《關于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》

2月18日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委聯(lián)合12部門印發(fā)《關于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》，從財稅、金融、保供穩(wěn)價、投資外貿、用地用能和環(huán)境政策等5個方面出臺了18條具體政策，著力解決制約工業(yè)經(jīng)濟運行中的掣肘問題，確保全年工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

一、關于財政稅費政策

1.加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結轉扣除。企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務服務業(yè)，標準為從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，標準為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標準為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。

2.延長階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月；繼續(xù)實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優(yōu)惠政策。

3.擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。

4.降低企業(yè)社保負擔，2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。

二、關于金融信貸政策

5.2022年繼續(xù)引導金融系統(tǒng)向實體經(jīng)濟讓利；加強對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束，2022年推動大型國有銀行優(yōu)化經(jīng)濟資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，推動制造業(yè)中長期貸款繼續(xù)保持較快增長。

6.2022年人民銀行對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金；符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請再貸款優(yōu)惠資金支持。

7.落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉型金融政策，用好碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動金融機構加快信貸投放進度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設。

三、關于保供穩(wěn)價政策

8.堅持綠色發(fā)展，整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術改造。

9.做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價，進一步強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，加強大宗商品價格監(jiān)測預警；支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、銅礦等國內具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護要求的礦產(chǎn)開發(fā)項目；推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能力。

四、關于投資和外貿外資政策

10.組織實施光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項行動，實施好沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風電光伏基地建設，鼓勵中東部地區(qū)發(fā)展分布式光伏，推進廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風電發(fā)展，帶動太陽能電池、風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資。

11.推進供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上煤電機組改造升級，在西北、東北、華北等地實施煤電機組靈活性改造，加快完成供熱機組改造；對納入規(guī)劃的跨省區(qū)輸電線路和具備條件的支撐性保障電源，要加快核準開工、建設投產(chǎn)，帶動裝備制造業(yè)投資。

12.啟動實施鋼鐵、有色、建材、石化等重點領域企業(yè)節(jié)能降碳技術改造工程；加快實施制造業(yè)核心競爭力提升五年行動計劃和制造業(yè)領域國家專項規(guī)劃重大工程，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，推進制造業(yè)強鏈補鏈，推動重點地區(qū)沿海、內河老舊船舶更新改造，加快培育一批先進制造業(yè)集群，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度。

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