增設(shè)長者公寓及社服設(shè)施

澳門社會保障制度，未來如何與時並進(jìn)，不斷提高長者的生活質(zhì)素？

澳門立法會羅彩燕議員：政府未來有必要考慮提高養(yǎng)老金金額基數(shù)，與維生指數(shù)掛鉤，並且需要按照物價通脹等因素定期檢討及調(diào)整，而在央積金方面，應(yīng)該重新啟動注資。在社保財政收入方面，應(yīng)該透過博企稅收以及調(diào)整社會責(zé)任撥款比例，將一些非急切性、非必要性、及無法監(jiān)管的社會責(zé)任撥款改為撥向社會保障體系，用以應(yīng)付社會保障制度開支。長遠(yuǎn)亦應(yīng)該要考慮供款制度金額的調(diào)整，以確保社?；鸬靡蚤L遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展。

對於長者退休的生活質(zhì)素，長者能否安享晚年，除了具備足以應(yīng)付基本生活開支的退休保障以外，離不開老安服務(wù)、醫(yī)療體系的完善。當(dāng)然，特區(qū)政府以及有關(guān)部門在這兩方面投入固然是毋庸置疑，亦都不斷在完善及推進(jìn)，但面對澳門老齡化社會問題越趨嚴(yán)重，整體需求只會有增無減，特區(qū)政府需要從更長遠(yuǎn)的角度規(guī)劃考慮整體安老需求，在安老服務(wù)過程中提供“多點支撐”，方能在減輕特區(qū)政府自身負(fù)擔(dān)之餘合理利用資源，更有效地“無縫銜接”各個安老服務(wù)環(huán)節(jié)。

因此提出兩點建議：一是預(yù)留土地長遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)對安老院舍需求。目前全澳共有22家安老院舍，提供約2500個宿位。即使特區(qū)政府及有關(guān)當(dāng)局在安老院舍及其配套服務(wù)方面投放的資源已經(jīng)如此龐大，仍遠(yuǎn)未能滿足本澳長者對安老院舍的需求。長者輪候院舍宿位時間過長，對其本人及家屬而言亦是漫長的煎熬。對此建議特區(qū)政府需要在澳門整體城市規(guī)劃中，在不影響公共房屋的正常供應(yīng)下，預(yù)留更多的土地來增設(shè)安老院舍、長者公寓及社服設(shè)施，以應(yīng)對社會對安老院舍的需求。

尤其在長者公寓方面，參考國家部份城市以及其他國家，都設(shè)有不同租金的長者公寓，去滿足不同階層的長者需求，所以特區(qū)政府須顧及到各階層長者的需要，建議增加興建非酒店式管理、具備安老配套及設(shè)施、租金較為低廉的"夾心階層公寓"，擴(kuò)大其覆蓋範(fàn)圍，讓更多的長者能夠安居養(yǎng)老。

二是增加醫(yī)療及安老人員儲備：特區(qū)政府資助開展的"安老院舍外展?？漆t(yī)療服務(wù)"，計劃一經(jīng)推出，便受到社會各界以及廣大市民的認(rèn)可。計劃至今已覆蓋了本澳4間安老院舍，我認(rèn)為該計劃大大減輕了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的壓力，而本澳目前總共有22間安老院舍，且將有2間新院舍即將落成，故此本人建議特區(qū)政府須在人員方面做好儲備，包括醫(yī)生、護(hù)理、社工、物理治療、助理人員等，以將服務(wù)全面覆蓋全澳院舍為目標(biāo)，透過人員儲備增加，日後更可逐步擴(kuò)大"家居護(hù)理外展支援服務(wù)"的範(fàn)圍，加大對居家安老長者提供的支援，改善長者群體的生活，紓解其家人、照顧者的壓力。

澳門理工大學(xué)“一國兩制”研究中心李燕萍客座副教授：傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念中，老年人通常是被照顧者，被視為弱勢群體，從這種觀念出發(fā)建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與設(shè)施顯得相對保守與陳舊，老年人被局限在特定場所，家庭或養(yǎng)老院中，接受著未必符合自己心意的養(yǎng)老服務(wù)。隨著人口老齡化現(xiàn)象成為普遍趨勢，人們不斷探索新的養(yǎng)老方式，各國政府也在積極調(diào)整養(yǎng)老思路，創(chuàng)新養(yǎng)老模式。就澳門而言，首先需要更新的觀念是，養(yǎng)老並不單純是政府或家庭的責(zé)任，而是包括老年人在內(nèi)的全社會的共同事務(wù)。無論是居家養(yǎng)老還是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，都應(yīng)更多地釋放老年人的主體意識，將封閉略顯神秘的養(yǎng)老院向社會開放，將養(yǎng)老中心變成社交中心、教育中心，創(chuàng)造大家庭氛圍，將傳統(tǒng)上偏安一隅的養(yǎng)老院匯入到社會發(fā)展洪流中，彰顯對生命的尊重與關(guān)懷。

澳門街坊總會廣東辦事處田翼主任： 目前，按照《社會保障制度》，長者養(yǎng)老金每月僅有3，740元，低於澳門最低維生指數(shù)4，350元，第一層的基本養(yǎng)老保障尚無法確保長者退休後憑養(yǎng)老金過上溫飽生活，易導(dǎo)致長者貧困問題。因此，建議特區(qū)政府應(yīng)該考慮將強(qiáng)制性的《社會保障制度》進(jìn)行改革完善，適當(dāng)提高供款的標(biāo)準(zhǔn)，加大財政投入力度，將養(yǎng)老金髮放標(biāo)準(zhǔn)與最低維生指數(shù)掛鉤，確保養(yǎng)老金與時俱進(jìn)，足以保障長者最低生活質(zhì)素。從社會保障基金長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展考慮，為確保基金的永續(xù)發(fā)展，可考慮將《社會保障制度》與《非強(qiáng)制性中央公積金制度》進(jìn)行整合，借鑒內(nèi)地的社會保險經(jīng)驗，建立澳門社會保險制度，既確保制度的強(qiáng)制性，又提倡權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一，保障基本，鼓勵繳費(fèi)越多享受越多。

澳門言起動力協(xié)會吳楚明總幹事： 對於如何提高長者生活質(zhì)素，我很關(guān)注長者公寓的建設(shè)，期望確?！伴L者公寓”興建質(zhì)量及完善周邊的配套，長者是構(gòu)建繁榮澳門的基石，長者對社會的貢獻(xiàn)巨大，65歲以上長者佔人口逾百分之十一，不少長者居住在唐樓上落不便，他們沒有條件申請經(jīng)屋，而且他們無法在市場上租屋或買樓，因此，政府必須加大力度監(jiān)督長者公寓的興建進(jìn)度，確保施工質(zhì)量;同時長者公寓的政策必須要盡快出臺，包括租金和單位面積，並完善周邊的生活配套計劃，包括長者醫(yī)療中心、送餐服務(wù)、餐廳服務(wù)、康樂文娛設(shè)施、街市及超級市場等。