貴港覃塘所：71載淬礪“和”警之道

文/圖/貴公宣

廣西壯族自治區(qū)貴港市公安局覃塘派出所轄區(qū)面積136平方公里，常住人口8.8萬(wàn)人。轄區(qū)盛產(chǎn)荷花，“荷美覃塘”聞名遐邇。該所成立于貴港解放之初，已有71年的光榮歷史，現(xiàn)有民警20名、輔警23名，榮獲2013-2017年度“全區(qū)優(yōu)秀公安基層單位”、2019年“全國(guó)巾幗建功先進(jìn)集體”和全國(guó)“青年文明號(hào)”光榮稱號(hào)，2019年被貴港市公安局樹(shù)為全市標(biāo)桿派出所。

近年來(lái)，覃塘派出所堅(jiān)持黨的群眾路線，把“和”的理念融入創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”工作中，形成了“和美”楓橋經(jīng)驗(yàn)，得到上級(jí)和廣大群眾的充分肯定。

鑄警魂 共建“和警之家”

建所71年，覃塘所一直秉承“立足平凡崗位，鑄牢忠誠(chéng)警魂”的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，傳承“出淤泥而不染”的高貴品質(zhì)，打造鐵一般過(guò)硬隊(duì)伍，71年來(lái)無(wú)民警違法違紀(jì)。71年的光輝歷程，形成了該所獨(dú)特的“和”警之道，既堅(jiān)持紀(jì)律上的“嚴(yán)管”，又堅(jiān)持生活上的“厚愛(ài)”。一方面，常態(tài)化開(kāi)展隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，并針對(duì)存在問(wèn)題限期整改,同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，加強(qiáng)對(duì)民警“八小時(shí)”以外的監(jiān)督，確保隊(duì)伍不出問(wèn)題。另一方面，著力完善派出所休息用房“五小工程”，精心打造暖警惠警的“和警之家”，讓民警安心干事業(yè)、放心干事業(yè)，始終保持隊(duì)伍高度的凝聚力、戰(zhàn)斗力。該所各項(xiàng)工作一直都走在全市先進(jìn)行列。特別是2021年上半年，派出所立案148起，同比下降6%，破獲刑事案件56起，同比上升222%；抓獲各類違法犯罪人員332人，2021年上半年派出所打擊效能綜合得分排在全市前列。

征詢建議

解民意 共建“和諧覃塘”

早在上世紀(jì)80年代，覃塘派出所的“七叔議事亭”就以幫助群眾解難事、辦實(shí)事聞名于貴港公安。有事找“七叔”，覃塘群眾經(jīng)常把這句話掛在嘴邊。“七叔”是群眾對(duì)1988年覃塘派出所原所長(zhǎng)鄭天隊(duì)的尊稱。因其常走村入戶，凡遇群眾紛爭(zhēng)之事，就地在村頭巷尾的樹(shù)根下講“和”，所到之處人稱之“七叔議事亭”。

“和”的群眾工作精髓“七叔議事亭”成了覃塘所的 “傳家寶”，代代相傳。全市政法系統(tǒng)的先進(jìn)典型——副所長(zhǎng)向曉勇，就是新時(shí)代“七叔”傳人，他用“和”的精髓創(chuàng)新了 “和事堂”“二嬸調(diào)解隊(duì)”“堂隊(duì)”警民聯(lián)調(diào)模式，真正做到“小事不出門(mén)、中事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，使該所保持30多年無(wú)赴邕進(jìn)京上訪的紀(jì)錄。

在化解村屯產(chǎn)生的糾紛時(shí)，向曉勇積極聯(lián)合司法所成立了由屯村民戶主大會(huì)議事的“和事堂”，由派出所民警、司法干部、村屯干部等各方力量排查本屯矛盾糾紛，努力將矛盾糾紛在村屯化解。在化解鄰里糾紛時(shí)，向曉勇發(fā)現(xiàn)，鄰里之間產(chǎn)生的小紛爭(zhēng)，有當(dāng)?shù)貗D女參與事半功倍。于是，他聯(lián)合轄區(qū)村（社區(qū)）成立“二嬸調(diào)解隊(duì)”，吸納能干的婦女參與，發(fā)揮婦女耐心、細(xì)致、易溝通的優(yōu)勢(shì)，積極上門(mén)調(diào)處矛盾糾紛，做到矛盾不出門(mén)。此外，該所還聯(lián)合街道辦專門(mén)設(shè)立了警民聯(lián)調(diào)室，依托“庭所對(duì)接”“民調(diào)入所”“律師進(jìn)所”機(jī)制，運(yùn)用“‘和’理念+六大法”的調(diào)解工作法，即在調(diào)解工作中給當(dāng)事人深入講解“和為貴 ”的理念，并根據(jù)具體情況，運(yùn)用“感化法、權(quán)威法、質(zhì)證法、尋根法、面子法、案例法”六法相結(jié)合方式為矛盾雙方解開(kāi)心結(jié)，化解矛盾，做到矛盾不上交。

2019年以來(lái)，覃塘派出所“堂隊(duì)”警民聯(lián)調(diào)模式調(diào)解民事糾紛案件712起，成功調(diào)處685起，調(diào)處成功率96.2%。

工作交流

群策力 共享“和美覃塘”

覃塘派出所依托“兩組兩會(huì)”機(jī)制，以智慧科技為手段，致力于打造群眾聯(lián)防守望共治體，走出了一條基層社會(huì)治理的新路子，促進(jìn)覃塘更和美。

“兩組兩會(huì)”即村（社區(qū)）黨小組、村民小組和治保會(huì)、理事會(huì)，是覃塘特有的村民自治法寶。派出所民警都加入了各村的“兩會(huì)兩組”微信群，了解村中大小事、屯內(nèi)變化事。微信群反映需要派出所解決的治安問(wèn)題，當(dāng)天民警就能趕到村屯開(kāi)展工作，群眾對(duì)此贊口不絕。據(jù)廣西民調(diào)中心調(diào)查數(shù)據(jù)，三年來(lái)，覃塘區(qū)治安問(wèn)題及時(shí)解決都處在全市最高水平，其中2020年群眾安全感達(dá)到98.64%，排全市第一，覃塘所作為中心所功不可沒(méi)。

同時(shí)，通過(guò)“兩組兩會(huì)”可以迅速調(diào)集村屯的社會(huì)資源參與治安共治。近年來(lái)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村治安監(jiān)控“天眼”工程和“亡羊補(bǔ)牢”工程建設(shè)中，覃塘所和覃塘區(qū)都創(chuàng)造了全市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，靠的就是“兩組兩會(huì)”發(fā)揮作用。如在推廣開(kāi)展“亡羊補(bǔ)牢”工程建設(shè)中，一開(kāi)始多數(shù)群眾不理解，派出所通過(guò)“兩組兩會(huì)”發(fā)動(dòng)群眾，群眾從不關(guān)心到支持，到現(xiàn)在主動(dòng)要求安裝。2020年以來(lái)，從原來(lái)的200多個(gè)“天眼”攝像頭發(fā)展到現(xiàn)如今的6000多個(gè)攝像頭，并以每月安裝300多個(gè)的速度推進(jìn)。目前，攝像頭遍布覃塘的大道小巷、村屯路口，甚至安裝到了村民的養(yǎng)殖場(chǎng)。覃塘原屬偷牛案高發(fā)地區(qū)，而“亡羊補(bǔ)牢”工作開(kāi)展后案件逐年下降，從2019年以前每年發(fā)案近百起，到2019年發(fā)案9起，再到2020年至今的零發(fā)案。對(duì)于群眾反映的侵財(cái)案件只破案不追贓問(wèn)題，在“兩組兩會(huì)”機(jī)制的支持下，派出所通過(guò)攝像頭、大數(shù)據(jù)等科技手段，涉財(cái)案件追贓率達(dá)到79%。村民都稱除了有民警這個(gè)移動(dòng)“守護(hù)神”外，現(xiàn)在又有了24小時(shí)的科技“守護(hù)神”。

此外，派出所還積極宣傳推廣“金鐘罩”反詐平臺(tái)，切實(shí)守護(hù)群眾的“錢(qián)袋子”安全，也得到了群眾的積極擁護(hù)。目前，覃塘派出所現(xiàn)有“金鐘罩”注冊(cè)用戶1.99萬(wàn)多人、關(guān)注粉絲數(shù)1.9萬(wàn)多人、受保護(hù)人數(shù)7萬(wàn)多人，占轄區(qū)常住人口的80%。派出所共接到預(yù)警信息800多條，勸阻率達(dá)100%，為群眾挽回?fù)p失400多萬(wàn)元。

調(diào)處糾紛

優(yōu)服務(wù) 警民“和如一家”

覃塘派出所有一群“巾幗不讓須眉”的女民警。一到覃塘派出所的戶籍室，面對(duì)戶籍女民警甜甜的笑容和熱情服務(wù)，有一種讓人賓至如歸的感覺(jué)。戶籍室大力推行網(wǎng)上辦、自助辦、上門(mén)辦工作?？稍诰€申請(qǐng)出生申報(bào)、戶口遷入、戶口遷出、項(xiàng)目變更等27項(xiàng)戶政業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)群眾辦理業(yè)務(wù)“一次都不跑”。此外，還開(kāi)通老年人綠色服務(wù)窗口、漢壯雙語(yǔ)窗口，對(duì)行動(dòng)不便的老人等特殊群體提供上門(mén)辦證、送證上門(mén)等服務(wù)。2021年1月至7月，網(wǎng)上辦理戶籍業(yè)務(wù)量達(dá)到30%，上門(mén)辦證、送證47次，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、戶籍難題的解決，換來(lái)的是群眾感激和贊許的目光。2019年，該所榮獲中華婦女聯(lián)合會(huì)授予的“全國(guó)巾幗建功先進(jìn)集體”稱號(hào)。

“和美”創(chuàng)“荷美”，正是有了覃塘所轄區(qū)的和諧穩(wěn)定，覃塘區(qū)2011年至2020年連續(xù)10年獲評(píng)廣西平安縣（區(qū)）。2015年以來(lái)群眾安全感連續(xù)6年排名貴港市第一、廣西前列，從2018年起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)排名全市第一。目前，覃塘所轄區(qū)已成為投資熱土。 2020年至今新引進(jìn)商業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，項(xiàng)目投資31.51億元。