老舊社區(qū)公共空間微更新策略研究
——以成都市雙橋路北社區(qū)251號(hào)院為例

陳康

（西南交通大學(xué)，四川 成都 611700）

0 引言

目前，我國(guó)大中城市的住區(qū)建筑逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤按媪扛隆钡陌l(fā)展模式。老舊社區(qū)改造的大拆大建會(huì)給城市造成各類環(huán)境、社會(huì)和生態(tài)問(wèn)題，從而改變了城市肌理，損害文脈傳承，甚至危害城市健康發(fā)展。由于大拆大建的改變是不可持久的，因此微改變將形成城市社區(qū)更新的新常態(tài)[1]，并為城市社區(qū)內(nèi)公共空間的更新指明了方向，社區(qū)的公共空間通過(guò)微更新的手段提升空間品質(zhì)，滿足當(dāng)代人的生活需求。推動(dòng)居民參與共治共建“人民社區(qū)”具有較高的研究?jī)r(jià)值。

1 研究背景

1.1 國(guó)家及地方相關(guān)政策的支持

國(guó)家層面：2020年7月10日國(guó)務(wù)院政府辦公室頒布了《有關(guān)全面深入推動(dòng)城鄉(xiāng)舊舊小區(qū)改造管理工作的指示若干意見(jiàn)》，將促進(jìn)社區(qū)更新與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，針對(duì)老舊社區(qū)改造工作指引了方向。提高老舊社區(qū)的質(zhì)量，解決人民群眾關(guān)切的問(wèn)題。

地方層面：2021年5月18日成都市住建部發(fā)布消息稱，《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)用指導(dǎo)手冊(cè)》在成都首發(fā)。這是一部里程碑意義的書(shū)籍，該手冊(cè)詳細(xì)闡述了一整套老舊小區(qū)改造及保障機(jī)制的典型經(jīng)驗(yàn)，為成都市老舊社區(qū)的更新改造提供新的指引。

1.2 城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變

隨著我國(guó)城市建設(shè)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，城市發(fā)展更加注重質(zhì)量和品質(zhì)[2]。大規(guī)模增量建設(shè)方面，更多的在強(qiáng)調(diào)存量的提質(zhì)增效。保持現(xiàn)有的建設(shè)總量不增加而對(duì)原有的城市空間進(jìn)行微更新。老舊社區(qū)空間被激活，建成了美觀大方，符合現(xiàn)在居民生活，利民便民的空間。對(duì)社區(qū)進(jìn)行完善各方面服務(wù)設(shè)施、提升社區(qū)整體環(huán)境篇品質(zhì)，創(chuàng)造宜居宜業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新社區(qū)。

1.3 老舊社區(qū)公共空間更新的必要

老舊社區(qū)因其建設(shè)年代早而目前存在很多社會(huì)問(wèn)題，如管線設(shè)備老化，交通混亂，占地搭建等，嚴(yán)重影響了居民的正常生活。新時(shí)代的社區(qū)生活方式逐漸新的改變，如注重健康生活，對(duì)健康步道，社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地的需求日益增加，更加注重健身活動(dòng)追求建康的生活方式。如注重社區(qū)文化需求，開(kāi)展多層次的社區(qū)活動(dòng)，提高居民參與活動(dòng)的熱情，對(duì)營(yíng)造社區(qū)氛圍和提高認(rèn)同感有重要的意義。

2 社區(qū)公共空間的微更新原則

2.1 漸進(jìn)微小原則

社區(qū)公共空間更新需要本著循序漸進(jìn)的原則[3]，致力于規(guī)避政府大刀闊斧改革，并力求在不改變社區(qū)空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)細(xì)微的局部更新以滿足居民需求。對(duì)長(zhǎng)期閑置的空間，使用效率不足的空間以及環(huán)境品質(zhì)差的空間進(jìn)行升級(jí)改造。提高存量空間的活力，重新賦予新的功能需求。立足亮點(diǎn)空間與重要節(jié)點(diǎn)位置并對(duì)其加以合理更新，從而對(duì)整個(gè)街區(qū)的空間布局進(jìn)行了重塑，從而使得整個(gè)社區(qū)公共空間的變化更加適應(yīng)于人們的需要與期望。

2.2 居民需求原則

社區(qū)公共空間更新則要求“設(shè)計(jì)回歸居民需求”，需要更新主體與被更新的主體形成良性互動(dòng)，更新的主體需深入被更新主體的生活研究，被更新主體參與更新的過(guò)程[4]?！拔⒏隆蹦Ｊ降膽?yīng)用還需要重點(diǎn)考慮到各方面需求，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該成為社區(qū)環(huán)境的內(nèi)在體驗(yàn)者，體驗(yàn)居民的生活做到感同身受，解民之所需，做民之所愿，這樣才能更好的讓設(shè)計(jì)與居民的生活密切聯(lián)系起來(lái)。結(jié)合不同層次居民的訴求，為居民，為社區(qū)，為社區(qū)提供一個(gè)高品質(zhì)的溫馨場(chǎng)所。

2.3 健康生態(tài)原則

社區(qū)公共空間更新設(shè)計(jì)中“微更新”模塊的運(yùn)用，必須充分考慮到健康與生態(tài)方面的需求[5]。精心設(shè)計(jì)全面多功能健康空間場(chǎng)所，營(yíng)建能夠創(chuàng)造社區(qū)吸引力，促進(jìn)其健康生活方式的形成。健康生活，對(duì)生態(tài)與可持續(xù)的社會(huì)更新提供了更高的要求，通過(guò)追求生態(tài)化發(fā)展，防止了在社會(huì)與公共空間中產(chǎn)生更加嚴(yán)峻的環(huán)境污染，甚至是資源浪費(fèi)的問(wèn)題。合理的重組空間結(jié)構(gòu)和布局模式，提供空間的生態(tài)功能。

2.4 公共參與原則

通過(guò)成立業(yè)委會(huì)、改委會(huì)等居民的自發(fā)組織制度，可以有效提升城市社區(qū)自我管理能力，讓居民全過(guò)程地投入到社會(huì)更新，社區(qū)不斷發(fā)展、不斷完善，居民活動(dòng)逐步規(guī)范化、常態(tài)化。老舊社區(qū)改革貫徹“先自治，后改造”的原則，將黨建工作走到最前面，然后再進(jìn)行老舊社區(qū)改革，將違規(guī)建設(shè)的拆遷問(wèn)題由群眾把工作做到最前面，將清除違反規(guī)定的建設(shè)問(wèn)題成為改革的先決條件，同時(shí)改革先做好改造后將進(jìn)行停車場(chǎng)和物業(yè)等地收費(fèi)的約定與管理工作，為今后管理打下了基礎(chǔ)，同時(shí)倡導(dǎo)廣大市民積極加入社會(huì)自治，并投入到整個(gè)漸進(jìn)型改革的工作中。

3 雙橋路北社區(qū)現(xiàn)狀調(diào)研

3.1 社區(qū)概況

雙橋路北社區(qū)251號(hào)院西臨一環(huán)路東三段，南靠雙橋路，位于成都市成華區(qū)雙橋子街道。社區(qū)占地約0.3km2，周邊交通便利，景觀豐富，配套設(shè)施完善。而社區(qū)內(nèi)部居住環(huán)境條件差，整體破舊。目前社區(qū)老年人占比較多，人口老齡化明顯。

3.2 社區(qū)現(xiàn)狀問(wèn)題

3.2.1 交通空間混亂

雙橋路北社區(qū)是典型的魚(yú)骨狀布局，交通體系骨架明顯。社區(qū)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，交通空間混亂，人車混行，且缺乏對(duì)停車位的規(guī)劃。關(guān)于人行道，有私家車，三輪車，共享單車，電瓶車等占用，導(dǎo)致步行系統(tǒng)阻塞，給居民的出行帶來(lái)嚴(yán)重影響。對(duì)于車行道，在設(shè)計(jì)初期并未預(yù)估到機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量急速躥升的情形，且路面標(biāo)高低下，也并未預(yù)設(shè)停車場(chǎng)，因而造成車行道路被擠占，甚至廣場(chǎng)，綠化等公共場(chǎng)所也被侵占，給居民出行帶來(lái)困擾，尤其對(duì)老年人居多的社區(qū)來(lái)說(shuō)存在很大的安全隱患。關(guān)于停車位，因建設(shè)時(shí)間早而未設(shè)置地下停車場(chǎng)，地面停車空間極度匱乏，路面占道停車屢見(jiàn)不鮮，給居民關(guān)系增加矛盾［見(jiàn)圖1（a）］。

3.2.2 活動(dòng)空間匱乏

居民生活方式越來(lái)越精細(xì)化，生活品質(zhì)要求不斷提高，對(duì)社區(qū)公共空間的需要愈發(fā)強(qiáng)烈。社區(qū)公共活動(dòng)空間活力不足，很少有居民休閑交流。社區(qū)中心廣場(chǎng)功能單一，地面凹凸不平，空間層次單薄，院落空間被占用，或被推放雜物，或被封閉空置等，這些空間已經(jīng)無(wú)法承擔(dān)居民集聚交流的使用功能[6]。健身設(shè)施，幼兒設(shè)施及相關(guān)的功能設(shè)施破舊，基本已無(wú)法滿足居民需求。在多年的使用過(guò)程中由于缺少有效管理制度，社區(qū)公用空間的紊亂，私自添建違章建筑，造成居民公共生活場(chǎng)所被擠壓［見(jiàn)圖1（b）］。

3.2.3 綠化景觀嚴(yán)重缺乏

老舊社區(qū)在綠化景觀方面規(guī)劃不足［見(jiàn)圖1（c）］。①在設(shè)計(jì)之初為滿足綠化率，社區(qū)綠化空間層次單一，種植品種單調(diào)、重復(fù)，不能適應(yīng)季節(jié)性變化，所以無(wú)法從整體上展現(xiàn)出美感。大量植物缺失導(dǎo)致目前花池大多廢棄，有的被改成硬化地面，有的居民把宅前宅后綠地開(kāi)墾改造成了小菜園，雜物間等。②缺乏專門(mén)的管理與養(yǎng)護(hù)，使其自由生長(zhǎng)，有的影響底層住戶通風(fēng)采光或蚊蟲(chóng)叮咬被砍掉，有的植物生長(zhǎng)不良或病死。綠化空間的品質(zhì)參差不齊甚至缺失。③植物搭配混亂，種類繁多，空間層次不明。

3.2.4 公共設(shè)施落后

該社區(qū)已經(jīng)建成了30多年，由于原來(lái)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較低，電線纏繞在墻面上，線路老化嚴(yán)重［見(jiàn)圖1（d）］，墻體濕滑，墻皮脫落，這對(duì)用電安全存在很大隱患。門(mén)衛(wèi)設(shè)施老舊，形同虛設(shè)，非小區(qū)人員都可以自有進(jìn)出，對(duì)社區(qū)的安全保衛(wèi)提出了挑戰(zhàn)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施簡(jiǎn)陋，垃圾分類缺失，直接堆在道路旁邊。社區(qū)圍欄銹跡斑斑，有的可以自由穿越，完全失去存在意義。夜間照明系統(tǒng)薄弱，社區(qū)存在很多陰暗角落，缺乏監(jiān)控系統(tǒng)。

圖1 社區(qū)現(xiàn)狀問(wèn)題調(diào)研

4 社區(qū)公共空間的微更新策略

4.1 優(yōu)化交通空間布局

重塑社區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行人車分流，使道路盡可能閉環(huán)，保證連通性。首先社區(qū)內(nèi)部主干道路的寬度進(jìn)行適量加寬，對(duì)占用社區(qū)車道的廢棄車輛清理，社區(qū)確定“一進(jìn)一出”兩個(gè)車行入口，既方便社區(qū)管理，也方便消防救援的進(jìn)出。其次增加新的非機(jī)動(dòng)車場(chǎng)所并安裝充電設(shè)施，加固和更新原有停車棚。規(guī)范管理非機(jī)動(dòng)車停車問(wèn)題，重新規(guī)劃停車位，結(jié)合圍墻邊設(shè)置二層立體停車，分批次改造。最后對(duì)步行系統(tǒng)進(jìn)行適老化改造，修整破損路面采用防滑材質(zhì)鋪地，盡量減少臺(tái)階進(jìn)行高差處理。無(wú)障礙道路蜿蜒抵達(dá)每一個(gè)單元樓門(mén)口，夜間照明完備，使居民早晚都能利用步道空間活動(dòng)。同時(shí)，在保證步行道路安全性的同時(shí)提高道路空間的趣味性，滿足更多居民的需求。

4.2 重塑活動(dòng)空間內(nèi)涵

社區(qū)綠地游園及廣場(chǎng)等空間是老年人進(jìn)行戶外活動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)的空間，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮其舒適性和整體協(xié)調(diào)性，空間優(yōu)化應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，可結(jié)合新科技新材料的使用。創(chuàng)建適宜的兒童活動(dòng)空間并結(jié)合老年人的休憩空間，增加互動(dòng)性設(shè)施使其面向人群及其活動(dòng)，以方便老年人看護(hù)孩子時(shí)的觀察和交流?？稍鲈O(shè)老年人健康綠道，還可專門(mén)設(shè)置無(wú)障礙通道或幫助老年人做康復(fù)鍛煉的安全有障礙坡道。設(shè)置更舒適的座位，為社區(qū)居民提供出了更多休閑空間。完善的夜間戶外燈光系統(tǒng)，提高夜間活動(dòng)安全系數(shù)。增進(jìn)人與住區(qū)環(huán)境的互動(dòng)性，增加了居民交往的機(jī)會(huì)。

4.3 提升綠化景觀品質(zhì)

在社區(qū)公共空間更新設(shè)計(jì)中，應(yīng)合理構(gòu)建綠化景觀層次。首先核心景觀應(yīng)當(dāng)賦予其個(gè)性化特征，應(yīng)彰顯出特色，且符合社區(qū)的實(shí)際，從而讓社區(qū)公共空間能獲得理想的綠化效果。其次老舊社區(qū)的景觀升級(jí)，可采用與墻面垂直綠化，覆蓋植物。既可美化建筑物立面，調(diào)解區(qū)域微氣候，還可以減少風(fēng)雨對(duì)墻面的侵襲進(jìn)而延緩建筑使用壽命。最后植物景觀適老化，需考慮能夠調(diào)動(dòng)的視覺(jué)、觸覺(jué)、嗅覺(jué)等感官要素的植物。通過(guò)景觀綠化及設(shè)施的精心設(shè)計(jì)，可以有效提高老年人健身娛樂(lè)對(duì)空間使用的效率，提高身體活動(dòng)水平。

4.4 完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施

關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊問(wèn)題嚴(yán)重，都需要與時(shí)俱進(jìn)，符合現(xiàn)在生活的需求。首先滿足居民基本生活需求，對(duì)社區(qū)給水供電設(shè)施進(jìn)行提升改造，生活垃圾進(jìn)行分類處理，消防通信設(shè)施進(jìn)行升級(jí)換代以及光纖入戶和架空線進(jìn)行統(tǒng)一部署。其次適應(yīng)市民更高質(zhì)量的生活需要，增加充電樁，智能收件箱，無(wú)障礙設(shè)施等，以改善市民生活質(zhì)量。推進(jìn)城市社區(qū)智能設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)性服務(wù)，打造智慧社區(qū)，智能管理，進(jìn)一步提高居民的幸福感。

4.5 關(guān)注社區(qū)文化價(jià)值

在社區(qū)公共空間更新設(shè)計(jì)中，也應(yīng)需要關(guān)注社區(qū)文化價(jià)值，讓社區(qū)公共空間能彰顯出地方文化特色，促進(jìn)整個(gè)社區(qū)的發(fā)展。社區(qū)既是居民的活動(dòng)場(chǎng)所，也是大家情感的寄托，做好社區(qū)文化建設(shè)工作至關(guān)重要。通過(guò)綠化設(shè)施、廣場(chǎng)空間、社區(qū)進(jìn)出口與宣傳欄等進(jìn)行文化展示，形成社區(qū)文化展示的窗口。其次根據(jù)社區(qū)老年人和兒童居多的情況，根據(jù)他們的生理和心理需求進(jìn)行社區(qū)文化的闡釋。利用慢行步道和中心景觀廣場(chǎng)結(jié)合本土文化，開(kāi)展特色文化活動(dòng)，幼兒大聯(lián)歡表演節(jié)目等，使居民廣泛參與其中，自得其樂(lè)。最后，社區(qū)居委會(huì)要多組織開(kāi)展社區(qū)文化聯(lián)誼活動(dòng)，邀請(qǐng)專業(yè)人士講解分享，提高社區(qū)的文化氛圍。

5 結(jié)語(yǔ)

老舊居民區(qū)的改建將與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)社會(huì)各種群體需要，精細(xì)化微創(chuàng)更新，為廣大社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)便捷、文明、溫暖、豐富多彩的社區(qū)大家庭。通過(guò)社區(qū)公共空間的微更新，激發(fā)公共空間的多時(shí)段、多方位，多層次的利用，同時(shí)也關(guān)注適老化建設(shè)，營(yíng)造良性的社區(qū)鄰里關(guān)系，強(qiáng)化自我管理。最后社區(qū)更新需要居民，政府各方面良性的互動(dòng)，如此才能真正改善民眾的宜居感受，共建美好家園。