糧食安全的開(kāi)創(chuàng)性讀本
——推介丁聲俊《糧食安全100問(wèn)》

衛(wèi)建民

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心編審、《中國(guó)發(fā)展觀察》原總編輯、副社長(zhǎng)）

中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社組織編寫出版“鄉(xiāng)村振興100問(wèn)系列叢書”，以小百科全書的形式宣傳普及國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在這套政策性、知識(shí)性、通俗性的讀物中，《糧食安全100問(wèn)》是由我國(guó)著名糧食經(jīng)濟(jì)專家丁聲俊先生編寫的。

糧食安全，在生產(chǎn)力低下的農(nóng)耕社會(huì)，幾千年來(lái)只是美好的愿望，并不是事實(shí)。中國(guó)人的吉祥祝語(yǔ)，如“五谷豐登”“年年有余”“風(fēng)調(diào)雨順”，實(shí)質(zhì)就包含生存權(quán)利和“糧食安全”的因素。對(duì)一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)國(guó)來(lái)說(shuō)，吃飯問(wèn)題是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，防止社會(huì)動(dòng)亂，甚至是引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的根源，也是太平盛世的主要標(biāo)志。世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家，像中國(guó)人一樣對(duì)吃飯的問(wèn)題有歷史地、切身地深刻感受。即使在今天，在60后人群中，不少人都有饑餓的痛苦記憶。漢語(yǔ)里，為什么數(shù)量詞“人口”是復(fù)音詞呢？因?yàn)樯粋€(gè)“人”要張“口”吃飯；語(yǔ)言的形成發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密相連。20世紀(jì)70年代，全國(guó)城鄉(xiāng)的宣傳標(biāo)語(yǔ)，最醒目的一條是“深挖洞，廣積糧，不稱霸”。“廣積糧”就是保障糧食安全。吃飯是基本的生存所需。在舊社會(huì)，入教是“吃教飯”，入黨派是“吃黨飯”；找到職業(yè)是捧個(gè)“鐵飯碗”，失業(yè)是“丟了飯碗”。在新社會(huì)，能夠“吃國(guó)供”是不少農(nóng)村人的夢(mèng)。短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期，糧票、返銷糧、粗糧細(xì)糧搭配，是公平分配，根本上還是糧食安全。糧食安全，用大白話說(shuō)就是人人有飯吃的社會(huì)理想。

改革開(kāi)放40多年，我國(guó)取得的第一個(gè)偉大成就，就是解決了幾億人的吃飯問(wèn)題。2 000多年來(lái)，歷朝歷代都解決不了的人的基本生存權(quán)利，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家終于解決了。既然已解決吃飯問(wèn)題，為什么還要講“糧食安全”？《糧食安全100問(wèn)》有全面系統(tǒng)通俗的介紹。

丁聲俊先生一生從事糧食經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究，掌握全面情況，心中有數(shù)。編這樣一本包羅萬(wàn)象的書，既為讀者提供權(quán)威的讀物，也是編著者以360度視角檢測(cè)自己的研究領(lǐng)域和范圍，是學(xué)術(shù)及政策知識(shí)化、詞條化的有益嘗試。在書的體例設(shè)計(jì)、詞條內(nèi)容的取舍上，丁先生作了開(kāi)創(chuàng)性的嘗試，為我國(guó)的辭書編寫提供了一個(gè)新的范本。

隨著宣傳的深入，“糧食安全”四個(gè)字已深入人心，但是，這四個(gè)字是哪里最早提出的？《糧食安全100問(wèn)》第8條告訴讀者：這一概念是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出來(lái)的。1972—1974年，世界糧食主產(chǎn)國(guó)連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重的自然災(zāi)害，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，糧價(jià)飆升。這是二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的一次糧食危機(jī)。在此背景下，糧農(nóng)組織在1974年召開(kāi)的世界糧食大會(huì)上通過(guò)《世界消滅饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良宣言》，宣言將“糧食安全”定義：“任何時(shí)候所有人都有能力獲得充足的維護(hù)生命和健康的食物?！蓖瑫r(shí)提出：糧食儲(chǔ)存量相當(dāng)于同年糧食消費(fèi)量17%～18%，其中12%～13%為糧食儲(chǔ)備警戒線。1983年，糧農(nóng)組織對(duì)糧食安全又有新的界定：糧食安全的最終目的，是保證所有人隨時(shí)都能買得到、買得起，能夠維持生活的基本食物。1996年，糧農(nóng)組織在《世界糧食首腦會(huì)議行動(dòng)計(jì)劃》中，對(duì)糧食安全又進(jìn)一步闡明：“所有人在任何時(shí)候都能獲得足夠的、富有營(yíng)養(yǎng)的和安全的食物來(lái)滿足人的健康膳食的需要。”糧農(nóng)組織的幾次世界性會(huì)議，把“糧食安全”的概念表述得越來(lái)越明確，那就是，人不僅要填飽肚子，而且要保證填進(jìn)去的食物安全有營(yíng)養(yǎng)。作為聯(lián)合國(guó)的發(fā)起國(guó)和成員國(guó)，我國(guó)政府大力強(qiáng)調(diào)糧食安全，也是積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)的號(hào)召。對(duì)于吃，我國(guó)有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的飲食文化，人民在求口腹之欲上，實(shí)際上早已超過(guò)聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，早就求“美味”。這就是說(shuō)，光有安全營(yíng)養(yǎng)還不夠，還要求有滋有味的美食：粗糧細(xì)做，面食花樣，小雜糧等等；甚至，為了品嘗美味，安全也可不計(jì)，如冒死吃河豚。

《糧食安全100問(wèn)》是我國(guó)第一部有關(guān)糧食安全的讀物。在本書出版之前，還沒(méi)有一本書如此全面地、系統(tǒng)地介紹糧食安全方面的百科知識(shí)。在這本開(kāi)創(chuàng)性的小冊(cè)子里，編者還收入我國(guó)古代諸子百家和名臣能吏對(duì)糧食的論述，讓讀者集中了解我國(guó)在糧食安全上的歷史文化。通過(guò)這一部分內(nèi)容設(shè)計(jì)，讀者可了解在糧食安全問(wèn)題上的歷史延續(xù)。這是《糧食安全100問(wèn)》的又一特色。

我國(guó)政府歷來(lái)重視糧食安全。省長(zhǎng)管“米袋子”，市長(zhǎng)管“菜籃子”的硬要求，建立中央儲(chǔ)備糧制度，《種子法》的出臺(tái)，化肥農(nóng)藥的供銷機(jī)制，守住18億畝耕地紅線等，已形成糧食安全保障網(wǎng)。14億人口，吃飯問(wèn)題是最大的政治?？萍歼M(jìn)步，為人類的食物開(kāi)拓新的疆域，但目前人類的主要食物，還是傳統(tǒng)意義上的糧食。在自然條件下種植的糧食，就存在人力不能抗拒的安全問(wèn)題。說(shuō)到糧食安全，我想起一件軼事。有一年，陳錫文同志訪問(wèn)美國(guó)，在芝加哥期貨交易所，他提出想到樓下的交易所現(xiàn)場(chǎng)看看，美方慌忙說(shuō)：“您可不能去，您下去，媒體發(fā)現(xiàn)中國(guó)買家來(lái)了，弄不好引起全球糧價(jià)波動(dòng)?！标愂侵袊?guó)政府的高級(jí)官員，美方當(dāng)然知道陳在政府是什么角色。這個(gè)軼事，是在一次小型會(huì)議上，我親自聽(tīng)他本人講的?？梢?jiàn)，在糧食問(wèn)題上，中國(guó)是全球矚目的大市場(chǎng)，也是全球糧食市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。因讀《糧食安全100問(wèn)》，我連帶想起十幾年前的這個(gè)故事。

丁聲俊先生是我在商業(yè)部工作時(shí)期的老同事、老朋友。當(dāng)年在一個(gè)單位工作而今天還保持聯(lián)系、友誼地久天長(zhǎng)的老同事，丁是其中之一。60多年前，他在北京大學(xué)西語(yǔ)系學(xué)的是德國(guó)文學(xué)。畢業(yè)以后，分配在糧食部從事情報(bào)資料的翻譯，很早就以全球眼光審視中國(guó)的糧食問(wèn)題，但工作單位只能發(fā)揮他的外語(yǔ)特長(zhǎng)。他經(jīng)過(guò)自己的不斷努力，主要靠刻苦鉆研，終于成為國(guó)內(nèi)知名的糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)者。他的研究領(lǐng)域，除了糧食經(jīng)濟(jì)，還延伸到相關(guān)的儲(chǔ)備糧制度、合作社經(jīng)濟(jì)、木本油料等。我們經(jīng)常聯(lián)系，我早就知道他應(yīng)出版社之請(qǐng)要編這樣一本書，自然成了他的第一批讀者，并愿向讀者推薦。

本文完稿，獲悉《糧食安全100問(wèn)》已被國(guó)家新聞出版署列為全國(guó)農(nóng)家書屋推薦書目。這本開(kāi)創(chuàng)性的小冊(cè)子，初版售罄，出版社正加印，將會(huì)滿足更多的讀者需求。