和流程，明確各參建方在項(xiàng)目實(shí)施過程中的角色和分工。規(guī)范統(tǒng)一在項(xiàng)目實(shí)施過程中與投資控制有關(guān)的相關(guān)流程表單，包括施工圖預(yù)算費(fèi)用審核表、工程指令單、設(shè)計(jì)變更審核單（含費(fèi)用預(yù)估）、工程簽證費(fèi)用審核單、新增材料設(shè)備價(jià)格審核單、付款申請(qǐng)表、竣工結(jié)算審核單等，各參建方應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范流程及表單處理相關(guān)造價(jià)管控事宜。

在合同執(zhí)行過程中，及時(shí)做好施工圖預(yù)算審核確認(rèn)工作，同步每個(gè)月根據(jù)已審批完成的新增設(shè)計(jì)變更、新增材料設(shè)備批價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料，編制好整個(gè)項(xiàng)目的投資動(dòng)態(tài)表，實(shí)時(shí)反饋動(dòng)態(tài)投資控制目標(biāo)，及時(shí)拉響超概預(yù)警。

3.3.2 預(yù)計(jì)增加造價(jià)優(yōu)化措施

（1）土建工程費(fèi)。原造價(jià)10230.00萬元，預(yù)計(jì)造價(jià)12930.00萬元。造價(jià)增加原因如下：為滿足建筑裝配率35%的要求，2棟高層采取裝配式施工，其余住宅樓在鋼筋等級(jí)、混凝土標(biāo)號(hào)方面要求均有所提高，地下室建筑面積增加約3000m2。為優(yōu)化造價(jià)管理工作，本工程需進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與管理工作，尤其是針對(duì)隱蔽工程必須留存影響資料，杜絕工程核量中虛報(bào)、多報(bào)問題；做好施工流水計(jì)劃，科學(xué)安排參建單位工作面、工作時(shí)間，有效提高施工效率、縮短工期，以此降低工程造價(jià)。

（2）電梯安裝工程費(fèi)。原造價(jià)168.00萬元，預(yù)計(jì)造價(jià)297.00萬元。造價(jià)增加原因如下：本項(xiàng)目方案調(diào)整后，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃，多層增設(shè)5臺(tái)電梯、高層增設(shè)2臺(tái)電梯，安裝工程費(fèi)用增加。針對(duì)此情況，可在廠家選定、合同談判中下功夫，有效降低相關(guān)費(fèi)用。

（3）停工索賠費(fèi)。原造價(jià)0.00萬元，預(yù)計(jì)造價(jià)500.00萬元。造價(jià)增加原因如下：施工許可證取得時(shí)間推遲，以至于現(xiàn)場(chǎng)停工約8個(gè)月。對(duì)此工程部需在現(xiàn)場(chǎng)停工時(shí)做好巡視工作，尤其是需加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)成品保護(hù)，總包單位做好現(xiàn)場(chǎng)建筑材料的處置的工作，防止建筑材料出現(xiàn)不必要的損耗。

（4）管理費(fèi)。原造價(jià)500.10萬元，預(yù)計(jì)造價(jià)800.15萬元。造價(jià)增加原因如下：開發(fā)周期延長(zhǎng)，暫定為45個(gè)月，管理費(fèi)用增加的。為加強(qiáng)造價(jià)管理、減少日常開始，本項(xiàng)目合理安排管理人員的數(shù)目，且每位管理人員提升自身素養(yǎng)，爭(zhēng)取一崗多責(zé)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程領(lǐng)域中“三超”問題不容忽視，由于工程項(xiàng)目涉及環(huán)節(jié)多，一旦有所疏漏極易導(dǎo)致造價(jià)失控，影響工程整體效益。建筑工程施工階段是資金大量投入使用的過程，且實(shí)體工程成型過程中難免受到各種自然、社會(huì)因素的影響，對(duì)此必須加強(qiáng)造價(jià)管理工作，保障現(xiàn)場(chǎng)施工的有序進(jìn)行，嚴(yán)格把握好工程變更、簽證等工作，控制不必要的支出，最終獲得較好的項(xiàng)目效益。