凝心聚力謀發(fā)展 踔厲奮發(fā)向未來
——十三屆全國人大五次會議山東團代表審議大會各項議題側(cè)記

□本刊記者/王 晶 屈慶碩 畢文琦

“一鼓春雷起九淵，風云萬里會中天?！?月5日至11日，十三屆全國人大五次會議在北京隆重舉行。

2022年的全國兩會，處在新的時代方位上——我們?nèi)缙谌娼ǔ尚】瞪鐣?、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、邁向第二個百年奮斗目標的新征程上，又將迎來黨的二十大勝利召開。山東代表團各位代表以飽滿的政治熱情、昂揚的精神狀態(tài)和務實的工作作風履職盡責，緊緊圍繞服務和融入新發(fā)展格局、增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、文化傳承、環(huán)境保護、民生保障等事關(guān)國家改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項、人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的重點問題，積極建言獻策。

齊魯春潮起 奮力走在前。代表們表示，要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和十三屆全國人大五次會議精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，統(tǒng)一到大會確定的各項目標任務上來，強化使命擔當，提升履職素養(yǎng)，切實改進作風，繼續(xù)履行好人大代表的職責使命，努力為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

創(chuàng)新引領(lǐng)走在前 聚力實現(xiàn)新突破

天下之事，非新無以為進。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。政府工作報告提出，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。山東錨定“在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前”，重點抓好“十大創(chuàng)新”，不斷強化創(chuàng)新、尋求突破，塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，努力讓創(chuàng)新成為新時代山東的鮮明標識。

張永明代表（含氟功能膜材料國家重點實驗室主任）

發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng)新體制機制，強化科技創(chuàng)新能力建設至關(guān)重要。建議盡快啟動企業(yè)類重點實驗室與相關(guān)高校研究院重組，強強聯(lián)合，形成實力強大的新型國家重點實驗室，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，面向人民幸福生活、面向國民經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、面向國家重大需求、面向最新科技前沿，多出成果、快出成果、出好成果。同時，完善科技成果評價機制，盡快制定具有針對性、適用性、可操作性的細則，鼓勵人才積極投身關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，讓創(chuàng)新人才與企業(yè)工程技術(shù)人才緊密結(jié)合，集聚人才、資源和要素，讓高新技術(shù)和產(chǎn)品真正落地落實，助推科技強國建設。

司留啟代表（山東國瓷功能材料股份有限公司董事、副總經(jīng)理）

材料產(chǎn)業(yè)是支撐我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但在基礎(chǔ)研發(fā)、原始創(chuàng)新等方面還存在一些短板，尤其是高端新材料領(lǐng)域?qū)夤溡来娑容^高。為促進新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建議：一是整合國內(nèi)新材料領(lǐng)域相關(guān)實驗室，建設一批以新材料領(lǐng)域企業(yè)為主導，產(chǎn)學研共同參與的新材料共性技術(shù)研發(fā)國家重點實驗室；二是細化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分層次培育新材料企業(yè)，扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ男虏牧掀髽I(yè)，推動企業(yè)走“專精特新”之路；三是培育一批新材料領(lǐng)域新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵支持新材料中試平臺建設和發(fā)展；四是加大新材料領(lǐng)域人才隊伍建設，培養(yǎng)多學科交叉、多學科融合的專業(yè)技術(shù)人才，凝聚創(chuàng)新發(fā)展的磅礴力量，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和水平。

馬波代表（中國聯(lián)通萊蕪分公司副總經(jīng)理）

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，數(shù)字基礎(chǔ)設施要強，5G、千兆光網(wǎng)等技術(shù)的廣泛應用，為數(shù)字化發(fā)展向更高水平邁進提供可靠動力。建議進一步加快5G、千兆光網(wǎng)建設及行業(yè)應用步伐，繼續(xù)加大對千兆光網(wǎng)行業(yè)建設和應用的推廣力度，結(jié)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展措施，支持引導行業(yè)千兆光網(wǎng)建設和升級改造，讓千兆光網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設施更好賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活。同時進一步發(fā)揮創(chuàng)新大賽作用，將“光華杯”千兆光網(wǎng)應用創(chuàng)新大賽與“綻放杯”5G應用征集大賽對標，切實發(fā)揮兩個應用大賽的示范帶動作用，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

聚力黃河流域生態(tài)保護 在高質(zhì)量發(fā)展上步履鏗鏘

黃河寧，天下平。黃河是中華民族的母親河，保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計?！笆奈濉笔峭苿狱S河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，要準確把握生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，推動沿黃流域創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。

莫照蘭代表（中國海洋大學海洋生命學院教授、博士生導師）

近年來，黃河漁業(yè)資源恢復，存在缺乏基礎(chǔ)漁業(yè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測系統(tǒng)、禁漁制度不夠嚴厲、漁業(yè)資源保護恢復不力等問題。建議：一是加強漁業(yè)資源和環(huán)境的系統(tǒng)調(diào)查和監(jiān)測，以高校和科研院所為依托，對黃河流域漁業(yè)資源現(xiàn)狀進行全面調(diào)查，為制定切實可行的漁業(yè)資源保護措施提供科學支撐；二是制定可持續(xù)發(fā)展的禁漁和養(yǎng)殖制度，研究制定黃河流域重點水域禁捕范圍，構(gòu)建黃河綜合治理一張圖監(jiān)測制度，嚴格落實水產(chǎn)禁養(yǎng)、限養(yǎng)和養(yǎng)殖“三區(qū)”；三是探索建設黃河水域生態(tài)牧場，通過建設大型黃河水域生態(tài)牧場，開展水域生態(tài)修復、漁業(yè)資源增殖、精深加工和物聯(lián)網(wǎng)智慧平臺等技術(shù)轉(zhuǎn)化，促進黃河水域漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

孫建博代表（淄博市林學會理事長，原山林場發(fā)展戰(zhàn)略委員會主任）

作為我國首個陸海統(tǒng)籌型國家公園，黃河口國家公園擁有河海交匯、新生濕地和野生鳥類三大世界級旅游資源。建議：一是盡快組建省級層面的黃河口國家公園管理局，統(tǒng)籌負責國家公園創(chuàng)建工作，科學編制規(guī)劃，細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)補償、財政轉(zhuǎn)移支付等政策；二是黃河口生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同發(fā)展，守住生態(tài)保護紅線，提升黃河入海口的旅游體驗感；三是在全力建設黃河口國家公園保護自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性的同時，建立社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)補償制度，科學開發(fā)設立生態(tài)管護公益崗位，引導和激勵國家公園內(nèi)及周邊相關(guān)企業(yè)、園區(qū)居民參與特許經(jīng)營活動，推動“黃河口+”生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌價值轉(zhuǎn)化，促進當?shù)亟?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

張金海代表（東營市濕地城市建設推進中心職工）

為確保黃河安瀾，國家建設重大水利工程，并建立科學有效的管理體制。盡管原有管理運行模式在黃河上、中游以及部分下游河段成效顯著，但在黃河入?？诟浇拥篮蜑﹨^(qū)卻沒有發(fā)揮理想效果。建議：一是對黃河利津水文站以下黃河水實施分流入海工程，通過對引黃閘的改擴建，既鞏固刁口河黃河備用流路的功能，又進一步改善老黃河故道等數(shù)條河道沿線區(qū)域的生態(tài)環(huán)境；二是對黃河大堤右岸部分排入渤海萊州灣的河流實施補水分流工程，并根據(jù)黃河水流量的多少，適時合理進行補水分流引入溢洪河、廣利河等河流，改善地表水環(huán)境，促進農(nóng)、林、牧、漁業(yè)豐產(chǎn)豐收，真正使黃河成為造福人民的幸福河。

聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換 筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基

政府工作報告提出，經(jīng)濟大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢，增強對全國發(fā)展的帶動作用。近年來山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，新動能快速成長，發(fā)展動力更加澎湃，為增強對全國發(fā)展的帶動作用打下了堅實基礎(chǔ)。一張藍圖繪到底，山東持續(xù)聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，強力推動從“初見成效”向“取得突破”邁進，助力全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

譚旭光代表（山東重工集團有限公司黨委書記、董事長，濰柴控股集團有限公司董事長）

對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，完善設備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，將促進企業(yè)進一步加大研發(fā)投入，培育壯大新動能。目前，企業(yè)已經(jīng)享受研發(fā)費加計扣除的稅收優(yōu)惠，但實際工作中，仍然有一些問題亟待解決，建議繼續(xù)完善研發(fā)費用加計扣除政策，鼓勵企業(yè)堅持謹慎原則，自主選擇將研發(fā)費用進行一次性費用化處理，盡快享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠。同時，放寬研發(fā)加計扣除政策，允許工會經(jīng)費、教育經(jīng)費、房屋折舊等費用全口徑納入加計扣除范圍，同時統(tǒng)一高新技術(shù)企業(yè)認定口徑和研發(fā)費加計扣除口徑，推動企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，促進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

王紅星代表（山東濱州亞光毛巾有限公司黨委書記、董事長，濱州亞光家紡有限公司總經(jīng)理）

中小微企業(yè)是我國紡織行業(yè)中重要的市場主體。近年來，受疫情、融資、匯率等因素影響，中小微紡織企業(yè)面臨訂單不足、原料價格上漲等問題，為其發(fā)展帶來較大壓力。因此，建議進一步優(yōu)化和落實助企紓困政策，結(jié)合當前經(jīng)濟運行動態(tài)，繼續(xù)減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定中小微企業(yè)的就業(yè)吸納功能。改善出口環(huán)境，減少企業(yè)因頻繁議價和結(jié)匯產(chǎn)生的收益損失，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。改善融資環(huán)境，鼓勵優(yōu)質(zhì)社會資本支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強公共服務，支持重點紡織產(chǎn)業(yè)集群及園區(qū)公共服務平臺建設和升級，面向企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設計、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新服務，筑牢企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。

鄭月明代表（聯(lián)泓集團有限公司董事長，聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長、總裁）

當前，我國光伏、風電等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但仍存在產(chǎn)業(yè)鏈周期錯配、供應鏈不穩(wěn)定等問題。為推動可再生能源產(chǎn)業(yè)進一步換擋提速，建議加強指導監(jiān)督，促進有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策落地落實。督促有關(guān)能源企業(yè)制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和年度裝機目標，并對完成情況進行評價考核，壓實企業(yè)主體責任。大力支持可再生能源技術(shù)、材料、應用等方面的創(chuàng)新和攻關(guān)，采取專項貸款、稅收等財政金融政策支持，優(yōu)化項目審批流程，激發(fā)各類市場主體參與可再生能源項目建設的積極性。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)的作用，搭建信息、技術(shù)、資源交流平臺，引導可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈健康有序可持續(xù)發(fā)展。

堅持向改革要動力 打造發(fā)展新引擎

茍日新，日日新，又日新。過去一年，我國沉著應對百年變局和世紀疫情，堅持加強對改革工作整體謀劃部署，改革成果不斷深化。今年是黨的二十大召開之年，也是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，唯有以公平正義凝聚改革共識，以堅定決心突破利益藩籬，更好地以改革迎挑戰(zhàn)、解難題、促發(fā)展，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，才能在新的時代征程中取得新突破。

趙冬苓代表（中國電視劇編劇工作委員會副會長）

近年來，我國直播營銷經(jīng)濟的體量增長帶來了直播帶貨的盈利高峰期。但由于直播營銷平臺與主播、直播間運營商的納稅信息不夠透明，使得網(wǎng)絡直播營銷的稅收監(jiān)管制度較為薄弱。建議：一是國家稅務總局結(jié)合不同平臺的經(jīng)營模式和發(fā)展特點，制定完善網(wǎng)絡直播平臺涉稅信息報告制度，明確平臺報送涉稅信息的時間、地點、內(nèi)容、方式等；二是加強平臺涉稅信息報送義務的分級分類管理，超大型平臺和大型平臺應當履行數(shù)據(jù)安全責任人的責任，小型新創(chuàng)平臺運營商可獲得一定過渡期；三是明確直播營銷平臺涉稅信息報送的管轄權(quán)規(guī)則，加強地區(qū)間稅收管轄權(quán)協(xié)調(diào)，建立涉稅信息共享和稅源協(xié)調(diào)機制。

王士嶺代表（山東蘭田投資控股有限公司黨委書記，臨沂瑞興市場發(fā)展有限公司董事長）

中小微企業(yè)是支撐我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，對于擴大就業(yè)崗位、增加稅收發(fā)揮著重要作用。目前中小微企業(yè)貸款難的問題依然不同程度存在，建議：一是進一步創(chuàng)新完善融資擔保制度，健全完善我國“一體兩翼四層”擔保體系的聯(lián)動機制，發(fā)揮財政資金的正向激勵作用，構(gòu)建完善政府性擔保機構(gòu)的資本金補充長效機制，擴大擔保業(yè)務覆蓋和融資杠桿效應；二是打造中小微企業(yè)金融服務體，引導、激勵金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸支持，大力推動“銀行+保險”的創(chuàng)新融資模式，將中小微企業(yè)按行業(yè)分類進行統(tǒng)一打包，由多家保險公司組建“保險共保體”，促使企業(yè)在融資過程中轉(zhuǎn)嫁風險的組織架構(gòu)更加穩(wěn)固。

胡桂花代表（梁山縣梁山街道姜莊村黨支部書記，山東梁山華宇集團董事長）

由于經(jīng)營不善、資金鏈斷裂、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時等原因，各地均存在一些“僵尸企業(yè)”、低效企業(yè)，既浪費資源，又影響社會效率提高。建議：一是實行“畝均評價”制度，分行業(yè)分地區(qū)制定最低畝均稅收金額，對達不到最低畝均稅收、成長性差的企業(yè)進行督促整改；二是盤活與清理相結(jié)合，支持幫扶成長較好的企業(yè)，及時清退產(chǎn)能過剩、低質(zhì)低效企業(yè)；三是從制度上破解企業(yè)破產(chǎn)難、注銷難等問題，對債務處理、資產(chǎn)拍賣、員工安置等后續(xù)問題形成制度化流程，加強事中事后救濟措施；四是加強土地等資源要素的交易、流轉(zhuǎn)，加強各地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃用地保障，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供空間支持。

大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 促進鄉(xiāng)村全面振興

農(nóng)村穩(wěn)天下安，農(nóng)業(yè)興基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富國家強。政府工作報告提出，完善和強化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。山東把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，因地制宜、勇探新路，健康有序推進“五個振興”，推動打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得新進展，努力當好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化排頭兵。

魏德東代表（臨邑縣富民小麥種植專業(yè)合作社理事長）

倉廩實，天下安。糧食生產(chǎn)關(guān)系國計民生，建議加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)發(fā)展方式，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快推進種業(yè)振興，完善高校、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體協(xié)同攻關(guān)機制，整合優(yōu)勢資源，培育更多抗逆性強、產(chǎn)量高的優(yōu)質(zhì)品種。二是加快推廣成熟的綠色生產(chǎn)技術(shù)，集成推廣綠色高質(zhì)高效標準化生產(chǎn)技術(shù)模式，大力推廣水肥一體化和節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥新機具。三是加快培育農(nóng)業(yè)社會化服務組織，深入推廣“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的土地托管服務模式，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務組織開展病蟲害防治研究，不斷提升糧食品質(zhì)，更好裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”。

耿遵珠代表（聊城市茌平區(qū)賈寨鎮(zhèn)耿店新村黨委書記、村委會主任）

土地是農(nóng)村重要的生產(chǎn)要素，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。建議整合農(nóng)村土地資源，優(yōu)化土地利用方式，通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管等形式，實現(xiàn)家庭農(nóng)場、種糧大戶、合作社經(jīng)營管理模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。建設高標準農(nóng)田，有效提高農(nóng)業(yè)機械設備利用率，確保耕地綜合生產(chǎn)和增產(chǎn)能力持續(xù)增強。建設配套設施齊全的農(nóng)村社區(qū)，提高鄉(xiāng)村教育水平和醫(yī)療服務水平，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設施，讓農(nóng)民日子過得更幸福。盤活農(nóng)村閑置土地，引入勞動密集型企業(yè)，村民就近就業(yè)，形成資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的良性循環(huán)，讓農(nóng)民在共同富裕的道路上行穩(wěn)致遠。

王銀香代表（曹縣磐石街道辦事處五里墩村黨支部書記，山東銀香偉業(yè)集團有限公司董事長）

文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是打造農(nóng)村安居樂業(yè)幸福家園的重要舉措。鄉(xiāng)村文化振興既要順應時代潮流，也要留住自身特色。建議：一是培育鄉(xiāng)村文化宣傳隊，從村民身邊選拔模范人物，從百姓口里敘述鄉(xiāng)土故事，讓鄉(xiāng)村文化宣傳真正走進老百姓心里；二是為鄉(xiāng)村文化傳播創(chuàng)造空間，充分利用鄉(xiāng)村圖書館、百姓大舞臺等已有文化設施，建設保護和展示鄉(xiāng)村歷史的獨立場所；三是注重鄉(xiāng)村文化傳承創(chuàng)新，在中小學開設民俗傳統(tǒng)和歷史文化興趣課堂，培養(yǎng)孩子的家國情懷，切實發(fā)揮新媒體作用，讓更多人參與鄉(xiāng)村文化振興；四是堅決抵制歪風邪氣，積極傳播正能量，豐富村民精神生活，厚植鄉(xiāng)村振興文化沃土。

做好經(jīng)略海洋大文章 爭當海洋強國排頭兵

向海則興。海洋是一個遠未完全開發(fā)的“聚寶盆”，蘊含著豐富的資源。海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟的重要組成部分，其增長極作用愈發(fā)顯著。做好開發(fā)海洋、經(jīng)略海洋這篇大文章不僅是建設海洋強國的重要支撐，更是助推我國經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興的強大動力。

車軾代表（國家海藻與海參研究中心主任）

海洋牧場監(jiān)測是了解和研究海洋牧場的基礎(chǔ)，通過及時、準確、全面提供信息，為海洋牧場保護和管理提供科學依據(jù)，但當前開展這項工作還存在不少困難，主要表現(xiàn)為缺乏有效手段、專業(yè)化隊伍以及規(guī)范的監(jiān)測和評估標準。建議：一是完善海洋牧場監(jiān)測評估的國家、行業(yè)標準和企業(yè)標準，考慮不同海洋牧場建設和發(fā)展模式，明確海洋牧場監(jiān)測評估的側(cè)重點，完整評估現(xiàn)代化海洋牧場的生態(tài)系統(tǒng)服務價值，防范生態(tài)風險；二是激勵企業(yè)培養(yǎng)科研支撐人員，提高常規(guī)監(jiān)測能力，由專業(yè)科研機構(gòu)和企業(yè)科研中心協(xié)同開展監(jiān)測；三是提高海洋牧場生物的精細化監(jiān)測技術(shù)水平，加強海洋牧場關(guān)鍵物種自然補充過程的研究。

李長青代表（榮成市尋山街道青魚灘社區(qū)黨委書記、居委會主任，尋山集團有限公司黨委書記、董事長）

貝藻養(yǎng)殖業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。盡管水產(chǎn)育種技術(shù)取得一定進展，但仍存在遺傳育種研究起步較晚、育種技術(shù)體系不夠完善、苗種繁育技術(shù)效率較低等問題。建議：一是加快貝藻經(jīng)濟抗逆良種培育，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立適用于貝藻全基因組選擇育種的親本選配和育種值估計技術(shù)，培育貝藻特色新品種（系）；二是加強水產(chǎn)苗種產(chǎn)權(quán)保護力度，提高從業(yè)人員水產(chǎn)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，全面規(guī)范育苗企業(yè)生產(chǎn)行為，引導苗種企業(yè)誠信經(jīng)營；三是支持育苗龍頭企業(yè)建設現(xiàn)代化種苗生產(chǎn)示范基地，促進新技術(shù)落地見效，支持具有一定規(guī)模的示范基地申報國家級良種示范場，帶動我國海水貝藻種業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

印萍代表（中國地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副所長）

加強海洋甲烷監(jiān)測是應對全球氣候變化、助力“雙碳”戰(zhàn)略的有效路徑之一。建議：一是防范“卡脖子”風險，加強甲烷監(jiān)測技術(shù)研發(fā)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的系列新型甲烷傳感器、原位測量設備等，建立可推廣的海洋甲烷測量技術(shù)方法體系；二是加快國產(chǎn)甲烷監(jiān)測衛(wèi)星的研發(fā)和發(fā)射組網(wǎng)，形成以我為主的國際行業(yè)標準或技術(shù)規(guī)程；三是加快海洋甲烷清單計量與減排技術(shù)研發(fā)，建立甲烷收支計量和碳足跡追溯方法，編制甲烷排放清單，支撐溫室氣體排放管控和碳排放權(quán)交易；四是加快海洋甲烷監(jiān)測科技創(chuàng)新平臺的建設，促進行業(yè)技術(shù)標準化，打造海洋新技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才聚集、協(xié)同創(chuàng)新平臺。

堅定文化自信 傳承紅色基因

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族生生不息的“根”，紅色革命文化是中國共產(chǎn)黨堅強成長、不斷強大的“魂”，也是凝聚中華民族、中國人民信心和力量的精神支柱。作為孔孟之鄉(xiāng)，山東歷史文化底蘊深厚，紅色資源特色鮮明。要通過保護傳統(tǒng)歷史文化、紅色文化，帶動高質(zhì)量發(fā)展。

劉莉莉代表（臨沂市柳琴戲傳承保護中心國家一級演員）

在文物保護力度持續(xù)加大的背景下，紅色教育和文化旅游蓬勃發(fā)展，但也存在整合提升不夠、運營機制不活、內(nèi)生動力不足、融合發(fā)展不深等問題。建議：一是加強體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府主導、市場運營、國企帶動、資源集聚、多效統(tǒng)一”的工作格局，完善財經(jīng)管理、人員激勵等相關(guān)配套政策；二是規(guī)范發(fā)展紅色教育培訓，明確紅色教育培訓準入標準，對培訓內(nèi)容、教學人員資格認證等進行規(guī)范；三是探索實施紅色場館“三權(quán)分置”改革，紅色場館所有權(quán)不變，管理權(quán)更加細化，經(jīng)營權(quán)由國有文旅企業(yè)集中統(tǒng)一實施；四是發(fā)揮國有文旅企業(yè)帶動作用，做大做強國有文旅企業(yè)，打造精品紅色文旅項目。

劉曉靜代表（山東藝術(shù)學院副院長）

目前，山東省乃至整個黃河流域，黃河文化傳承創(chuàng)新不足、品牌影響力不強、產(chǎn)業(yè)化水平不高的問題依然突出。建議：一是以建設造福人民的幸福河為主線，更加注重黃河保護和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實現(xiàn)治河、惠民、生態(tài)互促共贏；二是以沿黃生態(tài)文化帶建設為抓手，將黃河沿線自然景觀與人文精神有機結(jié)合，推進黃河文化與旅游融合發(fā)展；三是深入挖掘黃河文化，以發(fā)展文化新業(yè)態(tài)為重點，開發(fā)視聽娛樂、演藝觀賞等文化產(chǎn)品，講好黃河故事；四是建立、完善黃河文化建設協(xié)同工作機制，推動政府、企業(yè)、社會等共同參與，探索形成黃河文化的一體化發(fā)展態(tài)勢。

王一君代表（山東省國瓷陶藝書畫院院長）

鄉(xiāng)土文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根柢，樹立鄉(xiāng)土文化不僅是增強文化自信的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的必要前提。傳承、保護、利用鄉(xiāng)土文化是一個系統(tǒng)工程，建議：一是加大對遺存古建筑的保護，各級政府應將古建筑遺存保護列入財政預算，更好保護和合理利用古建筑；二是加大對節(jié)慶習俗的保護，從尊重習俗的角度，運用合適手段，保護其生成空間或者創(chuàng)造新的應用環(huán)境；三是加大對鄉(xiāng)土生產(chǎn)技藝的保護，通過加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳習，保護傳統(tǒng)手工技藝及其生成環(huán)境，推動實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；四是加大對鄉(xiāng)土音樂舞蹈的保護，真正做到讓鄉(xiāng)土文化在存續(xù)、見證歷史的同時與時代同頻共振，為高質(zhì)量發(fā)展賦能添彩。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境 推動綠色低碳發(fā)展

環(huán)境美不美，生態(tài)好不好，關(guān)系人民福祉和永續(xù)發(fā)展。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，更加自覺地推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

李燕代表（齊魯制藥集團有限公司總裁）

生態(tài)環(huán)境保護功在當代、利在千秋。工業(yè)廢鹽是農(nóng)藥、制藥、印染、化工等行業(yè)產(chǎn)生的一類廢棄物，嚴重危害環(huán)境生物和人體健康。實現(xiàn)工業(yè)廢鹽無害化再利用，有助于減少礦物開采、節(jié)能減排，促進生態(tài)環(huán)境保護。建議細化政策，明確標準和實施細則，在環(huán)境風險可控的前提下，深入開展危險廢物“點對點”定向利用，即一家單位產(chǎn)生的一種危險廢物，可作為另外一家單位環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進行使用。加大投入，鼓勵研發(fā)創(chuàng)新通用型技術(shù)，真正實現(xiàn)工業(yè)廢鹽的產(chǎn)業(yè)循環(huán)和資源化利用。探索工業(yè)鹽返海技術(shù)實現(xiàn)路徑，開展廢鹽排海的環(huán)境風險評估，促使鹽回歸自然，從源頭降低對生態(tài)環(huán)境的危害。

于安玲代表（濟寧市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任）

我國水資源總量居世界第六位，但人均占有量少，且水資源時空分布不均勻。高度重視水安全風險，大力推動全社會節(jié)約用水是解決水資源短缺的重要途徑，建議進一步加強水資源保護利用，促進水資源節(jié)約集約利用。切實保護地下水資源，完善我國水源地保護區(qū)規(guī)劃和水源開發(fā)利用管理辦法，督促各地嚴格執(zhí)行飲用水水源地保護的相關(guān)法律法規(guī)。合理開發(fā)利用現(xiàn)有水資源，堅持優(yōu)水優(yōu)用，實行分質(zhì)供水，完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。切實提高中水使用率，細化中水回用相關(guān)措施，完善城市再生水利用配套管網(wǎng)和設施。完善水資源管理體系，創(chuàng)新水資源流域管理體制，加強水利基礎(chǔ)設施建設，更好保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

齊玉祥代表（山東華源鍋爐有限公司管子車間主任、焊接高級技師）

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，順應人民對美好生活的期盼。建議繼續(xù)抓好大氣污染防治，推進減污降碳協(xié)同增效，鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。聚焦大氣污染防治的薄弱環(huán)節(jié)，強化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善。推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強煤炭有序減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，有序推進碳達峰碳中和工作。嚴格落實“誰產(chǎn)生誰負責”機制，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。加快綠色技術(shù)研發(fā)和應用，強化交通節(jié)能，合理設定燃油汽車淘汰年限，鼓勵使用新能源汽車。鼓勵支持農(nóng)村秸稈高效利用，積極推動秸稈綜合利用科研成果落地落實，全面提升環(huán)境質(zhì)量，讓空氣更清新。

解決群眾急難愁盼 持續(xù)增進民生福祉

民之所望，政之所向。過去一年，民生領(lǐng)域補短板、謀發(fā)展，為百姓托舉“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。在新的奮斗征程上，更需要發(fā)揚歷史主動精神，以實實在在的行動推動解決人民群眾的急難愁盼，把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，使人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

孫偉代表（山東中醫(yī)藥大學第二附屬醫(yī)院主任醫(yī)師）

“如何看娃”“誰來看娃”已成為社會普遍關(guān)注的問題。針對推進普惠托育，建議加快建設以家庭為中心，政府主導、市場擴面和社會補充的“一體三翼”托育服務體系。一是增供給，盡快出臺并不斷完善針對家庭托育點管理的規(guī)章制度，將這類服務模式納入托育服務體系中，真正將托育服務扎根于社區(qū)，為家庭提供更便捷可及的服務。二是調(diào)結(jié)構(gòu)，擴大公立托育服務的覆蓋面，提供多元互補服務，在服務時間、場域、內(nèi)容、模式上，滿足家庭多樣化需求。三是保質(zhì)量，加強托育服務全過程監(jiān)管，完善機構(gòu)設立許可制度，統(tǒng)籌托育服務設施建設規(guī)劃，推動托育服務走向安全化、法治化、標準化和規(guī)范化。

張淑琴代表（臨沂北城小學校長）

“雙減”政策出臺以來，各級黨委政府全面強化學校育人主陣地作用，持續(xù)深化校外培訓機構(gòu)治理，取得階段性的成果。為繼續(xù)做好義務教育階段減負工作，建議：一是發(fā)揮屬地政府主導作用，推動建立由政府牽頭，教育、市場監(jiān)管、民政、公安等部門參與的教育行政執(zhí)法工作機制，加強執(zhí)法隊伍建設，提升依法治理能力；二是加大“雙減”政策宣傳力度，組織學校、教師、家長、學生等各層面開展“雙減”大家談，形成深入推進“雙減”政策的良好氛圍；三是提高課堂教學質(zhì)量，推進強課提質(zhì)工程，深化課堂改革，推動假期托管工作，提高課后服務吸引力和云上教育資源利用率，多層次多領(lǐng)域滿足學生個性化學習需要。

盧林代表（山東第一醫(yī)科大學附屬省立醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科主任）

近年來，我國農(nóng)村養(yǎng)老服務政策制度不斷健全、服務網(wǎng)絡更加完善，但仍存在責任主體不清晰、家庭養(yǎng)老功能弱化、養(yǎng)老服務供給能力不足等問題。建議：一是進一步加強農(nóng)村養(yǎng)老體系建設，通過組建養(yǎng)老服務指導中心、統(tǒng)籌民政基層力量、購買服務等多種方式，加強養(yǎng)老服務工作力量；二是加強農(nóng)村養(yǎng)老服務和管理人才隊伍建設，提高職業(yè)化、專業(yè)化水平，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務和互助式養(yǎng)老；三是針對特殊困難群體，進行定期巡訪，構(gòu)建政府兜底的農(nóng)村老年人特殊救助制度；四是著力增強縣級特困供養(yǎng)服務機構(gòu)的失能照護服務能力，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的區(qū)域養(yǎng)老服務中心功能，推動村級幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老服務設施建設。

堅持人民至上理念 全面推進依法治國

“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！比嬉婪ㄖ螄菆猿趾桶l(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我國社會主義法治建設力度不斷加大、步伐不斷加快、成效不斷彰顯，全面依法治國開啟了充滿生機活力的新篇章。

高明芹代表（山東鳶都英合律師事務所黨支部書記、主任、一級律師）

婦女權(quán)益保障法在提高婦女地位、保障權(quán)益等方面起到了重要作用，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，存在加害人責任、處罰程序沒有具體詳細說明和規(guī)定等問題，特別是拐賣婦女等侵害婦女權(quán)益方面，亟需通過立法進行完善。建議，一是適度提高收買行為的法定量刑，增強法律威懾力。針對拐賣一方，從刑法來看，量刑并不低，但是對于收買方，包括阻礙解救被拐婦女的行為，經(jīng)常會因為家庭、情感等原因不予追究，即便處罰，法定刑責也是三年以下有期徒刑，處罰力度偏低。二是應明確強制報告制度，多舉措打擊拐賣犯罪。比如婚姻登記機關(guān)、負責出生證辦理的醫(yī)療機構(gòu)等，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌拐賣，就必須強制報告。

宋文新代表（泰安市泰山文化產(chǎn)業(yè)中等專業(yè)學校副校長）

近年來，網(wǎng)絡直播行業(yè)發(fā)展迅速，受利益驅(qū)動，一些網(wǎng)絡主播雇傭“水軍”，進行直播數(shù)據(jù)造假等，侵犯了消費者的合法權(quán)益，擾亂了正常直播競爭環(huán)境。建議：一是制定專門法律法規(guī)，提升行業(yè)約束力，提高雇傭網(wǎng)絡“水軍”的處罰成本，促進各類網(wǎng)絡直播行為制度化、法律化，讓直播行業(yè)有規(guī)可依、有法可依；二是探索網(wǎng)絡主播持證上崗制度，經(jīng)考核合格后方可進行直播，切實提高主播素質(zhì)；三是加強部門監(jiān)管職能，強化平臺審核功能，網(wǎng)信、市場監(jiān)管、稅務等部門要加強對網(wǎng)絡直播的各項監(jiān)管，切實引導直播行業(yè)科學發(fā)展；平臺作為直播輸出口，要切實負起主體責任，做好流量監(jiān)控、內(nèi)容審核，及時處理違規(guī)賬號。

竇延麗代表（聊城市實驗中學副校長）

家庭教育促進法明確了家庭教育地位、申明了家庭教育核心內(nèi)容，在擴大公共服務供給、規(guī)范家庭教育行為方面做出了具體要求。建議：一是組建機構(gòu)，開展家庭教育服務活動，成立由宣傳、教體、婦聯(lián)、民政等部門組成的家庭教育服務機構(gòu)；二是保障投入，建立專業(yè)家教人才隊伍，設立家庭教育專項資金；三是科學引導，明確家長教育主體責任，提高家長履行教育監(jiān)護職責的自覺性，改善過度育兒、教育焦慮的社會文化；四是協(xié)同推進，形成家庭教育服務網(wǎng)絡，將家庭教育納入基本公共服務體系，逐步構(gòu)建家庭教育公共服務模式；五是部門聯(lián)動，強化政府主體責任，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善家庭教育考評機制，建立家庭教育服務的標準規(guī)范，將培育和踐行社會主義核心價值觀融入家庭教育全過程。

加強和創(chuàng)新社會治理 推進共建共治共享

基層安，天下安。最廣大人民群眾的生活場所在基層，社會治理共同體的形成土壤在基層，社會安定與國家善治的根本在基層。今年的政府工作報告提出，推進社會治理共建共治共享，促進人民安居樂業(yè)、社會安定有序。加強和創(chuàng)新基層社會治理，是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的必然要求，也是人民群眾的利益所系、幸福所系。

劉英才代表（濟南市人民醫(yī)院針灸推拿科主任、主任醫(yī)師）

近年來，越來越多的新興社會治理類公益組織逐漸興起，組織引導這些社會力量有序參與社會治理，能夠為平安建設匯聚新力量、注入新動能。濟南市公安局萊蕪分局以“志愿、公益、互助”為原則，牽頭成立了“嬴城聯(lián)盟”，由公安機關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、多單位“抱團”開展活動，破解了群防群治力量分散的難題，有效提升了社會治理聯(lián)動化程度。因此，建議以社會參與為著眼點，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，培育和引導社會力量特別是公益組織參與社會治理，全力構(gòu)建“黨政領(lǐng)導、公安主導、多元共建、社會共享”的新型社會治理模式。堅持循序漸進原則，完善推進體系，實現(xiàn)基層社會治理從依靠政府到尋求多元主體的互動合作，形成積“小安”為“大安”的平安建設體系。豐富內(nèi)涵外延，擴大治理效能，建立健全聯(lián)勤聯(lián)動、管理使用、激勵表彰等管理機制，全面調(diào)動廣大群眾參與基層社會治理的積極性。

許富華代表（成武縣第二中學正高級教師）

社會治理是國家治理的重要方面，良好的社會治理是社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的前提和保障。圍繞充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，強化網(wǎng)格員協(xié)助基層社會治理，從源頭上減少矛盾糾紛，建議：一是建立依法公開自治機制，引導基層組織依法規(guī)范實施社會管理，在制訂民約規(guī)章、執(zhí)行政策上做到公開公正，嚴格依法，規(guī)范運行；二是建立排查預警機制，網(wǎng)格員結(jié)合村（社區(qū)）調(diào)委會等人員實行動態(tài)排查，根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)、特點、發(fā)展趨勢和可能引發(fā)的危害程度及時預警，為糾紛化解工作提供參考；三是健全完善訴源治理體系，以縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心為依托，轄區(qū)人民法庭、派出所、司法所等基層政法單位共同參與，搭建三級訴源治理平臺；四是由基層法院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）網(wǎng)格員開展巡回集中培訓，形成以法院為主導、以社區(qū)網(wǎng)格為單位、以信息化手段為依托的司法服務網(wǎng)絡。

春天里的盛會，寫下了新一年的奮斗序章，吹響了奮進新征程、建功新時代的進軍號角。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，眾志成城同心干，擼起袖子加油干，久久為功扎實干，共同譜寫新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。