農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀及發(fā)展研究

于新春

摘 要：隨著國民經(jīng)濟水平的不斷提高，社會各界越來越關(guān)注農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生情況。農(nóng)村飲用水水質(zhì)與農(nóng)村居民的身體健康、生命安全之間有著密切的關(guān)系，相關(guān)部門要立足于目前農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀，制定有效的發(fā)展策略，采取有針對性的管理措施，落實農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理工作的任務(wù)目標(biāo)。本文對農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理工作的重要性進行了探討，結(jié)合影響農(nóng)村飲用水水質(zhì)的因素，分析了農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，并提出了農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;飲用水;水質(zhì)衛(wèi)生;管理;現(xiàn)狀

Research on the Status and Development of Rural Drinking Water Quality in the Sanitation Management

YU Xinchun

（Health and Family Planning Inspection Agency of Zhangqiu District， Jinan 250200， China）

Abstract： With the continuous improvement of the national economic level， all sectors of society pay more and more attention to the water quality and sanitation of rural drinking water. There is a close relationship between rural drinking water quality and rural residents’ health and life safety. Relevant departments should be based on the current situation of rural drinking water quality and sanitation management， formulate effective development strategies， take targeted management measures， and implement the tasks and objectives of rural drinking water quality and sanitation management. This paper discusses the importance of rural drinking water quality sanitation management， analyzes the current situation， and proposes the development strategy of rural drinking water quality sanitation management.

Keywords： rural; drinking water; water quality sanitation; management; status quo

在城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，城鄉(xiāng)一體化腳步加快，農(nóng)村飲用水安全工程作為基礎(chǔ)項目，已經(jīng)逐步展開了更規(guī)范化、系統(tǒng)化的探索和研究，飲水問題的管理力度加大。但在很多農(nóng)村地區(qū)仍存在飲用水水質(zhì)不佳的問題，受多種因素的影響，農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理工作面臨著艱巨的任務(wù)。因此，有必要展開更深層次的研究和探索。

1 農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理工作的重要性

農(nóng)村的飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理工作是保障農(nóng)村民眾身體健康、生命安全的基礎(chǔ)。尤其是近些年來，我國的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)腳步逐漸加快，農(nóng)村地區(qū)在硬件設(shè)施建設(shè)方面逐漸加大了力度，在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，投入了大量的人力、物力、財力展開農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理工作。通過加強衛(wèi)生監(jiān)管力度，提高水質(zhì)安全水平，降低可能發(fā)生的水質(zhì)事故風(fēng)險，有效防范農(nóng)村居民飲水健康風(fēng)險問題。農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理工作的實施，立足于飲水衛(wèi)生學(xué)專業(yè)角度，將相關(guān)的理論方法引進到水質(zhì)管理中，成立農(nóng)村居民飲用水安全保護主體，構(gòu)建符合農(nóng)村地區(qū)的飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理體系，為農(nóng)村地區(qū)的社會和諧、居民安全提供保障和支持，有利于提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和身體健康水平[1]。

2 影響農(nóng)村飲用水水質(zhì)的因素分析

影響農(nóng)村飲用水水質(zhì)的因素具有多樣性的特征。水源因素、農(nóng)業(yè)因素等是決定農(nóng)村飲用水水質(zhì)的要素。例如，水源作為影響農(nóng)村飲用水水質(zhì)的基本因素，也是核心要素之一，在當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、地貌因素的影響下，水源本身的質(zhì)量存在著不達標(biāo)的問題，無法供人直接飲用。有些特殊地質(zhì)中的農(nóng)村飲用水鐵含量超標(biāo)，降低了農(nóng)村飲用水的水質(zhì)安全性;在工業(yè)污染下，水源結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，水資源中混合了沒有經(jīng)過特殊處理的污水，出現(xiàn)農(nóng)村飲用水的水質(zhì)安全問題。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展覆蓋面積大，在開展農(nóng)業(yè)活動的過程中，農(nóng)民使用化肥的方式不合理、不科學(xué)，在農(nóng)藥的使用過程中，缺少有效的管理工作。大量殘留的農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)污染物將嚴重影響農(nóng)作物的生長安全和區(qū)域內(nèi)的水體質(zhì)量，威脅著當(dāng)?shù)厝藗兊纳眢w健康、生命安全，此類多元化因素的影響下，農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生是亟待改進的問題[2]。

3 農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

目前，我國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)，職能部門缺失或交叉是常見的問題，參與到農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理中的部門較多，涵蓋了水利部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門及建設(shè)部門等，缺少完善的農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理機制，無法全面落實各部門主體的職能，形成了滯后的農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理問題。在廣大農(nóng)村地區(qū)，通常采取的是集中式供水設(shè)施管理的模式，導(dǎo)致了農(nóng)村飲用水的水質(zhì)難以得到保障，缺少完善的監(jiān)管體系。農(nóng)村地區(qū)集中供水設(shè)施管理具有一定的分散性，整體的規(guī)模小，難以構(gòu)建起集約性、規(guī)范化的管理模式，導(dǎo)致了農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理的控制措施無法落實，控制機制不完善，降低了農(nóng)村飲用水水質(zhì)的衛(wèi)生管理水平。由此可見，農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理目前在管理層面和建設(shè)層面均存在不足，監(jiān)督和管理措施難以落實到位，對農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生安全形成了負面影響[3]。

農(nóng)村飲用水工程中存在的管理力度不足、管理措施難落實、設(shè)備老化和管網(wǎng)陳舊等問題得不到及時的改進和治理，滯后的管理工作降低了農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生管理水平，破壞了農(nóng)村飲用水的水質(zhì)安全。究其根本，這是農(nóng)村飲用水工程的管理人員、基層技術(shù)人員對農(nóng)村飲用水的安全性和水質(zhì)衛(wèi)生的管理目標(biāo)重視不足導(dǎo)致的。農(nóng)村飲用水工程效益不理想、質(zhì)量不可靠的問題時有發(fā)生，形成了對農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理工作的重重阻礙[4]。

4 農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理的發(fā)展策略

4.1 建立協(xié)同管理體系

在農(nóng)村飲用水水質(zhì)的衛(wèi)生管理工作中，要立足于目前的飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，進行有針對性的優(yōu)化，改進職能缺失、職能部門交叉等問題，建立起完善的管理體系，由當(dāng)?shù)氐恼拖嚓P(guān)部門共同作為實施農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理工作的主體，構(gòu)建起協(xié)調(diào)的管理體系和完善的控制機制。強調(diào)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理工作的實效性，促進各部門之間的相互協(xié)作，建立專門針對農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理的部門，形成多部門之間的相互協(xié)作、資源整合，落實協(xié)同管控的相關(guān)措施[5]。例如，要求衛(wèi)生部門和水利部門協(xié)同，發(fā)改委、衛(wèi)生部門、當(dāng)?shù)氐募部刂行暮退块T相互協(xié)同，衛(wèi)生部門和發(fā)改委部門相互協(xié)同，提高對農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生的監(jiān)測和管理水平。構(gòu)建專門針對農(nóng)村飲用水水質(zhì)問題的應(yīng)急處理機制，落實緊急應(yīng)急目標(biāo)，切實維護農(nóng)村地區(qū)的飲用水水質(zhì)安全，構(gòu)建起全面監(jiān)控的管理體系，向著規(guī)范化、集約化的方向發(fā)展，展開飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理工作，構(gòu)建完善的管理模式。對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)集中式供水設(shè)施管理模式中存在的不足及時改進，貼近實際的農(nóng)村飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀和衛(wèi)生管理的需求，制定完善的管理機制和處理措施方案。站在城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展視角，將農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理工作和實際的需求相互融合，形成更具規(guī)模化、集中化、標(biāo)準(zhǔn)化的全新管理模式，為后續(xù)落實控制措施、整合措施打下牢固的基礎(chǔ)[6]。

4.2 加強監(jiān)督檢測力度

為保證農(nóng)村飲用水的水質(zhì)安全，要在農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生管理工作中，加強監(jiān)督和檢測的力度。針對農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生情況進行常態(tài)化、精細化的管理，當(dāng)?shù)卣枰Y(jié)合農(nóng)村飲用水項目加強關(guān)注，加大投資和支持的力度。在農(nóng)村地區(qū)的各個項目建設(shè)中，將農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生安全作為監(jiān)督和檢測的重點項目之一，在常態(tài)化的工作實踐中，落實農(nóng)村飲用水的水質(zhì)監(jiān)督和檢測措施。相關(guān)部門要有序推進農(nóng)村飲用水的檢測工作，構(gòu)建針對農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生情況的自檢體系，進行網(wǎng)絡(luò)化的布局和建設(shè)，監(jiān)測整體的水質(zhì)情況。在疾控中心的相關(guān)條例內(nèi)容的指導(dǎo)下，保證水質(zhì)監(jiān)測工作具備先進的技術(shù)性優(yōu)勢，在網(wǎng)絡(luò)化的平臺中進行數(shù)據(jù)的收集、整合和管理，建立功能完善的農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督和檢測體系，落實最終農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全目標(biāo)[7]。

在建立監(jiān)督和檢測體系的過程中，要強調(diào)監(jiān)督管理模塊的功能性，構(gòu)建系統(tǒng)化的監(jiān)督管理新模式。由當(dāng)?shù)氐恼拖嚓P(guān)部門共同將農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理工作中的預(yù)防性措施落實到位，形成分級管理的模式。站在衛(wèi)生監(jiān)督和預(yù)防性的視角，提高農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生的管理水平，在全方位的監(jiān)督和檢測中，落實責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)和改進農(nóng)村飲用水管網(wǎng)和設(shè)備老化等問題。針對衛(wèi)生行政許可申報工作和相關(guān)的處理工作，要加強管控力度，保證相關(guān)的責(zé)任人認識到農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理的重要意義，從意識層面形成對農(nóng)村飲用水安全的全面認知，提高綜合素養(yǎng)、職業(yè)修養(yǎng)。將標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督和檢測工作落實到位，主動加入到專題培訓(xùn)活動中，提高農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理水平、管理效果[8]。

4.3 構(gòu)建水源保護體系

水源的保護是農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理工作實踐中要落實的一項主要措施。在影響農(nóng)村飲用水水質(zhì)的因素中，水源因素所形成的影響不可忽視，農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理工作要建立起水源保護體系，加快建設(shè)農(nóng)村飲用水水質(zhì)水源的保護項目，落實管控措施。結(jié)合實際的農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理需求，建立起法律法規(guī)約束下的相關(guān)條例、控制措施與整合方案。例如，在某一區(qū)域內(nèi)的水源保護區(qū)中，可以通過設(shè)置指示牌等方式，做好水源的保護工作，形成監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對水源保護區(qū)域內(nèi)的水資源產(chǎn)生保障作用，降低產(chǎn)業(yè)污染。對農(nóng)村飲用水的水質(zhì)帶來的負面影響，采取明令禁止的方式，要求相關(guān)的污染產(chǎn)業(yè)在污水的排放方面要管控自身的行為，避免不經(jīng)處理的污水排放到農(nóng)村的水資源環(huán)境中，對于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民要加強教育，普及農(nóng)藥和化肥殘留物所帶來的影響和危害，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民形成較強的環(huán)保意識和水質(zhì)資源保護意識，主動利用畜禽糞便或農(nóng)作物秸稈等，取代具有污染風(fēng)險的化肥、農(nóng)藥，形成全方位的保護體系，提高農(nóng)村飲用水的水質(zhì)安全水平[9]。

5 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村地區(qū)的飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理工作實施和創(chuàng)新還在不斷進行，結(jié)合影響農(nóng)村飲用水水質(zhì)各項因素，相關(guān)部門要在農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生管理中加強探索力度，將水質(zhì)衛(wèi)生管理職能作用利用起來，消除目前農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生中存在的隱患問題。在統(tǒng)籌規(guī)劃中，構(gòu)建起更加完善的監(jiān)督管理機制，提高農(nóng)村飲用水的水質(zhì)安全水平，為農(nóng)村地區(qū)的居民創(chuàng)建安全健康的用水環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)進程，提高我國的綜合國力水平。

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