推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化

呂鵬　陳圓圓　付偉

近日，2022年中央一號(hào)文件正式發(fā)布，再次聚焦“三農(nóng)”。文件要求，今年將大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化仍然存在諸多挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為供應(yīng)鏈不開放、不穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng)、不長、融合不足，影響了縣域產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，也影響了農(nóng)民增收致富。

筆者建議，以提升縣域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平為抓手，充分開發(fā)縣域的優(yōu)勢資源，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，在縣域內(nèi)形成參與度廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)互惠、一二三產(chǎn)深度融合的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動(dòng)更多群眾共同富裕。

隨著電商下沉到鄉(xiāng)村，數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了新的通道。但從農(nóng)貨到網(wǎng)貨，并不是農(nóng)民開個(gè)網(wǎng)店就能把農(nóng)貨賣出去。因此，雖然很多地方都有特色農(nóng)業(yè)資源，也存在很多特色農(nóng)產(chǎn)品，但是要使農(nóng)產(chǎn)品成為暢銷的網(wǎng)貨，還需要解決諸多問題。

第一，供應(yīng)鏈不開放，農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)難，農(nóng)產(chǎn)品上行的通道存在區(qū)域不平衡。許多地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈的通道尚未打開，農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展存在著嚴(yán)重的區(qū)域不平衡。例如由此產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品“異地上網(wǎng)”現(xiàn)象。它背后反映的既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平的差異，更是不同地區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)的地位和分享的利潤的巨大差異。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異不僅僅是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的差異造成的，更是電商人才、經(jīng)營理念以及數(shù)字素養(yǎng)的差距造成的。

第二，供應(yīng)鏈不穩(wěn)定，未形成電商平臺(tái)需要的標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化和規(guī)?；墓?yīng)鏈。一些地區(qū)雖然在數(shù)字平臺(tái)的幫助下建立了農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)通道，但是農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)往往面臨著“多而散，難以形成完整的供應(yīng)鏈條，真正拿得出手的產(chǎn)品不多”的困境。這意味著要建立一個(gè)非常龐大的系統(tǒng)，通過不同區(qū)域的供貨鏈來平衡產(chǎn)品的波動(dòng)，勢必增加電商平臺(tái)的管理和經(jīng)營成本。

第三，產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng)、不長，制約了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的耦合配套。許多地區(qū)都有優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，但卻無法順利轉(zhuǎn)化為暢銷的網(wǎng)貨，往往是由于這些區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系無法提供農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)所需要的農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)輸、品牌運(yùn)營和營銷等配套服務(wù)。

第一，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的自然屬性對(duì)數(shù)字化帶來挑戰(zhàn)。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和價(jià)格的季節(jié)性波動(dòng)，以及區(qū)域不均衡，導(dǎo)致一個(gè)特定地區(qū)的產(chǎn)量往往不足以供應(yīng)一個(gè)穩(wěn)定的消費(fèi)市場。需要付出極大努力才能建立規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化的供應(yīng)鏈。

第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式需要調(diào)試，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的要求。由于我國的具體國情，小農(nóng)戶往往是特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖的重要主體。農(nóng)戶分散經(jīng)營，不僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提出了挑戰(zhàn)，而且對(duì)銷售平臺(tái)如何克服產(chǎn)量、質(zhì)量波動(dòng)帶來了挑戰(zhàn)，還加大了對(duì)農(nóng)戶施肥、施藥過程進(jìn)行控制的難度，給食品安全和有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)帶來了挑戰(zhàn)?？傊?，農(nóng)貨如果要順利上網(wǎng)，尚需要從供應(yīng)鏈上溯到產(chǎn)業(yè)鏈，深入理解生產(chǎn)端的運(yùn)作邏輯，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)邏輯，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的耦合配套。

第三，區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，配套服務(wù)能力不強(qiáng)。網(wǎng)貨已經(jīng)不僅僅是簡單的農(nóng)貨，而是規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化的商品。這個(gè)過程是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商業(yè)對(duì)接的過程，也正是在這個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為此，亟需提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力，通過將農(nóng)產(chǎn)品加工成工業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，解決農(nóng)產(chǎn)品長途運(yùn)輸和長期儲(chǔ)存的問題，擴(kuò)大市場銷售范圍和附加值。亟需建立區(qū)域內(nèi)的倉儲(chǔ)物流體系，通過冷鏈和倉儲(chǔ)平衡地區(qū)之間、季節(jié)性的產(chǎn)量波動(dòng)，進(jìn)而提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)品。亟需提高農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌打造能力，通過挖掘農(nóng)產(chǎn)品背后的文化價(jià)值，提升產(chǎn)品的價(jià)值鏈。

第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的社會(huì)基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異不僅僅是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的差異造成的，更是電商人才、經(jīng)營理念以及數(shù)字素養(yǎng)的差距造成的。

第五，產(chǎn)業(yè)鏈各方的合力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的融合不足。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化，是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)性工程，不是數(shù)字平臺(tái)企業(yè)或者其他市場主體能夠獨(dú)自完成的，需要建立與地方政府的合作機(jī)制，探索數(shù)字平臺(tái)企業(yè)與農(nóng)戶的對(duì)接機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的過程中，還需要整合數(shù)字平臺(tái)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、農(nóng)產(chǎn)品加工主體和商貿(mào)服務(wù)從業(yè)主體等多元主體，從而打造一個(gè)全域全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，筆者建議，以提升縣域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平為抓手，積極發(fā)揮數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的作用，從入鏈、穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈入手全面塑造縣域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。入鏈?zhǔn)侵讣哟蠡A(chǔ)設(shè)施投入力度，建立農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)的渠道。穩(wěn)鏈?zhǔn)侵缚朔r(nóng)產(chǎn)品波動(dòng)性，建立穩(wěn)定的、標(biāo)準(zhǔn)化的、常態(tài)化的供應(yīng)鏈。補(bǔ)鏈?zhǔn)侵秆a(bǔ)齊城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群的產(chǎn)業(yè)鏈短板，形成產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展模式。強(qiáng)鏈?zhǔn)侵竿黄妻r(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)的關(guān)鍵障礙，構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。延鏈?zhǔn)侵刚腺Y源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，形成縣域一二三產(chǎn)融合新格局。

由于我國的具體國情，小農(nóng)戶往往是特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖的重要主體。農(nóng)貨如果要順利上網(wǎng)，尚需從供應(yīng)鏈上溯到產(chǎn)業(yè)鏈，深入理解生產(chǎn)端的運(yùn)作邏輯，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)邏輯，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的耦合配套。

第一，調(diào)動(dòng)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的積極性，發(fā)揮數(shù)字平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的整合作用。在實(shí)地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)起到了技術(shù)支撐和平臺(tái)整合的作用，能夠把加工、物流、包裝和銷售等諸多環(huán)節(jié)和各類資源整合起來。建議因地制宜制定支持政策，鼓勵(lì)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)積極參與縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。依托數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃有數(shù)據(jù)，種植有標(biāo)準(zhǔn)，銷售有平臺(tái)，市場有品牌”。探索形成數(shù)字平臺(tái)企業(yè)、農(nóng)業(yè)從業(yè)主體、地方政府合作的有效形式。

第二，建立數(shù)字平臺(tái)企業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的交流合作機(jī)制。鼓勵(lì)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)建立與鄉(xiāng)村聯(lián)系的長效機(jī)制。通過科技特派員或者駐村技術(shù)官制度，形成數(shù)字平臺(tái)企業(yè)與鄉(xiāng)村的交流機(jī)制，消除鄉(xiāng)村的“數(shù)字鴻溝”，同時(shí)也讓數(shù)字平臺(tái)企業(yè)更懂鄉(xiāng)村，更能適應(yīng)下沉市場。探索形成企業(yè)、農(nóng)戶和其他市場主體合作共贏的利益分配機(jī)制，從而形成帶動(dòng)效果好、帶動(dòng)范圍廣、把產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值留在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化模式。

第三，提升縣域數(shù)字素養(yǎng)水平，加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)的人才供給力度。對(duì)農(nóng)村從事農(nóng)村電子商務(wù)的優(yōu)秀人才進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，總結(jié)他們的規(guī)律和特點(diǎn)，形成對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村電商人才的群體畫像。發(fā)揮數(shù)字平臺(tái)企業(yè)既有的培訓(xùn)系統(tǒng)和培訓(xùn)力量，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)人才進(jìn)行專門化專業(yè)化的培訓(xùn)。在當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育體系中加大本土化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化人才的培育力度。加大公共輿論宣傳力度，提升政府官員乃至全民的數(shù)字素養(yǎng)水平。

第四，形成縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)治理機(jī)制。以鏈長制為依托，形成政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的合力，真正形成多元市場主體合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。制定全域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的招商力度，加大數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、物流園等基礎(chǔ)平臺(tái)設(shè)施的建設(shè)力度。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化營造良好的產(chǎn)業(yè)治理環(huán)境，協(xié)調(diào)企業(yè)與村民的關(guān)系，既要約束企業(yè)行為，保護(hù)農(nóng)戶的應(yīng)有利益，又要制約村民對(duì)企業(yè)的各種“關(guān)門打狗”行為。建立農(nóng)戶與市場主體的合作共贏機(jī)制，發(fā)揮村規(guī)民約和互相監(jiān)督的機(jī)制，制約少數(shù)村民破壞農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的行為。

第五，轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，深入思考數(shù)字經(jīng)濟(jì)的社會(huì)基礎(chǔ)。要思考數(shù)字平臺(tái)企業(yè)與縣域產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型的關(guān)系，思考數(shù)字經(jīng)濟(jì)得以運(yùn)行的社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式，思考數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域城鄉(xiāng)社會(huì)的影響。思考數(shù)字平臺(tái)企業(yè)如何與農(nóng)村既有的生產(chǎn)組織體系對(duì)接，深入認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和生產(chǎn)邏輯，甚至要對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、人口流動(dòng)機(jī)制等社會(huì)轉(zhuǎn)型過程有一個(gè)總體認(rèn)識(shí)。