建筑火災調查工作存在的問題及對策

仇俊飛

摘要：我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，城市化進程進一步加快，城市中的建筑也越來越密集，高層建筑不斷增加，人們生活水平提高，生活環(huán)境也變得更加復雜，給城市的防火安全帶來了一些隱患，再加上大部分人安全意識的缺乏，在平時的生活與工作中不注重合理擺放、安置危險物品，很容易造成重大火災事故的發(fā)生。建筑火災威脅著人們的生命財產(chǎn)安全，影響著整個社會的和諧和穩(wěn)定，必須要做好建筑火災的調查工作，從以往發(fā)生過的火災事故中分析火災發(fā)生的原因，總結經(jīng)驗，吸取教訓，為后續(xù)的建筑火災事故預防和處理提供一些有用的參考和借鑒。文章就此展開了探討，希望可以有效提升整個社會的防火安全意識，減少火災事故的發(fā)生。

關鍵詞：建筑火災;調查工作;問題;對策

我國人口不斷增加，人地矛盾日益突出，城市化進程的加快讓建筑更加多樣、密集，越來越多的高層建筑拔地而起，一旦這些建筑發(fā)生火災事故，由于人流量大、樓層高的特點會加劇救援難度，造成不可預估的經(jīng)濟損失和人員傷亡。雖然現(xiàn)代建筑的設計理念對建筑的防火性能提出了高要求，要求建設單位和施工單位依據(jù)國家有關法律法規(guī)、規(guī)范標準進行防火安全的設計，建立防火系統(tǒng)，以起到減少火災事故發(fā)生、方便救援工作展開的作用?；馂陌l(fā)生不可避免，自然原因和人為原因參半，不可預估，一旦火災發(fā)生，首先要做好救援工作，然后對火災的起因和過程進行全面而完整的調查，這樣可以為今后類似意外事故的救援和預防工作積累更多經(jīng)驗，總結更多優(yōu)質的方法，為整個社會防火救援體系的完善提供思路。

1? 做好建筑火災調查工作的重要性

在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中，因為火災所造成的慘劇不計其數(shù)，火災事件的發(fā)生不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡，也給人們留下了不可抹去的陰影。這背后所隱含的安全問題需要我們反思，為了在今后的生活中避免更多類似慘劇的發(fā)生，必須要對城市建筑火災進行全方位的調查，調查工作非常重要，而調查目的就是分析起火的原因，統(tǒng)計火災造成的各種損失，給人們起到警醒和教育作用。

1.1? 明晰火災發(fā)生原因，明確責任

對建筑火災展開調查工作時，需要調查部門和工作人員用一些專業(yè)的設備和先進的技術，對起火原因進行細致、科學而全面的分析，這樣可以發(fā)現(xiàn)消防部門、建筑單位自身在防火安全工作上存在的問題，借此起到宣傳和教育作用，強化人們的安全意識。在明晰火災的起火原因后，就可以落實責任，找到責任人或者單位，協(xié)調處理各種矛盾，避免更多意外和糾紛。

1.2? 分析火災發(fā)生過程，總結規(guī)律

除了要對火災發(fā)生的原因有明確的把握之外，還要對整個火災過程進行綜合而全面的分析，比如在火災發(fā)生時，有哪些加劇火勢蔓延的因素？是自然原因還是人為因素？由此，調查部門可以從中總結出有關火災發(fā)生、趨勢擴大的規(guī)律，進而可以得出控制火勢、熄滅火源的對策，減少一些不必要的財產(chǎn)損失。

1.3? 吸取火災事故教訓，完善工作

從分析火災發(fā)生原因到得出如何妥善處理火災事故的對策并付諸實踐，可以反映出人們對于消防安全的認識和常識掌握情況，調查人員針對在火災調查中所收集的一切信息展開深入分析，可以對火災留給人們的教訓進行總結。比如在展開救援時，有哪些因素影響了救援工作的展開、如何規(guī)劃逃生路徑，哪一種教學方法更加有效，還要對火災所造成的嚴重影響進行綜合分析，找出在防火工作中最為薄弱的環(huán)節(jié)，然后對現(xiàn)有的防火安全對策進行改進和完善。

綜上，對建筑火災進行調查研究，可以對火災事故的全過程進行全面分析，總結火災發(fā)生的原因，然后完善建筑單位的防火設施，提高消防部門救援人員的能力和水平，提升救援效率，最大程度地減少經(jīng)濟損失，避免人員傷亡。

2? 建筑火災調查工作中存在的問題

2.1? 資金投入不足，設備比較落后

因為城市建筑火災發(fā)生原因的復雜多樣，對調查取證工作的要求也更高，需要用到更多先進的設備和技術。但是從消防部門的配置及調查人員實踐參與情況來看，在設備的配置和使用上的重視程度不夠，缺乏足夠的資金投入。對于一些偏遠地區(qū)或是基層消防部門，他們在火災調查工作中所配備的設備與工具是不齊全的。還有一些消防調查人員對于這些設備的使用、技術的了解不充分，使火災調查工作無法順利展開，也就不能取得實際的調查成效。而調查人員自身的素養(yǎng)也制約了調查設施、設備功能的展現(xiàn)，更有可能造成設備的損壞，為后續(xù)的一系列調查工作帶來不必要的麻煩。

2.2? 調查工作不規(guī)范，程序不嚴謹

任何一項工作地展開都需要有一定的規(guī)范和標準，對于建筑火災的調查工作也是如此。建筑火災的調查工作是一個比較艱巨的任務，專業(yè)性較強，必須嚴格按照相關流程執(zhí)行。在實際調查工作中，有一部分調查人員自身認識不足，缺乏嚴謹、認真的態(tài)度，對國家相關法律法規(guī)的了解不夠。部分消防單位也沒有做好培訓和指導工作，落實程序和制度管理，很多時候調查人員只是憑借以往的經(jīng)驗展開工作。這樣容易引發(fā)其他問題，阻礙調查工作的效率和質量提升，比如不出具《火災事故認定書》，對火災事故現(xiàn)場的勘察不及時、不全面，程序的模糊和缺失，調查檔案的不齊全等。除了消防部門及調查人員自身的問題之外，監(jiān)管部門缺乏完善的監(jiān)管制度，亟待建立起科學有效的監(jiān)管體系。

2.3? 調查隊伍素養(yǎng)低，素質建設差

建筑火災調查不僅僅是消防部門及調查人員個人的事情，更與人民群眾和整個社會的利益密切相關，也關系到后續(xù)的重建工作，關系到整個社會的長遠發(fā)展。調查工作要想真正實現(xiàn)高效，必然具備一支素質過硬、能力過人、經(jīng)驗豐富、認真負責的調查隊伍。而調查工作中所使用的一切技術和設備也需要通過人力操作，對消防部門的調查人員的整體素養(yǎng)提出了高要求。在我國，進入消防部門工作的人員需要通過一系列資格考試，雖然可以保證消防人員的文化水平，但是在經(jīng)驗和技術上缺乏有力支持。多數(shù)調查人員總是依靠自身的主觀判斷，調查工作的規(guī)范性、針對性和實效性有待考究。不重視調查隊伍的素質建設，所展開的培訓和指導工作相對較少，缺乏演練活動。

3? 解決建筑火災調查工作現(xiàn)存問題的對策

通過對建筑火災調查工作的重要性和調查實踐中存在問題的分析，我們可以提出一些有針對性地改善建議，從而提升建筑火災調查工作的效率和質量，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，提升消防安全工作的科學性和有效性。

3.1? 提高思想認識，加強防火安全宣傳力度

城市建筑中發(fā)生的火災事故不僅會影響企業(yè)單位自身的經(jīng)濟效益、員工生命安全和企業(yè)社會形象，更會影響周邊人民群眾、企業(yè)單位的生命財產(chǎn)安全，還會反映出政府部門在監(jiān)管建設方面的行為。涉及面廣，影響范圍深，說明對建筑火災的調查工作絕不是消防部門自己的事，而是需要整個社會一同努力、共同支持，所以政府部門和建設單位要提高自身對火災調查工作的重視程度。政府部門要發(fā)揮自身統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，不僅要在資金上提供支持，滿足消防部門調查設施設備更新?lián)Q代的需要，更要在教育和宣傳上加大力度，要求所在區(qū)域的建筑單位和相關機構展開防火宣傳和安全教育，定期對建設單位和相關機構進行安全整治，聯(lián)合當?shù)叵啦块T組織消防演練活動。對于負責調查建筑火災的部門，一定要做好監(jiān)管工作，調查部門必須遵循國家法律法規(guī)。

3.2? 增加資金投入，完善調查取證設施設備

鑒于建筑火災調查取證工作的復雜性和專業(yè)性，調查部門要想真正做好這項工作，必須要爭取本單位、本部門和當?shù)卣块T以及國家有關政策的支持，獲取更多的資金投入，購買一些專業(yè)的設備，引進新的技術。對于火災事故現(xiàn)場的勘查，就需要用到一些專業(yè)設備，收集物證和人證時，還應當配備相應的錄音、攝影設備。對在火災事故中毀壞嚴重的證據(jù)，后期修復時還會用到檢驗、化驗、計算機以及各種分析軟件，在火災事故中所收集到的所有信息的保存、管理和傳輸也可以基于大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢實現(xiàn)數(shù)字化和智能化管理。借助這些設備和技術才能夠更加真實地還原火災事故現(xiàn)場，記錄火災從發(fā)生到結束的完整信息，將各種有用的信息和證據(jù)保存下來，便于后續(xù)調查工作的展開，又可提升調查部門及工作人員的調查能力和水平。在引進相關設施設備和新技術的同時，調查部門還應當組織調查人員參與專業(yè)課程培訓，掌握新設備的基本使用方法，節(jié)約在實地調查中的適應時間，提升調查工作的效率。

3.3? 規(guī)范調查工作，完善調查程序

為避免國家調查工作的隨意性和盲目性，調查部門和機構還需要采取有效措施，規(guī)范調查程序，完善調查流程，對整個調查工作進行科學管理，明確責任制度和監(jiān)督制度。具體而言，調查部門所建立的制度要針對調查內容、方法、人員構成、具體要求、過程和結果進行規(guī)定和記錄，生成完整的調查報告。對火災事故現(xiàn)場進行調查時要出具《火災事故認定書》，依據(jù)國家的法律法規(guī)實施合法的調查行為。對相關人員進行詢問和了解時，先告知其應盡責任，做好詢問筆錄。對火災事故現(xiàn)場環(huán)境進行勘察時，要有條不紊，嚴格按照事前制定步驟執(zhí)行，由點及面收集所有有關的信息。所謂“無規(guī)矩不成方圓”，調查部門還應當建立完整的監(jiān)督管理機制，督促調查人員做好自身調查工作。在實際調查過程中，會出現(xiàn)一些調查人員因為自身素質不高、業(yè)務能力不足而影響調查結果的準確性、真實性和可靠性的情況，為了避免這種情況的發(fā)生，強化調查人員的責任意識。調查部門可以建立合理的獎懲機制，針對以往調查人員所出現(xiàn)的一些問題提出獎勵和懲罰的辦法，以起到警示作用，約束調查人員的行為，鼓勵調查人員以飽滿的熱情投入到自身的工作中。對于調查工作的審批，也要有簡潔、科學、有效的程序，建議實施線上審批，避免因為簽字蓋章的繁瑣而拖延調查進度。對于相關檔案的存檔和管理也需要建立合理的管理機制，組建優(yōu)秀的管理隊伍。

3.4? 加強培訓指導，提升調查隊伍綜合素養(yǎng)

首先調查部門必須要強化調查人員的法律意識，增強法治管理，明確調查人員自身所負責任與義務。加強對整個部門的思想政治教育尤為重要，督促調查人員依法辦事，依法辦案，嚴格按照客觀事實來實施公平、公正、客觀的調查行為。多數(shù)調查人員的文化水平較高，缺乏足夠有用的實地調查經(jīng)驗，針對這一問題，調查部門可以定期組織調查人員參與專業(yè)培訓，邀請一些在實地調查中經(jīng)驗豐富的人士進行宣講，也可邀請在建筑火災調查方面有著先進研究的人士進行授課，幫助調查人員盡快提升自身的專業(yè)知識與技能。與此同時，調查部門還應當對人員的培訓情況作考核，保證其能夠獲得理想的效果，提高他們對調查工作的重視程度。另外，在課程培訓和指導中還應當加入更多與當前時代相適應的內容，比如說計算機的操作，視頻監(jiān)控錄像的使用，檢驗、化驗儀器的使用等，讓調查人員能夠盡可能地掌握更加廣泛的專業(yè)技能。倡導本部門優(yōu)秀員工帶動、幫助其他人員，從而實現(xiàn)整個調查隊伍素養(yǎng)的共同提升，保證調查工作的質量和效率。

4? 火災調查工作應當遵循的原則

4.1? 關聯(lián)性原則

關聯(lián)性就是不同事物之間存在聯(lián)系的一種性質，任何事物的產(chǎn)生都有其原因，也會遵循著從原因到過程再到結果的一般邏輯規(guī)律。對建筑火災進行調查就是為了證明這種關系的存在，調查部門要整合分析從火災現(xiàn)場中所獲取到的一切信息之間存在的關系，對火災發(fā)生原因、過程、時間、類型、特點、結果進行定義，從而明確責任劃分。

4.2? 客觀性原則

客觀與主觀相對，客觀性原則就是要求調查人員在實際調查工作中，不應當以自身的主觀意志來看待火災的發(fā)生。能夠證明火災發(fā)生的證據(jù)是客觀存在的，是已經(jīng)形成了的結果，調查人員不能夠對這些既定事實進行主觀上的改變。這就要求調查人員必須要從理智的、清醒的、客觀的角度分析火災事故，不能感情用事，憑借主觀臆斷，導致調查工作的不公平和不公正。

4.3? 合法性原則

身處于社會中，必須要遵循維持這個社會運轉的一切制度與規(guī)范?；馂恼{查取證也要充分尊重和遵循我國的法律法規(guī)。只有真實可靠的證據(jù)才具有效力，才能夠被法律所認可，被人們所接受。那么調查人員在進行火災事故的調查時，一定要嚴格按照法律標準、法律所提出的相關程序實施信息收集、傳輸、使用和保存，才可以作為在責任認定中直接有效的證據(jù)。

5? 結語

綜上所述，有序展開建筑火災調查工作可切實維護廣大人民群眾的利益，保障其生命財產(chǎn)安全，減少城市發(fā)展過程中火災事故的發(fā)生，維護社會的安全與穩(wěn)定，促進整個社會的長遠發(fā)展。然而目前我國的建筑火災調查工作中存在的不足亟待解決，政府部門及調查機構應當從思想認識、物質基礎、程序規(guī)范、人員素養(yǎng)四個方面著手，解決其中存在的各種問題，要高度重視火災事故的調查研究，提升調查部門及工作人員的調查能力和水平，夯實物質基礎，建立健全制度保障，提升調查人員素養(yǎng)，讓我們的防火救援工作取得更多成效。

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Improvements in building fire investigation and strategies

Qiu Junfei

（Fire Rescue Section of Suzhou Municipal High-Tech Industrial Development Zone， Jiangsu? Suzhou? 215100）

Abstract：With the rapid social and economic development in China today， the urbanization process is further accelerated with more intensive buildings in cities. The number of high-rise buildings are increasing，people's living standards are improving， and the living environment is becoming more complex， bringing some hidden dangers to the city's fire safety. Besides， many people still lack the awareness of safe operation and cannot arrange things properly， wihch are dangerous for high-rises residents. Those building fires threatening people's life and property safety affected the whole social harmony and stability. So we must do a good job in building fire investigation from fire accident happened in the past， so as to sum up experience and lessons from past fire accidents. Aiming at enhancing the awareness of fire safety in the whole society， the author writes the paper to reduce the occurrence of fire accidents.

Keywords：building fires; investigation; problems; strategies