山東：嚴(yán)密防范 依法懲治 守護(hù)好群眾“錢袋子”

會(huì)議要求，全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)密防范、依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，不斷提升社會(huì)治理能力和水平。要堅(jiān)持重拳出擊，斬?cái)喾缸镦湕l，把兼職刷單、辦理貸款、殺豬盤(pán)、冒充客服等四類高發(fā)類案作為主攻方向，梯次開(kāi)展集群戰(zhàn)役，不斷掀起破案打擊高潮；快速發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊、定點(diǎn)清除省內(nèi)窩點(diǎn)。緊盯電信網(wǎng)絡(luò)詐騙黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)深化“斷卡”“斷流”“掃樓”行動(dòng)，建立健全工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊買賣銀行卡、電話卡、網(wǎng)絡(luò)工具、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)等關(guān)聯(lián)違法犯罪，嚴(yán)厲打擊為實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪提供轉(zhuǎn)賬洗錢、技術(shù)平臺(tái)、設(shè)備維護(hù)、引流推廣、人員招募等服務(wù)的組織和人員，全力斬?cái)喾缸镦湕l、擠壓犯罪空間。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持防范為先，構(gòu)建嚴(yán)密體系。精確實(shí)施技術(shù)反制，進(jìn)一步優(yōu)化山東省詐騙信息技術(shù)防范平臺(tái)功能，健全完善多維度動(dòng)態(tài)封堵和處置機(jī)制，建立與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商以及有關(guān)廠商的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，全面整合涉詐樣本庫(kù)，對(duì)詐騙電話、短信、網(wǎng)址實(shí)施快速攔截封堵，構(gòu)筑最強(qiáng)技術(shù)防范屏障。做好涉案賬戶的止付、查詢、凍結(jié)及資金返還工作，健全完善涉案資金止付凍結(jié)機(jī)制，優(yōu)化異常資金發(fā)現(xiàn)預(yù)警模型，加強(qiáng)高危交易行為監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高資金攔截效率。要精準(zhǔn)開(kāi)展預(yù)警勸阻，不斷提升預(yù)警信息監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)能力，及時(shí)獲取精準(zhǔn)預(yù)警信息；優(yōu)化工作流程，充分發(fā)動(dòng)群防群治力量，提升勸阻工作質(zhì)效。精細(xì)推動(dòng)宣傳教育，創(chuàng)新宣傳模式，擴(kuò)大宣傳范圍，建立立足社區(qū)、覆蓋全社會(huì)的網(wǎng)格化反詐宣傳體系。要結(jié)合受害人網(wǎng)上行為特征，精準(zhǔn)分析網(wǎng)民上網(wǎng)特征和潛在受害群體，及時(shí)下發(fā)針對(duì)性宣傳策略，開(kāi)展靶向宣傳。

會(huì)議要求，要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管治理，緊緊抓住電話詐騙渠道、獲得贓款渠道、詐騙網(wǎng)站渠道這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管措施，嚴(yán)肅責(zé)任倒查，最大限度擠壓違法犯罪空間。要開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合督導(dǎo)，依法懲治違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)非法租售“兩卡”人員，開(kāi)展常態(tài)化懲戒和曝光，在全社會(huì)形成有力震懾。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨政同責(zé)，把打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同部署、同推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要抓實(shí)部門(mén)責(zé)任，聯(lián)席會(huì)議成員單位要各司其職，緊密銜接，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成打擊治理工作合力。加快推進(jìn)省市縣三級(jí)新型犯罪研究作戰(zhàn)中心建設(shè)，全面整合資源手段，配齊配強(qiáng)專業(yè)力量，健全完善科學(xué)規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制，著力把中心打造成全警應(yīng)用的融合偵查共同體和全社會(huì)參與的綜合治理新引擎。立足實(shí)戰(zhàn)化需求，深入推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)大練兵，大力開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)和比武競(jìng)賽，全面提升打擊治理能力水平。健全完善不同層次的反詐專家人才庫(kù)，培養(yǎng)一批復(fù)合型、高素質(zhì)專業(yè)人才。要強(qiáng)化督導(dǎo)考核，對(duì)詐騙案件持續(xù)高發(fā)、黑灰產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)工作主動(dòng)、成效顯著的，及時(shí)通報(bào)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)了解，2021年，山東各級(jí)各部門(mén)靠前一步、主動(dòng)作為，持續(xù)深化“打防管控治宣”各項(xiàng)措施，組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，發(fā)案勢(shì)頭有效遏制，技術(shù)反制成效顯著，預(yù)警勸阻精準(zhǔn)高效，防范宣傳深入人心，打擊治理成效明顯，多項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。

全警反詐全域治理

2021年，山東公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持靠前一步主動(dòng)作為，深化“打、防、管、控、宣、治”措施，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。2021年5月以來(lái)，山東省電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)連續(xù)6個(gè)月明顯下降。

“黨政主導(dǎo)+部門(mén)協(xié)同” 構(gòu)建全省反詐“一盤(pán)棋”

山東省公安廳高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作，多次主持召開(kāi)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專題會(huì)議。全省公安機(jī)關(guān)全方位發(fā)動(dòng)、全社會(huì)參與、全領(lǐng)域治理，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件高發(fā)勢(shì)頭。

山東省公安廳將打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作為推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育、公安隊(duì)伍教育整頓的重要內(nèi)容，先后召開(kāi)全省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，充分發(fā)揮成員單位職能優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)工作落實(shí)。在省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作廳際聯(lián)席會(huì)議設(shè)立防控治理、打擊整治等五個(gè)職能組，組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全省防范打擊治理工作。同時(shí)，建立公安機(jī)關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組和一體化作戰(zhàn)指揮部門(mén)，全面構(gòu)建全警反詐格局。

山東壓緊壓實(shí)黨委、政府和行業(yè)部門(mén)責(zé)任，注重發(fā)揮考核“指揮棒”和督導(dǎo)“增壓器”作用，確保責(zé)任壓實(shí)落細(xì)。健全完善督導(dǎo)機(jī)制，成立專門(mén)督導(dǎo)小組，定期組織駐點(diǎn)督導(dǎo)。推動(dòng)省平安辦和省考核辦將防范治理工作作為平安山東建設(shè)的重要內(nèi)容，納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。

“技術(shù)反制+預(yù)警宣傳” 打好電信詐騙“預(yù)防針”

預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，讓群眾接種“反詐疫苗”，產(chǎn)生“反詐抗體”是關(guān)鍵。

山東公安機(jī)關(guān)把防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育作為降發(fā)案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持群眾自愿安裝原則，全面鋪開(kāi)“國(guó)家反詐中心”APP推廣安裝工作。截至2021年年底，全省注冊(cè)人數(shù)達(dá)5209.82萬(wàn)。山東省公安廳聯(lián)合省通信管理局建設(shè)通訊信息詐騙技術(shù)防范平臺(tái)，加大涉詐電話、短信、網(wǎng)址的發(fā)現(xiàn)和封堵能力。2021年年初，山東公安機(jī)關(guān)建成信息預(yù)警智能平臺(tái)，在三大電信運(yùn)營(yíng)商省際端口實(shí)施封堵攔截涉詐網(wǎng)址、APP。2021年1月至10月，全省共攔截詐騙電話438.3萬(wàn)次，封堵嫌疑網(wǎng)站、APP117.3萬(wàn)個(gè)，同比上升33倍。

為高效預(yù)警勸阻，山東省公安廳制定工作規(guī)范，明確省市縣三級(jí)職責(zé)任務(wù)，健全預(yù)警勸阻工作體系，全面提升預(yù)警勸阻效能。2021年1月至10月，全省公安機(jī)關(guān)共下發(fā)預(yù)警線索615.4萬(wàn)條，勸阻成功率達(dá)99.68%。

2021年，全省舉辦反詐宣傳講座800余場(chǎng)；建立街道、社區(qū)微信群8000余個(gè)，在全省3.8萬(wàn)所大中小學(xué)校開(kāi)設(shè)防詐網(wǎng)課；全省650余家影城每天電影播放前開(kāi)展反詐公益宣傳，共計(jì)1.6萬(wàn)余次。

“打擊整治+綜合治理” 筑牢精準(zhǔn)反詐“籬笆墻”

為全面提升打擊治理工作能力，山東公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化類案分析研究，科學(xué)調(diào)整打擊策略，強(qiáng)化源頭打擊、鏈條打擊，深入開(kāi)展“全民攻堅(jiān)”“掃樓”等集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。

2021年，山東公安機(jī)關(guān)共偵破電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件近2萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人1.2萬(wàn)余名，同比分別上升16.77%和50.01%。

多管齊下，力求實(shí)效。山東省公安廳積極會(huì)同省法院、省檢察院、省通信管理局、人民銀行濟(jì)南分行和三大電信運(yùn)營(yíng)商等部門(mén)單位，聯(lián)手開(kāi)展打擊行動(dòng)，嚴(yán)厲整治非法買賣“兩卡”的亂象。

2021年，山東公安機(jī)關(guān)共打掉涉“兩卡”犯罪團(tuán)伙759個(gè)，查扣銀行卡、手機(jī)卡13.3萬(wàn)張，累計(jì)懲戒銀行通信失信人員1628名。

濟(jì)南：“楓橋式網(wǎng)警工作站” 助力互聯(lián)網(wǎng)治理現(xiàn)代化

2021年，濟(jì)南市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)黨委被中共中央授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。近年來(lái)，該支隊(duì)黨委創(chuàng)新打造“黨建帶隊(duì)建、隊(duì)建促業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建”的一體化模式，大力開(kāi)展“黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)走向分縣局網(wǎng)警部門(mén)”工作，通過(guò)黨建共建、系統(tǒng)共享、材料共發(fā)、活動(dòng)共搞等形式，將支隊(duì)黨委貫徹上級(jí)方針政策的意見(jiàn)措施同步傳遞到基層網(wǎng)警部門(mén)，同時(shí)及時(shí)將基層反饋的新形勢(shì)、新案情進(jìn)行歸納總結(jié)、即時(shí)處置，做到上下充分聯(lián)動(dòng)，確保隊(duì)伍忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、與時(shí)俱進(jìn)。

濟(jì)南市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在企業(yè)、學(xué)校創(chuàng)新建立“楓橋式網(wǎng)警工作站”，開(kāi)展黨建結(jié)對(duì)、黨支部共建、網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)等工作，進(jìn)一步提升了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合治理能力和水平。工作中，支隊(duì)民警每周在工作站工作不少于兩天，了解派駐單位網(wǎng)絡(luò)安全動(dòng)態(tài)，協(xié)助并督促派駐單位健全安全管理制度，落實(shí)安全管理技術(shù)措施等。

全市已建立“楓橋式網(wǎng)警工作站”12個(gè)，解答各類咨詢6600余次，組織視頻會(huì)議和直播30余次，參與企業(yè)2800余家、人員6000余名，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上良性互動(dòng)。

為主動(dòng)延伸管控觸角，該支隊(duì)還在全省率先建立第一個(gè)“網(wǎng)警網(wǎng)上工作站”，利用直播平臺(tái)、會(huì)議系統(tǒng)定期開(kāi)展常規(guī)性的網(wǎng)絡(luò)安全教育，推出“濟(jì)南網(wǎng)警巡查執(zhí)法”“高新公安反詐防非”等一批微信公眾號(hào)，擴(kuò)大了網(wǎng)警的宣傳力和影響力。他們還成立了網(wǎng)警星火宣講團(tuán)，抽調(diào)青年民警輔警30人組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，精心策劃選材，普及網(wǎng)絡(luò)安全和反詐知識(shí)，以講座、黨課、朗誦等靈活多樣的形式，到高校、社區(qū)、居民區(qū)和商務(wù)區(qū)開(kāi)展廣泛宣傳，有效提升了全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。