我國(guó)農(nóng)村消防安全存在的問題與解決對(duì)策

趙亭

摘要：農(nóng)村消防安全問題直接影響著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響。尤其在新形勢(shì)下，加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理，增強(qiáng)農(nóng)民消防安全意識(shí)，成為當(dāng)前各地區(qū)政府及相關(guān)部門面臨的主要問題，同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。文章主要對(duì)我國(guó)農(nóng)村消防安全存在的問題與解決對(duì)策進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;消防安全意識(shí);消防安全管理

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村青壯年持續(xù)外流，造成農(nóng)村地區(qū)人口逐年減少?，F(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)的留守人口以高齡化老人和留守兒童為主，其消防安全防范意識(shí)相對(duì)較差，火場(chǎng)逃生、自救互救的能力也較低。同時(shí)，近年來農(nóng)村地區(qū)各種小型企業(yè)和家庭作坊日益增多，其用電、用火、用氣的種類和數(shù)量劇增，導(dǎo)致出現(xiàn)消防安全隱患突出、火災(zāi)事故頻發(fā)等現(xiàn)象，加之我國(guó)農(nóng)村地域面積大、跨度廣、建筑耐火等級(jí)低、消防設(shè)施和救援力量相對(duì)薄弱等特點(diǎn)，目前我國(guó)農(nóng)村火災(zāi)防范還存在較大盲區(qū)，已成為消防防控的難點(diǎn)之一。

一、我國(guó)農(nóng)村地區(qū)消防安全存在的主要問題

根據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局2020年火災(zāi)統(tǒng)計(jì)情況：從城鄉(xiāng)火災(zāi)的分布來看，全年我國(guó)農(nóng)村地區(qū)共發(fā)生火災(zāi)12.4萬起，占火災(zāi)總數(shù)的49.3%，比城鎮(zhèn)高出6.1個(gè)百分點(diǎn)，造成損失19.2億元，占損失的48.1%，比城鎮(zhèn)高出12.2個(gè)百分點(diǎn)，火災(zāi)基數(shù)仍然較大;特別是農(nóng)村地區(qū)發(fā)生較大火災(zāi)39起，占總數(shù)的60%，比城鎮(zhèn)高出近七成。從農(nóng)村火災(zāi)亡人的節(jié)點(diǎn)來看，農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)當(dāng)場(chǎng)身亡的人員占亡人總數(shù)的84.7%，該比重比城市高出近7.3個(gè)百分點(diǎn)。尤其是，近年來我省農(nóng)村地區(qū)相繼發(fā)生多起亡人火災(zāi)事故，火災(zāi)事故教訓(xùn)極為慘痛，同時(shí)暴露出農(nóng)村火災(zāi)防范工作的薄弱性、緊迫性和必要性，也反映出農(nóng)村居民消防安全意識(shí)不強(qiáng)的問題。

（一）主要先天性消防安全隱患

首先，受傳統(tǒng)生活習(xí)慣影響，農(nóng)村地區(qū)的建筑內(nèi)一般會(huì)有動(dòng)火設(shè)施，布局存在先天性消防安全隱患。例如，農(nóng)村地區(qū)好多以炕洞和爐灶進(jìn)行取暖做飯，住宿和動(dòng)用明火設(shè)置在一起，小火極易擴(kuò)散成災(zāi)。

其次，農(nóng)村大多為耐火等級(jí)低的磚木結(jié)構(gòu)建筑，建筑布局不合理，相鄰建筑沒有足夠的防火間距，連片布置，加之生活水平提高，家具家電增多，無形中增加了火災(zāi)荷載，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營(yíng)現(xiàn)象。

最后，農(nóng)村地區(qū)的電氣線路多走明線，易被風(fēng)雨腐蝕出現(xiàn)老化，加之生活水平提高，家用電器增多，沒有合理規(guī)劃布置線路，私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，易出現(xiàn)過負(fù)荷現(xiàn)象引發(fā)火災(zāi)。

（二）消防安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)分布遠(yuǎn)廣散的特點(diǎn)，好多自建房依地勢(shì)而建，規(guī)劃無公共基礎(chǔ)消防設(shè)施，加之滅火器材嚴(yán)重短缺，且農(nóng)村道路狹窄車輛難以通行至每戶居民，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能及時(shí)有效撲救初起火災(zāi)，極易釀成小火大災(zāi)。

農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)消防規(guī)劃不到位，經(jīng)費(fèi)投入不足，各級(jí)消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位，導(dǎo)致農(nóng)村消防工作落實(shí)不到位，農(nóng)村消防工作存在嚴(yán)重盲區(qū)和空白。而城市規(guī)劃消防力量布局難以覆蓋到農(nóng)村地區(qū)，消防站主要布局在城鎮(zhèn)，消防救援力量不夠，難以全面地、深入地覆蓋到農(nóng)村地區(qū)，遠(yuǎn)水解不了近渴。

（三）信息閉塞、交通不便

一直以來，信息閉塞、交通不便是制約我國(guó)農(nóng)村消防工作的瓶頸性問題，同時(shí)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，也一定程度上限制了農(nóng)民對(duì)外界消防安全常識(shí)的獲取，以至于廣大農(nóng)村居民群體缺乏消防安全意識(shí)。

二、解決農(nóng)村消防安全問題的對(duì)策

（一）樹牢火災(zāi)防范工作理念，構(gòu)建消防安全管理網(wǎng)絡(luò)

首先，消防工作是一項(xiàng)社會(huì)化工作，但當(dāng)前的農(nóng)村消防工作缺少系統(tǒng)化思維格局和治理理念?！胺老惑w化”更側(cè)重于監(jiān)督檢查上的“防”，即筑牢社會(huì)面消防安全防火墻，夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施和消除火災(zāi)隱患，忽視了第一道火災(zāi)防控，即思想上、安全意識(shí)上防線。防消結(jié)合主要體現(xiàn)在了具體的實(shí)際行為上，即所謂的人防、物防、技防，但思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想防線是人防的核心關(guān)鍵，治本還是要從提升全民消防安全意識(shí)上下功夫。單純探索消防員參與消防監(jiān)督執(zhí)法難以破解當(dāng)前消防工作任務(wù)重而力不足的局面，筆者認(rèn)為消防宣傳培訓(xùn)教育的意義與監(jiān)督執(zhí)法有異曲同工之效，而且前者標(biāo)本兼治，源頭性治理，長(zhǎng)遠(yuǎn)療效更好。

其次，統(tǒng)籌監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育和“六熟悉”演練，全員動(dòng)員干部、消防員、政府專職消防員、消防文員、消防志愿者、消防宣傳大使、網(wǎng)格員等力量，形成合力，構(gòu)建全民參與消防的大格局，全面提高全民消防安全意識(shí)。

最后，建立農(nóng)村社會(huì)化消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行系統(tǒng)化治理、網(wǎng)格化管理，各級(jí)政府、村民委員會(huì)積極構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，村民委員會(huì)組織，村民積極參與”的工作機(jī)制，做到制度上責(zé)任到人，落實(shí)上處處有人。

（二）廣泛發(fā)動(dòng)，推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程

“五進(jìn)”進(jìn)農(nóng)村消防宣傳教育是提升全民消防安全意識(shí)的重要抓手，是落實(shí)“人民至上，生命至上”理念的重要舉措。消防宣傳教育是當(dāng)前農(nóng)村消防工作的突破口，是催化劑、助燃劑，是成本最低、作用效果最好的工作舉措。因此，農(nóng)村消防工作的開展需全民動(dòng)員，責(zé)任到人，包抓到戶，應(yīng)群策群力開展社會(huì)化消防宣傳培訓(xùn)教育工作，大力普及消防安全知識(shí)，全力提高全民消防安全意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)消防工作的社會(huì)化。此外，相關(guān)消防部門還應(yīng)當(dāng)好政府的參謀助手，積極建言獻(xiàn)策，因地制宜，因地施策，將農(nóng)村消防工作規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中，統(tǒng)籌推進(jìn)。

（三）實(shí)行源頭性治理，提升全民消防安全意識(shí)

在消防宣傳教育工作中，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地制定消防宣傳教育計(jì)劃，逐步提高全民的消防安全意識(shí)。通過主題公交車、主題公園、主題餐廳、消防安全示范街、學(xué)校消防安全文化墻等多種載體，以廣大群眾喜聞樂見的形式，全覆蓋式進(jìn)行消防安全宣傳教育工作。

（四）搶占新媒體陣地，拓寬宣傳渠道

當(dāng)前的消防安全宣傳大多還是通過橫幅、傳單、LED大屏幕和固定設(shè)施等傳統(tǒng)宣傳途徑與方法。在網(wǎng)絡(luò)提速，網(wǎng)絡(luò)短視頻成為廣大居民群眾接受碎片化信息的當(dāng)下，傳統(tǒng)的媒介與方式已不適用于新形勢(shì)下的消防安全宣傳工作。故在開展消防安全宣傳工作中，選擇更易于農(nóng)民接受的新媒體渠道，切實(shí)有針對(duì)性地定向推送消防安全常識(shí)才是消防安全宣傳工作的重中之重，例如，開通大隊(duì)級(jí)新媒體賬號(hào)，找準(zhǔn)新媒體宣傳的風(fēng)口，緊貼熱點(diǎn)，將消防安全宣傳融入其中，借助新媒體宣傳方式直觀、傳播速度快、受眾面廣的特點(diǎn)，提升消防安全宣傳教育的力度、影響和效果。

（五）把握正確方向，認(rèn)識(shí)新聞與宣傳的區(qū)別與聯(lián)系

《消防法》第一章總則是我們消防工作的總則和行動(dòng)指南，貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，需要各級(jí)組織加強(qiáng)消防宣傳教育，不斷提高全民消防安全意識(shí)，建立健全社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)，形成社會(huì)化消防工作大格局，這充分顯示了消防宣傳教育在消防工作中的重要性與必要性。

黨管意識(shí)形態(tài)，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的一項(xiàng)重要工作方針。在開展農(nóng)村消防工作時(shí)，要堅(jiān)持以人民為中心，把握正確政治方向、價(jià)值取向、輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)話語在人民群眾中的傳播力、感染力和吸引力，不斷擴(kuò)大意識(shí)形態(tài)工作的覆蓋面、滲透力和影響力。

我們必須客觀地認(rèn)識(shí)到，消防宣傳教育是一項(xiàng)防火業(yè)務(wù)工作，這與新聞報(bào)道是有區(qū)別但又有聯(lián)系的，區(qū)別在于其最終目的在于教育引導(dǎo)，而非單純的為吸引關(guān)注，聯(lián)系在于宣傳工作需要有其傳播性，以擴(kuò)大受眾面，故在進(jìn)行消防宣傳教育時(shí)，切忌本末倒置，重其傳播性與吸引關(guān)注性，而忽略了其引導(dǎo)教育的最終目的。

（六）建立健全農(nóng)村消防工作平臺(tái)

首先，各級(jí)政府與消防救援部門合力，逐步完善農(nóng)村基層消防組織建設(shè)，形成有組織、有制度、有裝備、有人員的基層消防工作平臺(tái)，進(jìn)而成立農(nóng)村消防安全聯(lián)防互助小組，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防，互助互救，防消結(jié)合，及時(shí)撲救初起火災(zāi)，打小滅早。

其次，搶占農(nóng)村地區(qū)思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域消防安全意識(shí)席位，以點(diǎn)帶面，在農(nóng)村地區(qū)廣泛試點(diǎn)普及智慧煙感，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，起到鼓勵(lì)、示范、引領(lǐng)和輻射的作用，對(duì)火災(zāi)及時(shí)預(yù)警，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)孤寡老人和留守兒童的“鄰里守望”關(guān)心關(guān)愛。

最后，加強(qiáng)基層消防安全治理，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)消防安全數(shù)字信息化建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。推動(dòng)地方政府將消防安全納入信息化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用終端建設(shè)時(shí)，同步規(guī)劃實(shí)施消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，系統(tǒng)建設(shè)感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、研判等設(shè)備。依托鄉(xiāng)村振興數(shù)字信息化建設(shè)，將消防管理業(yè)務(wù)嵌入基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺(tái)，與基層網(wǎng)格信息化管理工作融為一體、高效運(yùn)行。把消防安全統(tǒng)籌規(guī)劃在“雪亮工程”“天眼網(wǎng)絡(luò)”行動(dòng)，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控技術(shù)在防滅火工作中的作用。鼓勵(lì)有條件的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)智能火災(zāi)監(jiān)控平臺(tái)，并與市、縣“智慧消防”系統(tǒng)互聯(lián)互通。

三、結(jié)語

消防工作，需堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”，立足于防，注重于滅，應(yīng)加大社會(huì)消防宣傳教育，將提高全民消防安全意識(shí)提升到“十四五”消防規(guī)劃的重要戰(zhàn)略地位。2021年中央一號(hào)文件提出了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，全力做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，同時(shí)也提出了實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)的迅速全面發(fā)展，為全面構(gòu)建數(shù)字信息化農(nóng)村消防工作格局迎來了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展期。農(nóng)村消防工作應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，以助力鄉(xiāng)村振興為目的，借助數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，從意識(shí)形態(tài)到組織建設(shè)全面推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防有組織、有力量、有裝備，廣大農(nóng)村居民群體人人關(guān)注消防、人人懂得消防的農(nóng)村消防工作新局面。

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