農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作助推鄉(xiāng)村振興的策略探討

牛繼梅

摘 要 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，使得農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作逐漸受到社會各界重視，其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度與真實(shí)性直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。為確保鄉(xiāng)村振興的順利開展，應(yīng)積極對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作進(jìn)行不斷創(chuàng)新與完善?；诖?，介紹了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作對鄉(xiāng)村振興的助推作用，分析了目前存在的問題，最后提出了加強(qiáng)服務(wù)意識、建立完善的統(tǒng)計管理制度、加大資金投入、優(yōu)化統(tǒng)計方法及加強(qiáng)人員培訓(xùn)等相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計;鄉(xiāng)村振興;統(tǒng)計管理

中圖分類號：F302.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.04.049

我國作為農(nóng)業(yè)大國，一直以來都十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作能直觀地反映出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過程中應(yīng)積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的作用，為制定農(nóng)業(yè)政策提供幫助。近年來，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作在助推鄉(xiāng)村振興過程中仍存在一些問題，為更好地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。

1 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作對鄉(xiāng)村振興的助推作用

1.1 為鄉(xiāng)村振興提供數(shù)據(jù)支撐

做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作成為解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，也是服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的重要手段。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)發(fā)展近況及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面分析，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興提供數(shù)據(jù)支撐，滿足鄉(xiāng)村振興的需要。

1）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)是精準(zhǔn)發(fā)力，通過合理開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，可以全面了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施制定提供數(shù)據(jù)支持，進(jìn)而使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)力更精準(zhǔn)，使鄉(xiāng)村振興發(fā)展更全面、效率更高[1]。2）在農(nóng)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計時，不僅要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)了解透徹，還應(yīng)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的窘境及當(dāng)前的負(fù)擔(dān)進(jìn)行深入分析，從而提供準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

1.2 為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策制定提供幫助

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的制定和實(shí)施不僅能促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)，而且能為鄉(xiāng)村振興深入發(fā)展提供保障，從而在“數(shù)據(jù)+政策”的模式下，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系，不斷深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，進(jìn)而使其符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。因此，應(yīng)最大程度發(fā)揮農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作職能，為政策制定提供幫助，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)[2]。

1.3 拓展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展途徑

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作能有效拓展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展途徑。

1）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供決策服務(wù)，從而拓展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展途徑，進(jìn)而為其提供針對性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)。而對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，想要確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，應(yīng)以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境，拓展鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑。2）根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，深挖政策機(jī)制，將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作與大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行有效融合，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興提供創(chuàng)新的發(fā)展思路[3]。總之，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作利用大數(shù)據(jù)技術(shù)完善現(xiàn)代統(tǒng)計服務(wù)體系，全面了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮拓展路徑、構(gòu)建新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式等方面的優(yōu)勢與作用，在鄉(xiāng)村振興過程中的作用越來越大。

2 存在的問題

2.1 服務(wù)意識薄弱，服務(wù)效果有待提升

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，部分農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員的服務(wù)意識較薄弱，工作積極性不高，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)的效果。1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸向智能化、機(jī)械化轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)形式的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作出現(xiàn)一系列的變化，使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員的工作積極性下降，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的實(shí)效性受到影響;2）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員的主體意識不強(qiáng)，沒有合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營體系，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行調(diào)查中未得到很好的落實(shí)，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能的發(fā)揮，限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程[4]。

2.2 統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實(shí)際存在誤差，影響決策的可行性

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性與農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作效果有直接關(guān)聯(lián)，因此在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作開展的過程中，只有不斷提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性，才能使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作有效推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。然而，根據(jù)當(dāng)前情況看，數(shù)據(jù)收集不全面導(dǎo)致制定決策時缺少相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐，影響決策的可行性。此外，還存在統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實(shí)際情況存在差異、對統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐作用不夠重視、缺少對統(tǒng)計大數(shù)據(jù)深入分析與了解及缺少對決策制定指導(dǎo)的情況，導(dǎo)致在助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的過程中，其作用受到弱化，進(jìn)而影響決策的可行性。

2.3 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員變動頻繁，專業(yè)能力有待提升

近年來，受人事制度及各機(jī)構(gòu)部門改革的影響，從事農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的人員頻繁變動，流動性的增強(qiáng)使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，很多綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的統(tǒng)計人員很難深入基層開展工作。頻繁的人員變動導(dǎo)致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作交接存在一定的問題，新到崗的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員尚未對現(xiàn)有業(yè)務(wù)全面掌握，資深的統(tǒng)計人員就已從事其他工作，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層[5]。此外，因農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作存有缺口，大量應(yīng)屆畢業(yè)生快速投入工作當(dāng)中，缺少工作經(jīng)驗(yàn)，缺少“師父”帶領(lǐng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的質(zhì)量無法得到保障。甚至部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員身兼數(shù)職，在工作上報的過程中，缺少專人負(fù)責(zé)，錯報、漏報等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，影響農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，進(jìn)而使上級部門對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)狀缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)知，在制定相關(guān)政策時缺乏數(shù)據(jù)支撐，導(dǎo)致決策缺乏科學(xué)性與合理性，進(jìn)而影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 基層統(tǒng)計人員缺乏，統(tǒng)計方法滯后

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平相對落后，缺少專業(yè)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員，且當(dāng)前部分基層統(tǒng)計人員的年齡大、學(xué)歷低、缺少一定的綜合分析能力，在進(jìn)行數(shù)據(jù)填報等工作時缺少重視，經(jīng)?！昂绷耸?，影響統(tǒng)計工作整體的質(zhì)量。雖然部分農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員參加過相關(guān)的知識技能培訓(xùn)，但培訓(xùn)課程以理論為主，缺少對實(shí)操的培訓(xùn)，甚至有部分統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在進(jìn)行人員培訓(xùn)時過于形式主義，統(tǒng)計人員無法利用培訓(xùn)課程有效提升自身的業(yè)務(wù)能力，使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的質(zhì)量下降，進(jìn)而影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。此外，部分地區(qū)采用的統(tǒng)計方法落后，以村為單位進(jìn)行逐級上報，不僅無法做到精細(xì)化、精準(zhǔn)化，而且在上報的過程中，難免有數(shù)據(jù)篡改等情況，誤導(dǎo)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)用，限制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)[6]。

3 助推鄉(xiāng)村振興對策

3.1 加強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效果

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要的組成部分，為確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作切實(shí)助推鄉(xiāng)村振興，就應(yīng)不斷加強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效果，具體做法如下。1）在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作過程中，積極轉(zhuǎn)變統(tǒng)計人員的思想觀念，再創(chuàng)新高的同時不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，有效發(fā)揮服務(wù)效能，使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)[7]。2）在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作過程中，可創(chuàng)新農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方式，靈活采用抽樣調(diào)查法、全面調(diào)查法等統(tǒng)計方式，并重視原始記錄的保管，加強(qiáng)統(tǒng)計上報環(huán)節(jié)的管理，制定相應(yīng)的制度，通過完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計制度使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的需求得到滿足，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的服務(wù)效能。

3.2 建全統(tǒng)計管理制度，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性

隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理制度已難以適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需求，因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入落實(shí)的同時，應(yīng)不斷優(yōu)化與完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理制度，監(jiān)管部門應(yīng)積極發(fā)揮監(jiān)督與管理作用，加強(qiáng)對調(diào)查數(shù)據(jù)的管理，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，并建立相對應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假行為，應(yīng)嚴(yán)格處罰，并將統(tǒng)計工作的質(zhì)量與統(tǒng)計人員的工資待遇掛鉤，將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量作為其職位晉升評定的標(biāo)準(zhǔn)，從而激勵統(tǒng)計人員全身心投入工作中，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的服務(wù)水平得以提升。

3.3 加大資金投入，提升人員穩(wěn)定性

為有效提升統(tǒng)計人員的穩(wěn)定性，當(dāng)?shù)卣块T及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門應(yīng)不斷完善相關(guān)制度，對工作機(jī)制與考核制度進(jìn)行優(yōu)化，明確統(tǒng)計工作流程，同時應(yīng)積極改進(jìn)薪酬制度，如通過實(shí)行底薪+提成薪酬的方式，提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員的薪資待遇;通過完善獎懲制度，對統(tǒng)計工作態(tài)度良好、統(tǒng)計工作無錯誤的工作人員進(jìn)行及時嘉獎，進(jìn)而提升統(tǒng)計人員工作積極性。同時，為防止統(tǒng)計人員頻繁變動，相關(guān)部門不應(yīng)隨意抽調(diào)統(tǒng)計人員，同時應(yīng)提高統(tǒng)計人員的薪資水平，留住專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的人才，確保統(tǒng)計工作的專業(yè)性與準(zhǔn)確性，進(jìn)而提升統(tǒng)計工作的服務(wù)效能。

此外，地方政府還應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的重視，加大資金投入，完善基礎(chǔ)辦公設(shè)備，可為統(tǒng)計人員發(fā)放統(tǒng)一的工作簿、U盤及電腦等，同時為基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員配備專用的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作有章可循，提高工作規(guī)范性，確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作有效助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)[8]。

3.4 優(yōu)化統(tǒng)計方法，加強(qiáng)信息技術(shù)運(yùn)用

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方法多種多樣，在實(shí)際工作中，應(yīng)靈活采用抽樣調(diào)查法、全面調(diào)查法等統(tǒng)計方式，并對統(tǒng)計體系進(jìn)行優(yōu)化，對現(xiàn)有指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)精準(zhǔn)真實(shí)。

若想切實(shí)提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作效率與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計工作智能化、現(xiàn)代化發(fā)展，就應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)運(yùn)用，如定位系統(tǒng)、遙感測量技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)作物播種面積測量的精確性。同時應(yīng)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)調(diào)查平臺，將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)錄入其中，進(jìn)而確保數(shù)據(jù)信息的共享，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)使用效率，為農(nóng)民及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效幫助，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。除此之外，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息化設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)據(jù)采集機(jī)制，確保信息化技術(shù)貫穿于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作全流程。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作量大、流程多，為了確保農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)使用效率，應(yīng)簡化查找、篩選流程，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類，并根據(jù)類別進(jìn)行編號，再逐步錄入內(nèi)部系統(tǒng)中，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作效率，減少數(shù)據(jù)信息丟失、遺漏現(xiàn)象，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

3.5 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平

統(tǒng)計人員的專業(yè)性決定著農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的效率與質(zhì)量，因此應(yīng)加強(qiáng)對統(tǒng)計人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，開設(shè)有關(guān)統(tǒng)計分析方法、統(tǒng)計應(yīng)用等專業(yè)性的課程，進(jìn)而提升統(tǒng)計人員的專業(yè)能力、業(yè)務(wù)水平，有效助推鄉(xiāng)村振興。

1）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門應(yīng)積極擴(kuò)大隊(duì)伍人員儲備，確保統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，減少出現(xiàn)錯誤的概率。2）對統(tǒng)計人員展開統(tǒng)計技術(shù)培訓(xùn)，使統(tǒng)計人員更熟練掌握全面調(diào)查及抽查的使用標(biāo)準(zhǔn)及范圍，強(qiáng)化統(tǒng)計人員質(zhì)量意識，確保在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中采用適合的方式，進(jìn)而有效提高統(tǒng)計結(jié)果的精準(zhǔn)度，降低工作強(qiáng)度[9]。3）面向社會招聘優(yōu)秀的統(tǒng)計專業(yè)畢業(yè)生，適當(dāng)提高招聘門檻，根據(jù)專業(yè)知識、綜合能力、道德品質(zhì)等方面的綜合考評結(jié)果擇優(yōu)錄用，并對其進(jìn)行培訓(xùn)。4）針對在崗統(tǒng)計人員，建立績效考核制度，鼓勵統(tǒng)計人員積極考取專業(yè)資格證書，提升統(tǒng)計人員的專業(yè)能力，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的效率，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的助推作用。

4 結(jié)語

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入落實(shí)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入落實(shí)過程中，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的作用，確保決策的科學(xué)性，積極轉(zhuǎn)變思想觀念、提高服務(wù)水平、確保統(tǒng)計結(jié)果的精準(zhǔn)性，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的服務(wù)效能。

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（責(zé)任編輯：張春雨）