強(qiáng)化五個重點(diǎn)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

近日閉幕的省第十三屆人民代表大會第六次會議上明確提出要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)好這一任務(wù)，當(dāng)前的關(guān)鍵是做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，一方面確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實(shí)維護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的已有成果；另一方面聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉推進(jìn)新階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地。結(jié)合我省實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好以下五個方面的銜接。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)銜接

產(chǎn)業(yè)銜接是脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要緊緊圍繞第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，形成“以一為主，接二連三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，構(gòu)建現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是做深現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)“3+X”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，形成以地方特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。二是做實(shí)特色產(chǎn)業(yè)與市場需求精準(zhǔn)對接，解決“小生產(chǎn)”與“大市場”的有效鏈接，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)賦能，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，加快縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通物流運(yùn)輸，強(qiáng)化品牌意識，健全農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理體系，提升產(chǎn)品附加值。三是做新農(nóng)業(yè)數(shù)字化提升，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，大力提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。四是做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)建適應(yīng)新時代要求的村級集體經(jīng)濟(jì)組織形式、發(fā)展模式、推進(jìn)方式，建立產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)構(gòu)健全、管理規(guī)范的新型村級集體經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)揮好集體經(jīng)濟(jì)示范引導(dǎo)作用。

強(qiáng)化人才銜接

人才短缺一直是鄉(xiāng)村發(fā)展的短板，抓好人才銜接是有效鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵，更是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。要持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村各類人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村的長效機(jī)制。具體來看，一是要持續(xù)強(qiáng)化優(yōu)秀黨員干部的作用，繼續(xù)向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)。二是打造一支“永不走”的鄉(xiāng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，加快培養(yǎng)培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興所需的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理型人才、專業(yè)技術(shù)型人才、文化傳承型人才，建立鄉(xiāng)土人才資源庫。三是建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長效機(jī)制，繼續(xù)引入科技、管理、市場、法律等領(lǐng)域的專業(yè)人才，引導(dǎo)外出農(nóng)民工、退伍軍人、農(nóng)村大中專畢業(yè)生等農(nóng)村外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

強(qiáng)化文化銜接

文化是“魂”，只有加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化的振興，才能幫助農(nóng)民樹立發(fā)展信心、振奮精神、生發(fā)激情，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大的精神動力。當(dāng)前要從針對貧困人口的扶智扶志和文化扶貧轉(zhuǎn)向全面提升鄉(xiāng)村公共文化資源供給水平，最終要形成鄉(xiāng)風(fēng)文明對產(chǎn)業(yè)興旺和治理有效的支撐。一是要以文化人，繼續(xù)加強(qiáng)扶智扶志，培育農(nóng)民主體意識，引導(dǎo)群眾向脫貧致富典型學(xué)習(xí)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力。二是以文興業(yè)，因地制宜充分利用各地鄉(xiāng)村特色文化資源優(yōu)勢，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，健全特色文化旅游資源轉(zhuǎn)化機(jī)制，深化文旅融合，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，增強(qiáng)文化在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)作用。此外要充分挖掘、用好農(nóng)村的文化價值，堅(jiān)持發(fā)掘與利用、開發(fā)和傳承結(jié)合，發(fā)揮文化對社會的積極作用。

強(qiáng)化生態(tài)銜接

生態(tài)資源是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富，良好的生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的底色。生態(tài)銜接路徑是從脫貧攻堅(jiān)階段以生態(tài)扶貧為核心轉(zhuǎn)向構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與農(nóng)村人居環(huán)境改善“三位一體”的鄉(xiāng)村生態(tài)振興格局，提升農(nóng)村生態(tài)與人居環(huán)境。一是深化發(fā)展觀革命，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收統(tǒng)一起來，大力推行綠色生產(chǎn)方式，推動形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。二是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污水治理，加大鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制。三是要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)要求的綠色產(chǎn)業(yè)體系，積極踐行綠色低碳要求的生活方式，打造生產(chǎn)生活一體化的應(yīng)對方案。

強(qiáng)化組織銜接

組織銜接為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興提供了治理能力保障，只有抓好以基層黨組織建設(shè)為核心的各類組織建設(shè)，充分激活各類組織在鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展中的活力，才能凝聚各方力量，推動預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前組織銜接的關(guān)鍵是加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，從“以黨建促扶貧”到“以黨建促振興”，發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的作用，完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。一是要強(qiáng)化鎮(zhèn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一支懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村、愛農(nóng)民的基層黨組織隊(duì)伍。二是推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一步路”，做到聯(lián)系服務(wù)群眾精準(zhǔn)化、精細(xì)化。三是搭建鄉(xiāng)村治理多元主體的參與平臺，增強(qiáng)村民自治組織能力，完善自治、法治、德治“三治并舉”的治理網(wǎng)絡(luò)。四是補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)短板，強(qiáng)化公共服務(wù)供給，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施擴(kuò)容升級，充分保障搬遷群眾權(quán)益。