加強(qiáng)資金監(jiān)管 深耕綠色沃土

王立強(qiáng)

（柘城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 柘城 476200）

柘城縣于2021 年5 月被確定為2021 年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目縣，縣政府高度重視，積極組織實(shí)施，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

1 項(xiàng)目資金實(shí)施

1.1 資金分配及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

柘城縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目資金1 200 萬(wàn)元。資金主要用于以下兩個(gè)方面：

對(duì)項(xiàng)目環(huán)節(jié)專業(yè)化實(shí)施主體進(jìn)行打包獎(jiǎng)補(bǔ)，每畝撒施有機(jī)糞肥200 kg，每畝補(bǔ)貼98.54 元、沼液每畝3 000 kg，每畝補(bǔ)貼50 元。主要種植作物小麥,共計(jì)1 100 萬(wàn)元。

項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)100 萬(wàn)元，其中：縣農(nóng)業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、田間技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳資料印刷、試驗(yàn)示范、監(jiān)測(cè)評(píng)估、糞肥監(jiān)測(cè)、田間試驗(yàn)、試驗(yàn)示范區(qū)標(biāo)牌、督導(dǎo)檢查、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、交通等費(fèi)用共計(jì)76 萬(wàn)元；縣鄉(xiāng)村供肥期間工作費(fèi)用24 萬(wàn)元，主要用于供肥期間實(shí)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、建立臺(tái)賬、公示公告監(jiān)管、督導(dǎo)等工作，技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)有機(jī)糞肥的撒施技術(shù)指導(dǎo)、糞肥質(zhì)量監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)等工作，確保有機(jī)糞肥足額發(fā)放到位，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人員產(chǎn)生的服務(wù)等費(fèi)用24 萬(wàn)元。按照每畝1.8 元標(biāo)準(zhǔn)作為縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)資金,合計(jì)21.6 萬(wàn)元，2.4 萬(wàn)元作為績(jī)效考核資金。對(duì)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實(shí)施表彰，優(yōu)秀的提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、差的提出批評(píng)，分為優(yōu)秀、良好、合格，在2021 年10 月3 日以前完成的為優(yōu)秀，每畝在1.8 元基礎(chǔ)上另外獎(jiǎng)補(bǔ)0.4 元；2021 年10 月3 日至6 日完成的為良好，每畝在1.8 元基礎(chǔ)上另外獎(jiǎng)補(bǔ)0.3 元；2021 年10 月7 日至10 日完成的為合格，每畝1.8 元基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)；2021 年10 月11 日以后完成的每畝扣罰0.2元，按照每畝1.6 元。項(xiàng)目驗(yàn)收后獎(jiǎng)勵(lì)資金打到縣鄉(xiāng)村相關(guān)人員的個(gè)人賬戶，以提高工作的積極性。

1.2 資金申報(bào)流程及監(jiān)管

實(shí)施主體申請(qǐng)（提供供應(yīng)糞肥單子證明）→提供村公示（影像資料）→提供供肥臺(tái)賬（農(nóng)戶或合作社簽字確認(rèn)并按指?。l(xiāng)審核（出示足額完成證明，鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章）→綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦公室（綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦公室組織成員單位進(jìn)行驗(yàn)收）→縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合確認(rèn)→縣財(cái)政部門(mén)發(fā)放→實(shí)施主體法人賬戶。

1.3 注意事項(xiàng)

實(shí)施主體供糞肥結(jié)束后提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)、村提供供糞肥臺(tái)賬、公示資料，實(shí)施主體提供各村供肥量明細(xì)以確保有機(jī)糞肥足額完成任務(wù)。

村級(jí)公示，對(duì)享受撒施糞肥的農(nóng)戶（合作社）在所在村進(jìn)行公示，公示每一戶實(shí)施面積和供糞肥量，做到準(zhǔn)確無(wú)誤，農(nóng)戶（合作社）簽字確認(rèn)并按指印，無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)實(shí)施的村面積、供有機(jī)糞肥數(shù)量進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字蓋章，鄉(xiāng)、村兩級(jí)出示項(xiàng)目足額完工證明，報(bào)到綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目辦公室。

柘城縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦公室組織成員單位進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收結(jié)束后，根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告由縣財(cái)政部門(mén)發(fā)放補(bǔ)貼，打到實(shí)施主體法人賬戶。

2 綠色種養(yǎng)工作總結(jié)

2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主抓農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各職能部門(mén)一把手為成員的綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

2.2 認(rèn)真組織實(shí)施主體遴選

根據(jù)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要的精神，柘城縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室首先在柘城縣人民政府網(wǎng)站公開(kāi)遴選項(xiàng)目實(shí)施主體，采取主體申報(bào)、鄉(xiāng)村兩級(jí)推薦、縣綠色種養(yǎng)循環(huán)辦公室審核、專家調(diào)研走訪、實(shí)際考察、論證、評(píng)審等環(huán)節(jié)，確定了7 家實(shí)施主體，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。

2.3 科學(xué)編制項(xiàng)目方案

為了確保項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃、順利實(shí)施，柘城縣編制了《柘城縣2021 年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目方案》，方案根據(jù)實(shí)施面積和資金額確立兩種實(shí)施模式：一是有機(jī)糞肥還田10.3 萬(wàn)畝；二是沼液還田1.7 萬(wàn)畝。通過(guò)實(shí)際檢測(cè)有機(jī)糞肥和沼液養(yǎng)分含量確定了堆漚固態(tài)有機(jī)糞肥每畝使用200 kg、沼液每畝使用3 000 kg 來(lái)替代10%的氮肥，全部采取全鏈條補(bǔ)貼的模式，方案于2021 年7 月15 日上報(bào)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳資源利用處。為確保資金的合理使用，柘城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同柘城縣財(cái)政局制定了《柘城縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)施細(xì)則》，制定了兩種模式補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（獎(jiǎng)補(bǔ)原則不超過(guò)成本的30%），有機(jī)糞肥每畝補(bǔ)貼98.54 元、沼液每畝補(bǔ)貼50 元。

2.4 積極開(kāi)展技術(shù)宣傳和培訓(xùn)

為了項(xiàng)目順利實(shí)施，提高農(nóng)民群眾對(duì)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)度和知曉率，柘城縣按照方案的要求以村為單位開(kāi)展技術(shù)宣傳和培訓(xùn)，采取室內(nèi)培訓(xùn)和室外集中培訓(xùn)的模式進(jìn)行（見(jiàn)下圖）。先后編制了《有機(jī)肥和化肥的區(qū)別》《有機(jī)肥的腐熟技術(shù)》宣傳彩頁(yè)，印制《肥料品種性質(zhì)與合理施用》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)種植與生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)》《糧油作物綠色增產(chǎn)增效生產(chǎn)技術(shù)》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色碎層實(shí)用技術(shù)》等書(shū)籍。舉辦培訓(xùn)班20 余次，發(fā)放材料2 萬(wàn)余份，培訓(xùn)農(nóng)民1 500 余人次。

圖 柘城縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)

2.5 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管

為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，成立了柘城縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)管小組：技術(shù)指導(dǎo)組成員由高級(jí)農(nóng)藝師、農(nóng)藝師組成，結(jié)合“百名科技人員包百村行動(dòng)”，確保每個(gè)村有2 名技術(shù)員負(fù)責(zé)所在村莊的技術(shù)培訓(xùn)、糞肥技術(shù)指導(dǎo)、糞肥質(zhì)量監(jiān)管等工作；每個(gè)村組成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、村干部以及村民代表為成員的監(jiān)管小組，確保糞肥質(zhì)量、數(shù)量按期足額還田，如果在抽檢中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量或數(shù)量問(wèn)題有權(quán)拒收，第一次提出警告，第二次向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組提出建議取消供肥資格；項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員每天下午五點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)匯報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行解決；明確由6 名高級(jí)農(nóng)藝師組成的田間試驗(yàn)組每組2 人，負(fù)責(zé)監(jiān)管第三方田間試驗(yàn)從安排到收獲的全程技術(shù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)取樣，確保工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成；項(xiàng)目結(jié)束后每個(gè)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)人員、村干部、村民代表共同在供肥清冊(cè)上簽字，然后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職簽字蓋章，方可提交供肥清冊(cè)；建立縣鄉(xiāng)村獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、建立臺(tái)賬、公示公告監(jiān)管、督導(dǎo)等工作，縣技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)有機(jī)糞肥的撒施、技術(shù)指導(dǎo)、糞肥質(zhì)量監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)等工作，確保有機(jī)糞肥足額發(fā)放到位，項(xiàng)目驗(yàn)收后獎(jiǎng)勵(lì)資金打到縣鄉(xiāng)村相關(guān)人員的個(gè)人賬戶，以提高工作積極性和主動(dòng)性。

2.6 積極組織驗(yàn)收和資金撥付

為了保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，柘城縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組辦公室制定了《柘城縣2021 年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》，成立了項(xiàng)目驗(yàn)收組，項(xiàng)目驗(yàn)收組由縣紀(jì)委監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局土肥站、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)務(wù)股等單位聯(lián)合組成，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糞肥發(fā)放匯總表和各村糞肥發(fā)放清冊(cè)，由驗(yàn)收組按照不低于30%比例進(jìn)行抽村，每村抽查不低于10 戶農(nóng)戶。

2.7 科學(xué)安排試驗(yàn)田和效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)

編制《柘城縣2021 年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)要點(diǎn)》，成立了柘城縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、柘城縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)管小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)，技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)管小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)管以及糞肥的抽檢工作，確保糞肥保質(zhì)保量及時(shí)還田，制定了《柘城縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)試驗(yàn)效果監(jiān)測(cè)方案》?，F(xiàn)在3 個(gè)試驗(yàn)田和22 個(gè)效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)已經(jīng)安排完畢。試驗(yàn)地應(yīng)選擇平坦、齊整、肥力均勻、有代表性的地塊，遇坡地時(shí)應(yīng)選擇坡度平緩、肥力差異較小的地塊。避開(kāi)道路、堆肥場(chǎng)所或前期施用大量有機(jī)肥、秸稈集中還田和有土傳病害的地塊。試驗(yàn)田設(shè)置5 個(gè)處理（處理1 為空白對(duì)照區(qū)、處理2 為常規(guī)施肥區(qū)、處理3為化肥優(yōu)化施肥、處理4 為替代10%氮肥區(qū)、處理5 為替代20%氮肥區(qū)）3 次重復(fù)，每個(gè)小區(qū)面積30 m2，小區(qū)采用隨機(jī)區(qū)組排列，區(qū)組內(nèi)土壤、地形等條件保持相對(duì)一致；每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)分別設(shè)置常規(guī)施肥與綠色種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)模式2 個(gè)處理，每個(gè)小區(qū)面積20 m2。各處理除施肥外其他農(nóng)事操作應(yīng)相同。