水庫(kù)運(yùn)行管理中常見(jiàn)的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

瓊次仁

摘要：目前我國(guó)已建或在建的水庫(kù)數(shù)量非常龐大，在一定程度上保障了我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而對(duì)水庫(kù)進(jìn)行有效控制和高效運(yùn)行管理，可以大大降低我國(guó)水庫(kù)出現(xiàn)安全問(wèn)題的可能性，同時(shí)也可以提高我國(guó)水庫(kù)日常運(yùn)行管理質(zhì)量，這對(duì)我國(guó)水庫(kù)資源的發(fā)展非常重要?；诖?，本文簡(jiǎn)要介紹了我國(guó)水庫(kù)運(yùn)行管理中普遍存在的常見(jiàn)問(wèn)題，并深入探討了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水庫(kù)運(yùn)行;管理;問(wèn)題

水庫(kù)作為我國(guó)地方城市水利建設(shè)中的基礎(chǔ)項(xiàng)目之一，其主要作用有供水防洪、灌溉、發(fā)電和水產(chǎn)養(yǎng)殖，在一定程度上大大提高當(dāng)?shù)氐娜嗣裆睢⒔?jīng)濟(jì)和防災(zāi)保障能力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)水庫(kù)日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)行管理的要求越來(lái)越高。只有在有效保證水庫(kù)日常運(yùn)行管理質(zhì)量的前提下，才能在人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。因此，對(duì)現(xiàn)階段水庫(kù)日常運(yùn)行管理過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題及相關(guān)對(duì)策措施進(jìn)行分析，具有實(shí)際意義。

一、水庫(kù)運(yùn)行管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）水庫(kù)建設(shè)過(guò)程中的缺陷

首先，由于前期工程規(guī)劃力度相對(duì)不足，一些水庫(kù)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行前期全面規(guī)劃就盲目按計(jì)劃開(kāi)工，沒(méi)有對(duì)水庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況及時(shí)進(jìn)行詳細(xì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，沒(méi)有及時(shí)改進(jìn)設(shè)計(jì)方案圖紙，對(duì)一些可能存在的安全隱患問(wèn)題如果沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)加以改進(jìn)，不僅會(huì)大幅度增加不必要的投資，還可能會(huì)大幅度延長(zhǎng)整個(gè)水庫(kù)的施工周期，不能有效保證整個(gè)水庫(kù)建設(shè)工程的建設(shè)施工質(zhì)量。

其次，一些施工單位往往不具備相關(guān)施工管理資質(zhì)，施工管理技術(shù)落后，施工管理過(guò)程中往往缺乏強(qiáng)有力的質(zhì)量監(jiān)管，還有一些水庫(kù)項(xiàng)目審批不規(guī)范，導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，為水庫(kù)后期的安全質(zhì)量管理和日常維護(hù)工作留下了諸多隱患。

（二）水庫(kù)收入低

水庫(kù)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，水庫(kù)的合理管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有重大影響。因此，必須通過(guò)科學(xué)合理地規(guī)劃，充分利用儲(chǔ)水資源，盡快形成穩(wěn)定的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。一些水庫(kù)項(xiàng)目建成后，主要供水任務(wù)仍然是節(jié)水、灌溉周邊鄉(xiāng)村農(nóng)田，解決周邊農(nóng)田中的缺水洪澇問(wèn)題。因此，水庫(kù)項(xiàng)目建成后，有關(guān)財(cái)政部門可以充分利用這些水庫(kù)日常運(yùn)營(yíng)管理中的資金，向這些水庫(kù)以及周邊鄉(xiāng)村農(nóng)戶居民收取一定的供水費(fèi)用。然而，一些城鎮(zhèn)或偏遠(yuǎn)地區(qū)的干旱洪澇情況可能更為嚴(yán)重，對(duì)水資源的需求量很大，但水庫(kù)的傳輸量和水費(fèi)的實(shí)際交付能力差，導(dǎo)致水庫(kù)日常運(yùn)行運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)資金不足的情況[1]。

（三）水庫(kù)管理水平低

在水庫(kù)建設(shè)管理方面，專門設(shè)置水庫(kù)管理服務(wù)部門、配備大批量水庫(kù)管理人員的水庫(kù)很少，很多水庫(kù)都是由工程分包商負(fù)責(zé)管理，甚至沒(méi)有專業(yè)的管理人員。因此，水庫(kù)運(yùn)行管理相關(guān)部門和水庫(kù)管理人員的資源短缺已成為一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。究其原因主要在于，一方面，部分水庫(kù)由于地理中心位置偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境惡劣，交通運(yùn)輸通訊落后，很多較為專業(yè)的水庫(kù)運(yùn)行管理者往往不愿留守，此外，管理人員團(tuán)隊(duì)不全面，不專業(yè)，創(chuàng)新能力低，最終都有可能導(dǎo)致水庫(kù)運(yùn)行管理工作出現(xiàn)問(wèn)題。另一方面，水庫(kù)運(yùn)行管理者的實(shí)際收入主要還是來(lái)自水庫(kù)管理。因此，一些水庫(kù)管理者也只專注于如何增加水庫(kù)管理收入，很少與其他水庫(kù)部門就水庫(kù)運(yùn)行管理問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)交流。加之水庫(kù)資金資源匱乏，最終嚴(yán)重降低了水庫(kù)運(yùn)行管理水平，限制了水庫(kù)的進(jìn)一步建設(shè)開(kāi)發(fā)。

二、水庫(kù)運(yùn)行管理中常見(jiàn)的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

（一）構(gòu)建現(xiàn)代化檢驗(yàn)體系

定期組織人群巡查水庫(kù)大壩周邊，根據(jù)實(shí)際巡查情況逐步完善水庫(kù)周邊交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。其中水庫(kù)交通運(yùn)輸管理主要由交通運(yùn)輸大隊(duì)管轄，必須與交通運(yùn)輸大隊(duì)協(xié)商拓寬進(jìn)入水庫(kù)的道路，或增加通往水庫(kù)的道路。至少必須滿足防洪用水標(biāo)準(zhǔn)，保證水庫(kù)安全。另外，要不斷改善水庫(kù)相關(guān)工作人員的日常工作生活條件和水庫(kù)硬件實(shí)施設(shè)備，清晰認(rèn)識(shí)到水庫(kù)的運(yùn)行管理是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，及早發(fā)現(xiàn)設(shè)施問(wèn)題、水庫(kù)隱患，第一時(shí)間對(duì)癥下藥。

（二）改進(jìn)征收方式，提高水庫(kù)收入水平

相關(guān)部門的工作人員在為水庫(kù)征收水費(fèi)時(shí)，要耐心細(xì)致地向當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民解釋，讓他們真正理解交水費(fèi)的意義，解決農(nóng)民對(duì)水費(fèi)的擔(dān)憂，以及由征收水費(fèi)而造成的沖突，使其可以更好地配合水庫(kù)作業(yè)，讓農(nóng)民深刻認(rèn)識(shí)到征收水費(fèi)是為了方便自己用水，以此實(shí)現(xiàn)保證水庫(kù)收入，保證水庫(kù)正常運(yùn)行的目的。

（三）完善管理體系

建立規(guī)范的水庫(kù)管理、監(jiān)控和通報(bào)處理體系。首先是建立安全信息共享平臺(tái)，配備必要的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析和通報(bào)處理信息設(shè)備，建立健全應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治保障體系。其次是繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)水庫(kù)安全管理人員行政、專業(yè)、科研技術(shù)人才的應(yīng)用、培養(yǎng)、選拔和使用配置。最后是加強(qiáng)水庫(kù)管理人員專業(yè)教育，加強(qiáng)各級(jí)水庫(kù)安全管理人員科學(xué)研究工作培訓(xùn)。定期積極組織各級(jí)水庫(kù)管理人員與其他有關(guān)部門的管理工作人員經(jīng)驗(yàn)交流。特別是水庫(kù)要定期加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)崗位管理人員的安全專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，提高安全管理水平，不斷提高各級(jí)水庫(kù)管理工作人員的安全運(yùn)行管理素質(zhì)。還要定期組織舉辦水庫(kù)安全知識(shí)培訓(xùn)班，強(qiáng)化每位管理員工的水庫(kù)安全意識(shí)，提高警惕[2]。

三、結(jié)論

水庫(kù)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，但由于沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行有效的運(yùn)行管理，水庫(kù)運(yùn)行管理存在很多嚴(yán)重問(wèn)題。水庫(kù)管理行政部門要加快建立健全的水庫(kù)運(yùn)行管理制度，提高水庫(kù)財(cái)政收入水平，不斷完善水庫(kù)管理制度，充分發(fā)揮水庫(kù)建設(shè)工程的水利功能和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)及其外圍周邊環(huán)境的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 曲飛. 水庫(kù)運(yùn)行管理中常見(jiàn)的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J]. ?2020.

[2] 李佳慶. 中型水庫(kù)運(yùn)行管理中常見(jiàn)問(wèn)題及措施[J]. 風(fēng)景名勝， 2020（4）：2.