彈好“五根琴弦”奏響鄉(xiāng)村振興“五部曲”

自黨的十九大奏響實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略號(hào)角后，湖南省江永縣堅(jiān)持以打造“全省鄉(xiāng)村振興示范縣”為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，結(jié)合縣情實(shí)際，著力彈好頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、生態(tài)宜居、黨建引領(lǐng)“五根琴弦”，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、人才旺、生態(tài)美、村民富，取得階段性成效。目前，全縣已啟動(dòng)50個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，已建成30多個(gè)美麗鄉(xiāng)村。其中，千家峒評(píng)為“全國(guó)首批民族鄉(xiāng)村振興示范單位”，勾藍(lán)瑤寨、上甘棠、向光村等10余個(gè)村分別評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村重點(diǎn)旅游村、中國(guó)少數(shù)民族特色村寨、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、全省最美少數(shù)民族特色村寨、全省精品鄉(xiāng)村等，16個(gè)村成功入選第5批中國(guó)傳統(tǒng)村名錄。其主要經(jīng)驗(yàn)做法如下：

彈好“頂層設(shè)計(jì)”之弦，奏響鄉(xiāng)村振興“規(guī)劃曲”

堅(jiān)持做好頂層設(shè)計(jì)、區(qū)分重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃，循序漸進(jìn)加以推進(jìn)，力求“一張藍(lán)圖繪到底”。

統(tǒng)籌“抓”。實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，成立縣委書(shū)記掛帥、常委聯(lián)點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興專抓班子，23個(gè)責(zé)任單位組成產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、環(huán)境整治組、黨建引領(lǐng)組、綜合治理組、鄉(xiāng)風(fēng)文明組5個(gè)小組，協(xié)同作戰(zhàn)，一體推進(jìn)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范片打造工程，在“女書(shū)風(fēng)情小鎮(zhèn)”“瑤都森林氧吧小鎮(zhèn)”“知青部落小鎮(zhèn)”“香韻作坊小鎮(zhèn)”“低空花海旅游小鎮(zhèn)”“永明電商小鎮(zhèn)”等9個(gè)特色小鎮(zhèn)打造出一批鄉(xiāng)村振興示范片。

科學(xué)“謀”。綜合考慮各鎮(zhèn)村資源稟賦、自然地理、歷史文化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀等地域特色科學(xué)規(guī)劃，注重女書(shū)、瑤族等元素的協(xié)調(diào)融合。重點(diǎn)做好了貧困村、交通要道、旅游景點(diǎn)等村莊規(guī)劃編制，抓好了劉家莊、勾藍(lán)瑤、浦美村等30多個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)和風(fēng)貌改造，讓農(nóng)區(qū)變景區(qū)，讓美麗鄉(xiāng)村“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。

致力“補(bǔ)”。全面補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)短板，實(shí)施改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件項(xiàng)目300余個(gè)，所有農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等全面改造升級(jí)，自來(lái)水工程入村入戶全覆蓋，全縣行政村通水泥路達(dá)100%，城鄉(xiāng)公交實(shí)現(xiàn)一體化，農(nóng)村行路難、供水難、用電難等問(wèn)題全面解決；加快推進(jìn)4G、5G基站建設(shè)和行政村“村村通”光纖寬帶工程，農(nóng)村信息通信水平全面提升。

健全“評(píng)”。制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興”試點(diǎn)工作方案》等文件，把鄉(xiāng)村振興工作納入相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，極大地激勵(lì)了廣大黨員干部在鄉(xiāng)村振興工作中奮勇?tīng)?zhēng)先、建功立業(yè)。

彈好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”之弦，奏響鄉(xiāng)村振興“特色曲”

堅(jiān)持因地制宜、規(guī)避劣勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展，深入推進(jìn)“百千萬(wàn)”工程和“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)，先后實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目460余個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展全縣覆蓋。

突出“調(diào)布局”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)以古村落、古民居、舊遺址為載體，以特香農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以自然風(fēng)光、山水資源、地理環(huán)境為依托，打造了一批各具特色的“鄉(xiāng)村旅游型、五香產(chǎn)業(yè)型、三千文化型、休閑度假型、田園風(fēng)光型”鄉(xiāng)村。如在勾藍(lán)瑤寨、浦美村、上甘棠村、劉家莊等10余個(gè)旅游資源豐富的鄉(xiāng)村發(fā)展文化旅游；在粗石江鎮(zhèn)建成以“江永香柚”為主的特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；在上江圩鎮(zhèn)建成以“江永香姜”為主的產(chǎn)業(yè)帶。

突出“建基地”，深耕香型農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。高標(biāo)準(zhǔn)建成供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”“果籃子”基地28個(gè)。建成4個(gè)萬(wàn)畝香芋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、21個(gè)千畝以上連片基地、11個(gè)千畝柑橘基地。江永躋身國(guó)家2020年優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群——湖南早中熟柑橘產(chǎn)業(yè)群建設(shè)名單。“超級(jí)稻+再生稻”畝產(chǎn)1213公斤，獲“袁隆平農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)”。江永香芋產(chǎn)業(yè)園列為省特色產(chǎn)業(yè)示范園，香芋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)列為省十大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一。

突出“樹(shù)品牌”，擴(kuò)大“江永五香”效應(yīng)。以“打品牌、創(chuàng)特色、擴(kuò)影響、增效益”為目標(biāo)，放大“江永五香”品牌效應(yīng)。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源稟賦，培養(yǎng)“三品一標(biāo)”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證23個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)居全省前列。打造出村級(jí)品牌50余個(gè)，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌，“瑤味道”“瑤家人”“放牛娃”等品牌備受市場(chǎng)青睞。

突出“強(qiáng)企業(yè)”，培育新型經(jīng)營(yíng)主體。以打造湘南精細(xì)特色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”供應(yīng)基地為目標(biāo)，打造出香柚、香姜、生豬等4～5條10億元以上產(chǎn)業(yè)鏈，培育出1家國(guó)家級(jí)、2家省級(jí)、6家市級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬益園等33家規(guī)模涉農(nóng)加工企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)3165家，所有家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值突破33億元。2020年評(píng)為省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣。

彈好“改革創(chuàng)新”之弦，奏響鄉(xiāng)村振興“動(dòng)力曲”

聚焦廣大鄉(xiāng)村、廣大農(nóng)民所思所想所盼，精準(zhǔn)發(fā)力，以改革創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興，為鄉(xiāng)村振興注入了源源不斷的動(dòng)力。

“引”人才，隊(duì)伍力量更充實(shí)。創(chuàng)新推進(jìn)“一戶一名產(chǎn)業(yè)工人”“雙培”工程，培訓(xùn)鄉(xiāng)村人才2.5萬(wàn)人次，打造了一批“土專家”“田秀才”等新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。吸引300余名在外務(wù)工成功人士、大學(xué)生、退伍軍人等回鄉(xiāng)發(fā)展?？h財(cái)政每年安排300萬(wàn)元預(yù)算用于獎(jiǎng)勵(lì)支持本土農(nóng)產(chǎn)品銷售，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)組建出一支電商銷售大軍，挖掘精英銷售人才1268人。古宅村、和興村、槐木村等10余個(gè)村均有一支電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，年均銷售額達(dá)千萬(wàn)元。

“固”成果，發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)勁。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力推進(jìn)“三變”改革。全縣112個(gè)村社村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)1880余萬(wàn)元。江永縣總結(jié)出“三連三走”新模式，推動(dòng)一批“貧困村”變成“小康村”，“上訪村”轉(zhuǎn)變“文明村”，“難管村”建成“優(yōu)秀村”，實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”蛻變。目前，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，無(wú)縫銜接鄉(xiāng)村振興，整合了省、市、縣鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)，深入打造“五大扶貧模式”升級(jí)版，已開(kāi)發(fā)一批集體經(jīng)濟(jì)新項(xiàng)目，力爭(zhēng)所有村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)年收入10萬(wàn)元以上。

“辦”實(shí)事，民生惠及更優(yōu)質(zhì)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+基層服務(wù)‘235”模式，率先在全市推行“一枚印章管審批”“一把手窗口坐班制”，實(shí)現(xiàn)“一門(mén)式”“一件事一次辦”覆蓋鎮(zhèn)村，建成112個(gè)集便民、文體、農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)等一體的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，讓村民“足不出村”享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+基層服務(wù)‘235”模式的經(jīng)驗(yàn)做法在《湖南日?qǐng)?bào)內(nèi)參》刊發(fā)，得到省委領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。目前，通過(guò)深化“互聯(lián)網(wǎng)+基層服務(wù)”，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”，為基層辦理各類實(shí)事3萬(wàn)余件，治理耕地拋荒50余畝，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展以夏橙、沃柑為主的水果2萬(wàn)余畝，種植烤煙6000多畝，早稻2.2萬(wàn)畝。

彈好“生態(tài)宜居”之弦，奏響鄉(xiāng)村振興“文明曲”

大力開(kāi)展“清潔村莊”“和諧村風(fēng)”等行動(dòng)，打造出農(nóng)村美、鄉(xiāng)風(fēng)好的文明家園。

環(huán)境整治“美家園”。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三綠”建設(shè)和推進(jìn)“三清四改五化”工程，打造出“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的江永特色風(fēng)貌格局?；I資20多億元，新建垃圾集中處理點(diǎn)100余個(gè)，清理垃圾9692.7噸，農(nóng)房風(fēng)貌改造760座，農(nóng)戶廁所改造4426戶，污水治理1.45萬(wàn)戶。鞏固中央、省市環(huán)保督察問(wèn)題整改成果明顯，村民環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，全縣空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等多項(xiàng)指標(biāo)長(zhǎng)期排名全省前列。

文化工程“暖民心”。立足女書(shū)文化、知青文化、忠孝廉潔文化、瑤族文化等資源，深入實(shí)施文化振興工程，依托“八館八隊(duì)八會(huì)”志愿服務(wù)平臺(tái)和隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)出一批文化產(chǎn)品、文藝節(jié)目、文化活動(dòng)，培育鄉(xiāng)土文化隊(duì)伍，成立農(nóng)民文化宣傳隊(duì)，培育出50余支文藝文化隊(duì)伍，定期開(kāi)展文化下鄉(xiāng)和特色民俗文化活動(dòng)，為村民送上系列“文化套餐”。

成風(fēng)化俗“揚(yáng)新風(fēng)”。深入開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”“傳家訓(xùn)、嚴(yán)家風(fēng)”“移風(fēng)易俗”“十星級(jí)文明戶”和“文明先鋒模范”評(píng)選等活動(dòng)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)出好民風(fēng)、好鄉(xiāng)風(fēng)。每年全縣大力表彰評(píng)選了一批“十星級(jí)文明戶”“道德文明先鋒”“五好家庭”等，榜樣典型不斷發(fā)揮文明“正能量”，鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚托起生活希望。發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”在村紅白喜事理事會(huì)的作用，開(kāi)辦10余個(gè)“合約食堂”，并在全縣廣泛推廣。

彈好“黨建引領(lǐng)”之弦，奏響鄉(xiāng)村振興“治理曲”

探索推進(jìn)“黨建+”工程，把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系。

扭住“固本強(qiáng)基、激發(fā)活力”這個(gè)基本點(diǎn)。深入實(shí)施掛點(diǎn)示范工程和固本強(qiáng)基工程。制定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系黨建制度，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)組織帶頭人，通過(guò)選派大學(xué)生村官、外村交流等方式，推動(dòng)全縣黨員干部在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)。今年村級(jí)換屆產(chǎn)生的村級(jí)組織帶頭人平均年齡較上屆低于10歲，致富能手占比超過(guò)50%。今年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，精心選拔一批優(yōu)秀干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子抓鄉(xiāng)村振興的整體能力。

狠抓“職能下沉、賦能治理”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。重點(diǎn)抓好服務(wù)、城管、規(guī)劃、接訪4項(xiàng)職能下沉，賦能基層治理。啟動(dòng)“城管下移”，建成一支保潔“三大員”隊(duì)伍，形成了村、戶為主體的衛(wèi)生管護(hù)模式。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”，深入整治群眾身邊的“村霸、鄉(xiāng)霸、街痞”等，形成“一約、兩網(wǎng)、三隊(duì)、四會(huì)、五聯(lián)”平安鄉(xiāng)村治理新模式，其經(jīng)驗(yàn)入圍“法治影響中國(guó)典范案例”。

緊扣“筑牢陣地、黨群共建”這個(gè)主攻點(diǎn)。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均打造出獨(dú)具特色的機(jī)關(guān)黨建陣地和3個(gè)村級(jí)黨建示范點(diǎn)；打造出一批“黨建文化走廊”“黨員服務(wù)驛站”，以圖文并茂形式宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨和群眾的魚(yú)水之情，架起了黨群緊密聯(lián)系的“連心橋”。近年來(lái)，以“黨建長(zhǎng)廊”為陣地，舉辦聯(lián)歡會(huì)、茶話會(huì)、座談會(huì)等2000余場(chǎng)次，激發(fā)黨員、村民愛(ài)黨、護(hù)黨、敬黨之心，發(fā)動(dòng)2.4萬(wàn)人次為鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策，帶動(dòng)10萬(wàn)余人次參與鄉(xiāng)村治理，掀起了一股“鄉(xiāng)村振興、黨群共建”的高潮。（據(jù)永州新聞網(wǎng)）