從地方兩會看2022年高質(zhì)量發(fā)展新動向

何欣榮 張紫赟

近日，地方兩會陸續(xù)收官。抓新動能培育、擴投資促消費、優(yōu)化營商環(huán)境……從地方兩會推出的新舉措、開展的新布局中，可以看到不少高質(zhì)量發(fā)展的新動向。

邁向高質(zhì)量

54秒！這是廣州瑞松科技智能柔性生產(chǎn)線創(chuàng)造的速度，不到一分鐘即完成一輛汽車四門兩蓋的自動裝配。

虎年新春，這家公司的智能生產(chǎn)線上一派忙碌景象。廣東省政府工作報告提出，推進20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。扎實抓好制造業(yè)“六大工程”，健全“鏈長制”，打造世界級先進制造業(yè)集群。

“集群化發(fā)展，意味著將通過市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，聚焦產(chǎn)業(yè)共性短板，進行重點突破?！睆V東省人大代表、瑞松科技董事長孫志強說。

面對壓力挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，錨定高質(zhì)量發(fā)展。

梳理地方政府工作報告可以發(fā)現(xiàn)，加大創(chuàng)新驅(qū)動、加快新舊動能轉(zhuǎn)換，是多地2022年的重要工作：

上海市政府工作報告提出，全力推進集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”，加快培育壯大發(fā)展新動能，強化新賽道布局和終端帶動;

遼寧省政府工作報告提出，深入實施智能化提升工程，建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化車間;

安徽省政府工作報告提出，2022年要培育省“專精特新”企業(yè)500家，爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)80家左右……

就如何落實發(fā)展目標(biāo)，安徽省政協(xié)常委、經(jīng)濟和信息化廳廳長牛弩韜向記者表示，當(dāng)前一批深耕細(xì)分領(lǐng)域的“專精特新”中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，匯聚起創(chuàng)新創(chuàng)造的巨大活力。下一步將支持更多中小企業(yè)練就“獨門絕技”，成為“單項冠軍”。

邁向高質(zhì)量發(fā)展，綠色低碳是必由之路，各地紛紛謀篇布局。

山東省政府工作報告提出，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，對全省16個“兩高”行業(yè)，進行清單化跟蹤監(jiān)管。

登上中新天津生態(tài)城不動產(chǎn)登記中心的樓頂，可以看到整棟建筑頂層表面鋪滿了光伏發(fā)電板，如身著鱗甲般熠熠生輝。這是天津市首個經(jīng)認(rèn)定的“零碳”建筑示范項目。

天津市政府工作報告提出，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進電力“雙碳”先行示范區(qū)建設(shè)。

天津市政協(xié)委員、天津社會科學(xué)院資源環(huán)境與生態(tài)研究所研究員牛桂敏說：“天津作為能源消費型城市，未來要結(jié)合城市更新，加大分布式非碳能源的利用比例?！?/p>

穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤

正月十五元宵節(jié)，在湖南常益長高鐵益陽南站建設(shè)工地，200多名工人正在進行站房安裝作業(yè)。為確保按期實現(xiàn)開通目標(biāo)，常益長高鐵各參建單位近千名工人春節(jié)期間堅守在施工崗位上。

湖南省政府工作報告提出，2022年聚焦完善“五張網(wǎng)”，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，重點抓好包括常益長高鐵在內(nèi)的十大基礎(chǔ)設(shè)施項目。

擴大有效投資，是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行的當(dāng)務(wù)之急，要早落地、早見效。

新年伊始，各地擴大有效投資緊鑼密鼓。從京沈高速綏中至盤錦段改擴建工程到華晨寶馬產(chǎn)品升級項目，遼寧省一季度投資增速有望達到10%;上海市近日發(fā)布擴大有效投資的若干政策措施，將積極布局新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺、新終端為代表的“新基建”項目;春節(jié)后首個工作日，湖南長沙有預(yù)估總投資1502億元的188個重大項目集中開工……

“充電難已成為新能源汽車發(fā)展面臨的普遍問題?！鄙虾Ｊ腥舜蟠?、君悅律師事務(wù)所首席合伙人劉正東在地方兩會期間建議，推動數(shù)字新基建進社區(qū)，對沒有固定車位的小區(qū)，由街道統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置共享共用充電樁。

消費在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”作用，促進城鄉(xiāng)消費是穩(wěn)增長的重要一環(huán)。

從“網(wǎng)紅打卡地”豐臺大悅春風(fēng)里，到王府井大街上閉店一年后重新開張的東安市場，近期北京市民多了好幾個購物新去處。2021年，北京完成22個傳統(tǒng)商圈和20家傳統(tǒng)商場的升級改造，全年共吸引900余家首店落地。

“存量商業(yè)更需要與時俱進，才能滿足消費者的新需求。”北京市人大代表、北京漢光百貨有限責(zé)任公司董事長王小雨說。

北京市政府工作報告提出，2022年深入開展國際消費中心城市專項行動，鼓勵綠色消費，豐富數(shù)字消費，發(fā)展體育消費，創(chuàng)新生活、文旅消費，大力孵化新消費品牌，擴大優(yōu)質(zhì)消費供給。

縣鄉(xiāng)消費極具潛力。重慶市政府工作報告提出，2022年將加快發(fā)展縣域商業(yè)，鼓勵區(qū)縣開展新能源汽車促銷、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新業(yè)務(wù)。

營造優(yōu)良環(huán)境

“近幾年，政府的服務(wù)意識大大增強。別的不說，為了方便企業(yè)辦事，專門在政務(wù)大廳旁設(shè)置了停車位，很細(xì)心。”這是甘肅白銀康寓信生物科技有限公司負(fù)責(zé)人王有為的切身體會。

從施工許可辦理、企業(yè)開辦到納稅服務(wù)、獲得電力供應(yīng)，各地營商環(huán)境正在發(fā)生“潤物細(xì)無聲”的變化。

甘肅省政府工作報告提出，2022年甘肅省將重點著力8個方面的工作，營商環(huán)境正是其中之一?！斑@次政府工作報告提出‘任何機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)，不得以任何理由拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項’，這讓我們搞實業(yè)的更有底氣和信心?！备拭C泰和實業(yè)（集團）有限公司負(fù)責(zé)人張建忠說。

在民營經(jīng)濟大省浙江，政府工作報告提出：“以‘真金白銀’換市場主體輕裝上陣、專注前行”“按照‘第一時間+頂格優(yōu)惠’原則，推動各項政策直達快享、及早發(fā)力”。

改革開放，如車之兩輪、鳥之雙翼，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境、開拓更大局面。主動對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效等對外開放新進展，各地積極拓展境外市場。

“過去每年出口將近1500噸鋁箔給日本的貿(mào)易商，預(yù)計今年會增至2000噸以上?！睆V西百色興和鋁業(yè)有限公司銷售部經(jīng)理陸啟超對今年的業(yè)績信心十足。他算了一筆賬：今年RCEP正式生效后，鋁箔產(chǎn)品進入日本能享受0.5%的關(guān)稅優(yōu)惠。企業(yè)已為出口至日本的鋁箔申請簽發(fā)了3份原產(chǎn)地證書，節(jié)省了一大筆關(guān)稅。

作為中國面向東盟開放合作的窗口與前沿，廣西在政府工作報告中提出，加快建設(shè)中國—東盟進出口大宗商品交易平臺等項目，主動服務(wù)構(gòu)建中國—東盟命運共同體。

正在建設(shè)自貿(mào)港的海南省，2021年貨物貿(mào)易增長57.7%、首次突破千億元，新型離岸國際貿(mào)易收支增長4倍。海南省政府工作報告提出，2022年推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）海南20條落實舉措，與自貿(mào)港政策形成疊加效應(yīng)。

展望未來，中國經(jīng)濟面臨諸多挑戰(zhàn)，越是在發(fā)展承壓的時候，越凸顯高質(zhì)量發(fā)展的定力和決心。全力以赴穩(wěn)增長、推動高質(zhì)量發(fā)展，各地路徑清晰、步伐堅定。

（參與采寫：劉良恒、邰思聰、周聞韜、張武岳、周穎、劉惟真、鄒明仲、崔翰超、吳帥帥、黃慶剛）