火災調(diào)查工作的現(xiàn)狀與優(yōu)化探討

阿進弢

摘要：文章分析了火災調(diào)查工作的現(xiàn)狀，探究了火災調(diào)查工作的優(yōu)化措施，以期為火災調(diào)查工作的良好開展提供借鑒。發(fā)生火災后，對之進行及時有效的調(diào)查，科學分析并準確了解火災成因，掌握火災造成的損失情況，有助于快速撲滅火災，并能為火災預防提供數(shù)據(jù)和經(jīng)驗支撐。對此，有必要開展高效良好的火災調(diào)查工作。然而，在火災調(diào)查工作中還存在一些問題，在不同程度上影響了火災調(diào)查的效果，對此，有必要采取有效措施加以優(yōu)化。

關鍵詞：火災調(diào)查;現(xiàn)狀;優(yōu)化措施

開展火災調(diào)查相關工作，對于火災防治和預防具有至關重要的作用。在開展火災調(diào)查的過程中，應對具體工作進行科學制定，實現(xiàn)良好的火災調(diào)查。從火災調(diào)查工作現(xiàn)狀來看，還存在諸多問題，影響火災調(diào)查效果。為良好契合火災調(diào)查相關工作的各項需要，應采取有效策略對火災調(diào)查相關工作進行優(yōu)化，扭轉火災調(diào)查相關工作的被動局面，增強火災調(diào)查相關工作的快速性和有效性。

1? 火災調(diào)查概述

火災，是指發(fā)生范圍失控，對人民生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生嚴重威脅的燃燒。在各類災害中，火災的威脅范圍廣，且呈現(xiàn)較高的發(fā)生頻率，嚴重威脅自然生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展。加強火災調(diào)查，實施高效良好的火災預防，能實現(xiàn)對自然生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的有效保護?；馂恼{(diào)查具有較強的綜合性和復雜性，其主要內(nèi)容包括：對火災起因進行調(diào)查、實施技術鑒定、開展現(xiàn)場勘查、對火災責任進行認定、對火災進行處理等[1]。

2? 火災調(diào)查工作的現(xiàn)狀

2.1? 對火災調(diào)查缺乏重視

當前，相關部門對火災調(diào)查缺乏重視，未能充分認識到火災調(diào)查的重要意義。開展高效良好的火災調(diào)查，能總結火災防治和預防經(jīng)驗，實現(xiàn)對火災的有效預防，還能加強消防安全[2]。由于相關部門缺乏對火災調(diào)查的重視，導致對火災調(diào)查的各類投入不足。資金、設備以及人員匱乏，直接影響了火災調(diào)查相關工作的良好開展。在社會經(jīng)濟和城市建設日益發(fā)展的背景下，火災威脅日益增多，火災調(diào)查的壓力不斷增加。面對繁重的火災調(diào)查工作量，人力、物力的匱乏嚴重影響調(diào)查工作的質量和效率。

2.2? 缺乏完善的組織機構和充足的調(diào)查人員

火災調(diào)查相關工作一般較為繁重，需要調(diào)查人員全面了解火災現(xiàn)場的實際情況，并對各項證據(jù)進行搜集，還需要調(diào)查研究火災現(xiàn)場及其附近地區(qū)涉及的各項因素。當前，負責火災調(diào)查相關工作的組織結構有待完善，且調(diào)查人員不足，難以全面有效地搜集火災證據(jù)并進行分析。需對組織結構進行完善加強，才能有效保障火災調(diào)查工作的開展。然而，當前火災調(diào)查缺乏明確的工作權限，且調(diào)查力度相對欠缺，難以深入全面地開展火災調(diào)查工作，無法取得良好的調(diào)查效果。為增強火災調(diào)查效果，應科學設定完備的組織機構，并配備充足的調(diào)查人員。將火災調(diào)查相關工作的具體特點作為依據(jù)，并結合火災調(diào)查的具體需要，科學設定組織結構，并優(yōu)化配備調(diào)查人員[3]。

2.3? 調(diào)查人員綜合素質有待提高

火災調(diào)查相對救火、防火等工作更具有復雜性。在火災調(diào)查中，勘探工作、取證工作、分析工作以及追責工作均具有一定難度?；馂恼{(diào)查對調(diào)查人員的綜合素質提出了較為嚴苛的要求?；馂恼{(diào)查相關工作通常要求調(diào)查人員熟練掌握火災調(diào)查專業(yè)知識，并具備較強的現(xiàn)場勘查和搜證分析能力，還要求調(diào)查人員能正確使用各類調(diào)查儀器。然而，在實際中，部分調(diào)查人員缺乏良好的專業(yè)素質，其掌握的專業(yè)知識較為匱乏，未能正確掌握調(diào)查儀器和相關設備的使用方法，對火災現(xiàn)場缺乏仔細勘探，對火災起因以及影響因素缺乏準確判斷。少數(shù)調(diào)查人員缺乏良好的思政素質，未能接受專業(yè)系統(tǒng)的火警思政教育，在火災調(diào)查中缺乏端正的工作態(tài)度，極易出現(xiàn)消極怠工等不良現(xiàn)象，發(fā)生火災后，未能充分注重對相關證據(jù)的搜集，對火災事故的分析過于簡單，勘探較為倉促，實施二次搜證時，可能破壞火災現(xiàn)場，并耗費較多資源，且不利于后續(xù)調(diào)查[4]。

2.4? 缺乏規(guī)范的現(xiàn)場勘驗記錄

開展火災調(diào)查，需對火災現(xiàn)場實施高效良好的勘查檢驗，并形成完備的勘驗記錄，對火災關鍵信息進行全面反映。缺乏規(guī)范的現(xiàn)場勘驗記錄，會嚴重影響對火災現(xiàn)場的實際調(diào)查結果。從火災調(diào)查現(xiàn)狀來看，缺乏規(guī)范的現(xiàn)場勘驗記錄的現(xiàn)象。調(diào)查人員在開展現(xiàn)場調(diào)查的實踐過程中，未能遵守規(guī)定，對勘驗記錄進行填寫，或者在填寫勘驗記錄的過程中，填寫內(nèi)容不全面，無法為后期的火災原因和證據(jù)分析提供準確的現(xiàn)場勘驗支持，對火災調(diào)查相關工作質量和實際效果產(chǎn)生不良影響。對此，要高度重視對火災現(xiàn)場的勘查檢驗，并形成規(guī)范的勘驗記錄。同時，缺乏完善的調(diào)查儀器和相關手段，也是導致現(xiàn)場勘驗記錄不規(guī)范的重要原因?；馂陌l(fā)生后，需對火災現(xiàn)場實施勘察，借助專業(yè)儀器和相關設備，對火災現(xiàn)場殘留的痕跡進行收集取證，并憑借專業(yè)知識對之進行判斷，進而確定起火原因。通過專業(yè)儀器對火災現(xiàn)場進行勘查分析，形成科學準確的檢測結果。然而，在實際中，多數(shù)地區(qū)在開展火災現(xiàn)場勘查的過程中，缺乏完備的專業(yè)儀器，片面依賴火警人員對火災現(xiàn)場的人為鑒定，難以形成可信度較高的調(diào)查結果，從整體上影響火災調(diào)查進度。由于缺乏專業(yè)的調(diào)查設備，在對火災原因進行調(diào)查時，難以在火災現(xiàn)場獲取充分的有效物證，加上部分調(diào)查人員缺乏較強的分析鑒定能力，難以形成準確的調(diào)查結果，降低火災調(diào)查的可信度[5]。

2.5? 缺乏完善的法律條文

在現(xiàn)行法律中，對于火災調(diào)查涉及的責任認定以及相關文書要求缺乏完善的相關法律條文?；馂恼{(diào)查應對火災原因進行顯示，并對責任人進行依法追究。在現(xiàn)行法律制度下，重新認定責任人、判斷責任程度，一般依據(jù)消防機構的相關文件?，F(xiàn)行法律對火災責任的判定缺乏科學規(guī)定，火災涉及復雜特殊的證據(jù)和成因，應根據(jù)具體情況對火災責任進行判定[6]。例如，將現(xiàn)場證據(jù)作為依據(jù)，將火災原因判定為電路起火，應將調(diào)查結果作為依據(jù)，分析電路起火的具體原因是人為導致還是電路老化。對于不同原因，或者是多原因導致的火災，現(xiàn)行法律缺乏詳細的認責說明。另外，在簽發(fā)責任認定書和相關法律文書的過程中，工作人員存在疏忽，也會導致簽發(fā)錯誤，影響火災調(diào)查。

2.6? 火災調(diào)查標準有待提高

在火災調(diào)查實踐中，調(diào)查取證環(huán)節(jié)在不同程度上違反程序。部分地區(qū)的火災調(diào)查缺乏全面規(guī)范的詢問;在火災調(diào)查中，缺乏高質量的現(xiàn)場勘驗，未能遵循規(guī)定步驟開展現(xiàn)場勘驗，未能形成客觀全面的勘驗筆錄。在提取物證環(huán)節(jié)，缺失見證人簽名、火災痕跡物品相應的提取清單等;對相關法律文書缺乏規(guī)范的制作和傳達;未遵循相關要求，對火災現(xiàn)場進行及時封閉;對火災現(xiàn)場進行封閉和解除，缺失所需的法律文書。同時，火災調(diào)查缺乏較高的取證能力。部分調(diào)查人員對火災痕跡的形成機理缺乏深刻理解，對原因認定所需的痕跡物證缺乏充足的描述，對原因認定缺乏充分證據(jù)，未能將火災證據(jù)與火災原因間存在的邏輯推理反映出來。另外，在開展火災勘驗的實踐過程中，調(diào)查人員缺乏良好的“四會能力”，即不會調(diào)查詢問、現(xiàn)場照相、現(xiàn)場制圖以及勘驗筆錄制作[7]。

3? 火災調(diào)查工作的優(yōu)化措施

3.1? 增強火災調(diào)查人員的責任感

相關部門要高度重視火災調(diào)查，增強火災調(diào)查人員的責任感。相關部門要加強干部管理，構建相對穩(wěn)定的火災調(diào)查隊伍，從整體上提升火災調(diào)查工作人員的業(yè)務素養(yǎng)和綜合素質。要從晉升和崗位待遇等層面，對火災調(diào)查工作人員進行傾斜，并對火災調(diào)查工作人員加強教育，引導火災調(diào)查工作人員形成正確的情感態(tài)度和價值觀念，增強敬業(yè)精神和責任感[8]。

3.2? 對組織結構進行完善并配備充足的調(diào)查人員

要對火災調(diào)查相應的組織結構進行完善，并配備充足的調(diào)查人員，有效保障火災調(diào)查相關工作的有序進行。將火災調(diào)查相關工作的具體需要作為依據(jù)，對火災調(diào)查相關工作的各項需要進行梳理。針對火災調(diào)查構建系統(tǒng)完善的組織機構，并有效劃分組織機構各層級的具體權責，確保組織機構對調(diào)查權力的正當使用，增強調(diào)查工作的權威性。同時，要配備充足的專業(yè)調(diào)查人員，將火災現(xiàn)場呈現(xiàn)的實際情況作為依據(jù)，并結合火災調(diào)查相關工作的具體需要，組織調(diào)查人員開展高效良好的現(xiàn)場調(diào)查，形成規(guī)范的勘驗記錄和調(diào)查報告[9]。

3.3? 提高調(diào)查人員的綜合素質

相關部門要高度重視并有效提高火災調(diào)查人員的綜合素質，對調(diào)查人員加強培訓，并實施嚴格考核，有效解決存在于火災調(diào)查中的各類問題。消防機構要針對火災調(diào)查合理劃分組織結構，設立專門的調(diào)查部門，加強對火災調(diào)查相關工作的運營管理，完善各類硬件設施，對采買資金進行記錄，對設備使用實際情況進行統(tǒng)計，對檔案數(shù)據(jù)進行保存等。對調(diào)查人員進行管理，加強對調(diào)查人員的專業(yè)知識和相關技能培訓，并實施階段考核，強化調(diào)查人員的思政教育和德育教育[10]，組織調(diào)查人員定期開展火災現(xiàn)場勘查演練和分析，加強對調(diào)查人員的技能鍛煉，增強調(diào)查人員的責任感。

3.4? 配備完善的火災調(diào)查儀器和相關裝備

要針對火災調(diào)查配備完善的儀器和相關裝備。調(diào)查人員之所以未能對現(xiàn)場勘驗記錄進行完善填寫，重要原因在于缺乏專業(yè)的調(diào)查儀器和相關設備，未能形成對火災現(xiàn)場的高效良好勘驗?；馂恼{(diào)查具有較強的復雜性和特殊性，要將火災調(diào)查的具體特點作為依據(jù)，并結合火災調(diào)查的具體需要，對調(diào)查儀器和相關設備進行配備，并適時對儀器設備進行更新升級，填寫完善的火災現(xiàn)場勘驗記錄。在開展火災調(diào)查的實踐過程中，運用調(diào)查儀器與數(shù)據(jù)分析相結合，形成準確可信的調(diào)查結果。相關單位要增加投入，對老化損壞的調(diào)查儀器和相關設備進行更新維護。政府要鼓勵引導科研部門對調(diào)查儀器和相關設備進行自主研發(fā)，并從政策、資金等層面提供支持。另外，相關部門要加強對調(diào)查人員的培訓，引導其熟練掌握調(diào)查儀器的使用方法，并能結合先進的分析手段，提高火災調(diào)查的質量和效率。

3.5? 對相關法律制度進行修正完善

應對火災調(diào)查相關法律制度進行修正完善，火災當事人對重新認責進行申請時，需提供各項文件和相關證據(jù)，以及補充受理條件、程序、結果等各項流程要求。若火災案件較為復雜，由技術對主要原因進行確定，并將實際情況作為依據(jù)，對追責分類進行添加，并對處罰細則進行制定。應對火災分析條例和證物清單進行詳細制定，督促調(diào)查人員在開展火災調(diào)查的過程中，嚴格遵循給定項目，避免疏漏，對相關數(shù)據(jù)進行準確分析，再實施追責。另外，在相關法律中，針對工作失誤以及火災案件虛假判處等情況增添相應的處罰條例，督促調(diào)查人員端正工作態(tài)度，避免遺落證物。

3.6? 提高火災調(diào)查標準

相關部門要提高火災調(diào)查標準，具體可從以下方面著手：第一，構建“四個能力”建設機制。加強火災調(diào)查能力建設，重點加強調(diào)查人員的筆錄制作能力、現(xiàn)場制圖能力、火災現(xiàn)場照相能力以及調(diào)查儀器操作能力，增強火災調(diào)查基層工作的軟實力。對先進專業(yè)的調(diào)查工具，諸如筆錄制作、現(xiàn)場制圖等軟件進行引進，開展科學規(guī)范的火災調(diào)查工作。第二，構建區(qū)域協(xié)作、案卷評審以及調(diào)查督辦等相關機制。針對火災調(diào)查構建區(qū)域協(xié)作相關機制，有效解決警力不足等問題，并形成機制約束，對火災調(diào)查涉及的執(zhí)法行為進行規(guī)范，強化對調(diào)查人員的鍛煉。另外，要對火災調(diào)查督辦機制進行完善，并構建案卷評審制度，對火災調(diào)查質量進行提高。第三，構建具備法定資質的火災鑒定機構和專家隊伍。要對火災物證進行技術鑒定，實現(xiàn)對火災原因的科學認定。應在省級以及市級區(qū)域構建專業(yè)的火災鑒定中心，支持火災事故的科學認定。同時，要構建專業(yè)的火災調(diào)查專家隊伍，邀請各領域專家，諸如化工專家、氣象專家、車輛專家以及電氣專家等補充火災調(diào)查專家隊伍。特大火災以及疑難火災發(fā)生時，及時抽調(diào)專家深入火災現(xiàn)場，對火災調(diào)查相關工作進行指導，促進火災調(diào)查工作的良好開展，提高調(diào)查人員的工作和業(yè)務水平。

4? 結語

綜上所述，火災調(diào)查工作的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在對火災調(diào)查缺乏重視、缺乏完善的組織機構和充足的調(diào)查人員、調(diào)查人員綜合素質較低、缺乏規(guī)范的現(xiàn)場勘驗記錄、缺乏完善的相關法律條文、火災調(diào)查標準有待提高。對此，要通過增強火災調(diào)查人員的責任感、對組織結構進行完善、配備充足的調(diào)查人員、提高調(diào)查人員的綜合素質、配備完善的火災調(diào)查儀器和相關裝備、對相關法律制度進行修正完善、提高火災調(diào)查標準等措施，對火災調(diào)查工作進行優(yōu)化改進。

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Current situation of fire causes

investigation and the way to improve

A Jintao

（Fire Rescue Section of Huangzhong District， Xining Municipal， Qinghai Province，Qinghai? Xining? 810000）

Abstract：This paper analyses the current situation of cause investigation of fire accidents， and provides measures as references to improve this task. Effective investigation on fire causes and other situations is helpful to know the property losses of fire accidents and provide data and experience for future fights. Therefore， it’s essential to operate efficient investigation. However， there still are some problems in fire investigation， which affects the outcomes of these works， that's the reason why we should improve the current situation.

Keywords：fire cause invstigation; current situation; measures