新時(shí)代，廉潔文化建設(shè)如何突圍？

楊智淋

《周永開》拍攝片場

近日，電影《周永開》正式在四川達(dá)州殺青。用電影的形式再現(xiàn)“七一勛章”獲得者、達(dá)州市離休紀(jì)檢干部周永開的先進(jìn)事跡，這是達(dá)州為增強(qiáng)模范人物事跡的感染力和傳播力而作出的積極嘗試。

日前，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）對(duì)此也提出明確要求。該《意見》強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮革命英雄、建設(shè)楷模和時(shí)代先鋒的精神引領(lǐng)、典型示范作用，組織創(chuàng)作一批兼具思想性、藝術(shù)性和觀賞性的廉潔文化精品力作。

這是黨的十八大以來，黨中央出臺(tái)的首個(gè)關(guān)于加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)意見。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，常態(tài)化的廉潔文化建設(shè)又將如何突圍，《意見》指明了方向，全國各地正在努力探索實(shí)現(xiàn)路徑。

作為反腐敗斗爭中的一項(xiàng)常態(tài)化基礎(chǔ)性工作，廉潔文化建設(shè)歷來受到黨中央的高度重視。與此前類似的指導(dǎo)意見相比，此次《意見》無論是發(fā)文層級(jí)的高度還是內(nèi)容涉及的廣度，都有著明顯不同。

最近一次的發(fā)文可追溯至2009 年12 月。彼時(shí)，中央紀(jì)委、中央宣傳部、文化部等6部委就曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》。而今年發(fā)布的《意見》是以中共中央辦公廳的名義印發(fā)，文件的關(guān)鍵詞由之前的“廉政文化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲疂嵨幕保⒘⒆阌谛聲r(shí)代的歷史方位。

在專家看來，相較于更強(qiáng)調(diào)政治清明、干部清廉的廉政文化，廉潔文化所涉及的概念范疇要寬泛得多，更注重全社會(huì)整體層面清廉氛圍的培育與塑造，而“新時(shí)代”這一關(guān)鍵字眼的出現(xiàn)，則讓此次《意見》帶有鮮明的時(shí)代印記。

這些變化在《意見》中都有直觀體現(xiàn)。

“以往我們講廉潔文化，更多從正面著手，強(qiáng)調(diào)正向的教育引導(dǎo)，這次文件把強(qiáng)化警示震懾也納入廉潔文化建設(shè)范疇，對(duì)如何抓細(xì)抓實(shí)警示教育提出了明確要求?！币幻屑?jí)紀(jì)委宣傳部干部表示，這就啟示我們要把正向教育引導(dǎo)與反面警示震懾的協(xié)同推進(jìn)擺在突出位置。

“天下之本在國，國之本在家?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要注重家庭家風(fēng)家教建設(shè)。此次《意見》在“培養(yǎng)廉潔自律道德操守”一章中，把家風(fēng)建設(shè)單獨(dú)列為一條，明確將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)其重要性再次進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和確認(rèn)。

梳理文件內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，除強(qiáng)調(diào)教育引導(dǎo)外，此次《意見》還特別重視制度建設(shè)的重要性，注重把廉潔文化建設(shè)融入到各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度之中。在北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水看來，此次《意見》既把十八大之后黨中央關(guān)于廉潔文化建設(shè)的一系列決策部署和各地的有益實(shí)踐融入進(jìn)來，呼應(yīng)了“不想腐”的目標(biāo)，同時(shí)又涵蓋了不敢腐、不能腐的內(nèi)容，充分體現(xiàn)了“三不”一體推進(jìn)的反腐理念和建設(shè)成果?！兑庖姟烽_宗明義地指出，必須站在勇于自我革命、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的高度，把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí)抓好，堅(jiān)持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。

廉潔文化建設(shè)需要各級(jí)黨政部門乃至整個(gè)社會(huì)的協(xié)同配合。但據(jù)一些基層干部反映，在具體工作中，明明是黨委應(yīng)該肩負(fù)起廉潔文化建設(shè)的主體責(zé)任，在一些地方往往變成紀(jì)委的事情，而到紀(jì)委內(nèi)部，又經(jīng)常變成紀(jì)委宣傳部門推動(dòng)，存在責(zé)任層層遞減的現(xiàn)象。

對(duì)此，此次《意見》提出，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起廉潔文化建設(shè)的政治責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮組織推動(dòng)作用，組織部門把廉潔從政教育作為干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，宣傳文化部門加大宣傳闡釋力度、統(tǒng)籌廉潔文化精品創(chuàng)作。

在一名從事廉潔文化教育工作的紀(jì)檢監(jiān)察干部看來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擁有十分獨(dú)特的案件資源，而目前通過召開警示教育大會(huì)、編寫警示教育讀本、拍攝警示教育片等方式進(jìn)行教育的模式，更多運(yùn)用到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員身上。囿于案件本身的敏感性，社會(huì)公眾從中接受教育的機(jī)會(huì)偏少?！叭绻h委宣傳部門能夠強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)換，創(chuàng)作一些適宜社會(huì)傳播的精品力作，其教育范圍和效果都要好得多。”

近年來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺(tái)連續(xù)推出的《正風(fēng)反腐就在身邊》《零容忍》等多部反腐大片，無疑在這方面作出了積極嘗試。

除了編制警示讀本、拍攝警示片等常規(guī)宣教方式外，各地還通過協(xié)同配合的方式，把視線投向那些根植于歷史與文化、存在于現(xiàn)實(shí)與生活中的各種文化資源，挖掘提煉其中的廉潔文化價(jià)值，并進(jìn)行二次創(chuàng)作，繼而推出一系列廉潔教育作品等。

在四川省成都市武侯區(qū)，當(dāng)?shù)丶o(jì)委創(chuàng)作了“廉潔三國”系列叢書。該叢書既注重以故事化講述的方式，深挖三國歷史人物身上的廉潔價(jià)值，又突出學(xué)理思考，總結(jié)歸納以三國為歷史節(jié)點(diǎn)的中國古代監(jiān)察制度的演變歷程，贏得當(dāng)?shù)攸h員、干部的好評(píng)。

在文化大省河南，由河南省紀(jì)委聯(lián)合省豫劇院等多家單位聯(lián)合創(chuàng)作的大型豫劇《張伯行》，將清代河南著名廉吏張伯行與巨腐貪官斗爭的廉潔事跡生動(dòng)展現(xiàn)出來，引發(fā)廣泛熱議。

四川人民藝術(shù)劇院藝術(shù)總監(jiān)董凡曾參與創(chuàng)作多部廉潔文藝作品。在她看來，通過與政府相關(guān)部門在內(nèi)容創(chuàng)作、藝術(shù)呈現(xiàn)等方面的協(xié)作配合，這些作品讓歷史上的清官廉吏和廉潔故事更為鮮活地展示在觀眾面前?！斑@無疑是當(dāng)下提升廉潔文化傳播力與感染力的有效途徑之一?！?/p>

廉潔文化建設(shè)不僅僅需要內(nèi)容上的創(chuàng)新表達(dá)和趣味設(shè)計(jì)，往往也要有活動(dòng)陣地作依托和支撐。

近年來，隨著“三不”一體的綜合推進(jìn)，注重教育引導(dǎo)功能的廉潔文化基地在全國各地不斷涌現(xiàn)?！兑庖姟穼?duì)此也明確提出，要統(tǒng)籌廉潔文化陣地建設(shè)，豐富廉潔文化展陳，更好發(fā)揮教化功能。

從各地實(shí)際情況來看，結(jié)合地方特色、凸顯歷史底蘊(yùn)、強(qiáng)調(diào)多元互動(dòng)成為這類廉潔文化基地的顯著特點(diǎn)。

在儒家文化發(fā)源地的山東，泰安市寧陽縣依托顏?zhàn)泳瘛㈩伿霞矣?xùn)，打造出國內(nèi)首個(gè)以新儒學(xué)文化為主題的廉潔文化教育基地，實(shí)現(xiàn)廉潔文化與傳統(tǒng)儒學(xué)文化的有機(jī)結(jié)合。在這里，觀眾不僅可以接受廉潔教育，還可以在感悟自然風(fēng)光中，開展培訓(xùn)、研學(xué)等多種教學(xué)活動(dòng)。

位于四川省成都市的天府家風(fēng)館也是廉潔文化基地的代表，館內(nèi)除了展現(xiàn)從古至今各個(gè)歷史時(shí)期的優(yōu)秀家風(fēng)故事和新時(shí)代家風(fēng)建設(shè)實(shí)踐外，還專門打造了戰(zhàn)地家書劇場，以1：1 全息投影的呈現(xiàn)形式，將觀眾帶回烽火連天的戰(zhàn)爭歲月，感悟家與國的同頻共振，大大增強(qiáng)了家風(fēng)文化的感染力。

在專家看來，這類廉潔文化基地不僅在受眾上兼顧了黨員干部和社會(huì)公眾，還突破了傳統(tǒng)意義上單純以說教為特點(diǎn)的教育模式，通過多元體驗(yàn)和趣味設(shè)計(jì)，讓受眾在潛移默化中感受到廉潔文化的魅力。

不只是綜合性的教育陣地，隨著廉潔文化建設(shè)的深入，專門針對(duì)特定行業(yè)和人群的專業(yè)性教育基地也不斷涌現(xiàn)。如針對(duì)金融系統(tǒng)、體現(xiàn)工行特色的中國工商銀行廉潔文化教育基地，針對(duì)國企國資系統(tǒng)的四川“清風(fēng)堂”廉潔文化基地等等。

無論是參觀廉潔文化基地，還是打造形式多樣、內(nèi)容豐富的廉潔文化產(chǎn)品，要讓受眾形成持久的倡廉向善意識(shí)還需一個(gè)長期的過程。對(duì)此，莊德水建議，應(yīng)通過有效的指標(biāo)體系建設(shè)，對(duì)廉潔文化建設(shè)成果進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并建立相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)。此外，還要吸引企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等多方力量的參與，在全社會(huì)營造出濃厚的廉潔文化氛圍，從而推動(dòng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)走深走實(shí)。