讓海南自貿(mào)港成為高水平對外開放名片

魏建國

習(xí)近平總書記近日在海南考察時強(qiáng)調(diào)，要解放思想、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅克難，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風(fēng)范的靚麗名片，讓海南成為新時代中國改革開放的示范。

在百年變局和世紀(jì)疫情交織的背景下，中國領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出從容堅定、勇開新局的戰(zhàn)略定力，對繼續(xù)堅持高水平對外開放的目標(biāo)充滿信心。

在當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，中國堅持高水平開放是四個方面的必然要求。第一，高水平對外開放是為中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在和將來持續(xù)、快速、高質(zhì)量發(fā)展注入新動力的必然要求。國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力就是對外開放，從20世紀(jì)80年代設(shè)立深圳特區(qū)開始，開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。第二，高水平對外開放是中國加快構(gòu)建新開放格局的必然要求。在當(dāng)前形勢下，有外媒質(zhì)疑中國實(shí)施的“動態(tài)清零”疫情防控策略，質(zhì)疑中國嚴(yán)格管理港口口岸以及航班人員進(jìn)出的舉措，堅持高水平對外開放是對這些質(zhì)疑的有力回?fù)?。中國是全球抗疫中表現(xiàn)最好的國家之一，在國際疫情大危機(jī)的關(guān)鍵時刻，我們實(shí)施了有特色的“動態(tài)清零”，這給中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供了必須的環(huán)境。這不是倒退封閉，不是關(guān)起門來搞建設(shè)，而是以更高水平開放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展，是努力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。第三，高水平對外開放是中國建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然要求。中國產(chǎn)業(yè)發(fā)晨的一大優(yōu)勢在于活力，越是開放的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域越充滿競爭和創(chuàng)新，越充滿活力。，通過建立一個統(tǒng)一的中國大市場，嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”的管理模式，我們邁、出建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體制的新步伐。第四，堅持高水平對外開放是中國由流動型開放向制度型開放升級的必然要求。中國過去的流動型開放主要是勞力、土地、信息、資本和技術(shù)等要素的流動，下一步我們要追求向規(guī)則導(dǎo)向的制度型開放升級。而要實(shí)現(xiàn)制度型開放，堅持更高水平的對外開放是關(guān)鍵。

目前我們在堅持更高水平對外開放上還可以從兩個方面進(jìn)行更多突破和探索。第一,　堅持更高水平開放要求繼續(xù)推進(jìn)制度改革創(chuàng)新，拓展制度型開放。如何對標(biāo)國際高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，如何把制度創(chuàng)新放在改革的突出位置，打造一個公平公正公開合理的對外開放制度，還需要多下功夫。第二，堅持更高水平開放要求我們的自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)還需要探索如何實(shí)施“零關(guān)稅、零補(bǔ)貼、零壁壘”政策。中國已經(jīng)實(shí)施了高水平、全方位的對外開放，如果能夠針對“三零”實(shí)施突破，對于下一步改革開放，對于新時期進(jìn)一步開放擴(kuò)大范圍意義重大。

海南接下來在建設(shè)自由貿(mào)易港進(jìn)程中面臨三個發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。第一，到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。第二，到2035年，建成我國開放型新經(jīng)濟(jì)的新高地，第三，到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

面對這一時間表，海南應(yīng)牢牢把握好自貿(mào)港建設(shè)的正確方向，從三個方面落實(shí)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)港建設(shè)。第一，要創(chuàng)新思路，建設(shè)一個有中國特色的自由貿(mào)易港。國際上一些城市在這方面做得不錯，比如鹿特丹、新加坡，但中國的自由貿(mào)易港怎么做，要在學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時走出一條自己的路來。第二,要創(chuàng)新實(shí)踐，海南應(yīng)牢牢永住難得的發(fā)展機(jī)遇，現(xiàn)在“三零”政策國際國內(nèi)都還沒有嘗試，那我們來嘗試，將海南自貿(mào)港建設(shè)成為中國改革開放的新高地。第三，要素的自由流動是高水平'自由貿(mào)易港的基本特征，如何圍繞貿(mào)易和投資自由便利化，對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)生產(chǎn)要素便利流動,將是一個重要方向。海南自貿(mào)港建設(shè)未來的目標(biāo)是要最大.范圍地將資金、人才、信息這些生產(chǎn)要素攪動起來，不僅局限于廣東，局限于粵港澳大灣區(qū)，還要面向整個華南，整個中國，面向東亞、東南亞，甚至面向全球。

從長遠(yuǎn)來看，海南作為中國開放新高地的作用將日顯突出。自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，對打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。新時代，海南要高舉改革開放旗幟，創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢，努力成為新時代全面深化改革開放的新標(biāo)桿。（作者是中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長）