親歷與原蘇聯(lián)加盟共和國建交談判

1991年12月蘇聯(lián)解體，震驚了世界。早在蘇聯(lián)發(fā)生動蕩變化之初，鄧小平就指出：不管蘇聯(lián)怎么變化，我們都要在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展關(guān)系。在變幻莫測的新形勢下，根據(jù)中央決策及外交部領(lǐng)導(dǎo)的指示，本文作者周曉沛擔(dān)任處長的外交部蘇歐司蘇聯(lián)處未雨綢繆，做好各種應(yīng)急預(yù)案。一旦蘇聯(lián)政府公開承認(rèn)某共和國獨(dú)立或正式宣告自身解體，立即按“承認(rèn)、建交、設(shè)館”步驟，一舉解決與原蘇聯(lián)各加盟國的關(guān)系問題。

最先同波羅的海三國建立外交關(guān)系

1991年9月6日，由蘇聯(lián)總統(tǒng)和各共和國領(lǐng)導(dǎo)人組成的國務(wù)委員會決定，承認(rèn)已宣布脫離蘇聯(lián)的波羅的海三國（愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）獨(dú)立。9月7日，錢其琛外長致電三國外長，通知他們中國政府承認(rèn)其獨(dú)立。9日，田曾佩副外長作為中國政府代表前往與對方談判建交事宜。代表團(tuán)一天訪問一個國家，會見各國領(lǐng)導(dǎo)人，商定建立外交關(guān)系，并在三國開設(shè)大使館。在會談、會見中，田曾佩表示：中國愿意在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同三國保持和發(fā)展友好合作關(guān)系，支持它們?yōu)槊褡濯?dú)立和發(fā)展經(jīng)濟(jì)所作的努力。三國政府對此沒有異議。作為新獨(dú)立的國家，它們很希望得到國際社會承認(rèn)，特別是大國的承認(rèn)，以便盡快加入聯(lián)合國。

三國政府官員都懂俄語，但當(dāng)時不愿講俄語，尤其不同意用俄文寫建交公報。中國代表團(tuán)出發(fā)前已預(yù)計到這一情況，事先準(zhǔn)備了建交公報草案的中文、俄文及英文文本，還特意從中國駐英國使館調(diào)來一位英文翻譯隨團(tuán)訪問。最終建交公報一式三份，中文一份、三國各自文字一份、英文一份，三種文本同等作準(zhǔn)。當(dāng)時代表團(tuán)中沒人懂對方文字，對方也不懂中文。愛沙尼亞副外長開玩笑說：“愛沙尼亞文本你們也許看不懂，但我們不會騙你們的，每個詞都與你們的俄、英文本一樣。中文本我們也看不懂，彼此彼此。不過，中國人誠實(shí)，全世界的人都知道。”

9月11日代表團(tuán)訪問愛沙尼亞的當(dāng)天，雙方簽署了建交公報;12日當(dāng)天和拉脫維亞簽署建交公報;13日抵達(dá)立陶宛，14日簽署建交公報。田曾佩回憶說，當(dāng)初三國外交部門剛剛成立，人員和辦公設(shè)施都在配備中，因此無法接待，我們食宿都是自理。那時，他們還在用蘇聯(lián)盧布，物價飛漲，盧布嚴(yán)重貶值，美元很吃香。我們都用美元支付，四五個人到飯店吃飯，最后結(jié)賬每人只用了不到兩美元。

中國這次外交動作之神速，令國際社會矚目，也使在該地區(qū)活動并企圖鉆空子的臺灣方面驚慌失措。據(jù)悉，臺灣官員曾允諾以重金換“建交”，但最終并未得逞。

中亞五國感謝中國政府“首批外交承認(rèn)”

1992年1月2日至7日，中國政府代表團(tuán)飛赴中亞，先后訪問烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和土庫曼斯坦，一天一個國家，每天商談簽署一個建交公報。

中亞五國政府十分重視中國政府代表團(tuán)的來訪，都予以高規(guī)格接待。除了外長或主管副外長參與會談外，各國總統(tǒng)分別接見代表團(tuán)并進(jìn)行了熱情友好的談話。他們感謝中國政府“首批外交承認(rèn)”，認(rèn)為這是對新獨(dú)立國家的“最大支持”;強(qiáng)調(diào)與中國這樣一個大國建立大使級的“最高級外交關(guān)系”感到非常高興，普遍要求能盡快互派大使。他們有的表示已為中國大使館物色好了館舍，有的提議以后將中國大使館所在的街道命名為“北京街”。談話氣氛融洽，主人對中方使用“閣下”“先生”的稱謂很不習(xí)慣，建議還是以“同志”相稱。

在商談建交公報草案時，對方都支持中國政府在臺灣問題上的原則立場，塔吉克斯坦外長還明確表示，“我們這兒沒有波波夫”（指不存在臺灣問題）。唯一遇到麻煩的是邊界問題，哈薩克斯坦方面提出在建交公報草案中增加一句“現(xiàn)存邊界不可更改”，吉爾吉斯斯坦外長要求寫入“承認(rèn)現(xiàn)存邊界，維持邊界現(xiàn)狀”的內(nèi)容。田曾佩詳細(xì)介紹了中蘇邊界談判的歷史、現(xiàn)狀以及解決遺留的邊界問題所依據(jù)的基本原則，指出現(xiàn)有邊界的某些地段尚存爭議，只有繼續(xù)通過友好協(xié)商討論，最后才能確定下來。經(jīng)一再解釋說明，對方同意暫時擱置邊界問題。

關(guān)于建交公報的文本，中亞五國都同意使用中文和俄文，每種文本一式兩份，雙方簽字后具有同等效力。由于對方從未搞過建交文件，一再詢問這樣是否符合國際慣例，怎樣制作文本，如何進(jìn)行簽字等。在準(zhǔn)備文本時，真是費(fèi)了牛勁。對方交來的俄文正本有好幾處涂改，我指出，這不符合法律文件的要求。烏茲別克斯坦外交部大樓里使用的是老式蘇聯(lián)打字機(jī)，打字員一著急老出錯。第二天早上就要簽字，我們在一旁檢查，返工了好幾遍，到深夜才搞定。因?yàn)闆]有中文打印設(shè)備，加之時間緊迫，公報中文正本只能當(dāng)場用鋼筆手工謄抄，這在新中國的外交史上也是罕見的。

（摘自《檔案春秋》 周曉沛/文）1132D762-3BB7-4A33-94B3-F620542D038D