鞏固愛(ài)國(guó)愛(ài)澳傳統(tǒng) 與國(guó)家同心同向同發(fā)展

海潮

全國(guó)兩會(huì)上李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中再次提出港澳要更好的融入國(guó)家發(fā)展大局，國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“融入國(guó)家發(fā)展大局”表明了澳門發(fā)展與國(guó)家發(fā)展息息相關(guān)，更體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)澳門一如既往的支持和關(guān)懷，以及對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的高度重視。澳門作為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)，依託祖國(guó)，面向世界，用好政策紅利，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，共謀區(qū)域合作，能在進(jìn)一步融入國(guó)家發(fā)展大局的進(jìn)程中迎來(lái)新機(jī)遇和作出新貢獻(xiàn)，有利於澳門社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在“一國(guó)兩制”下

增強(qiáng)民族認(rèn)同感

首先需明確的是，融入國(guó)家發(fā)展大局和“一國(guó)兩制”、澳人治澳兩者之間緊密關(guān)聯(lián)。一方面，我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確堅(jiān)定貫徹“一國(guó)兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針，落實(shí)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)，堅(jiān)定落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治澳”，是融入國(guó)家發(fā)展大局的重要前提。另一方面，澳門作為祖國(guó)的一部分，澳門發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家發(fā)展，只有把握好融入國(guó)家發(fā)展大局這個(gè)方向，才能更好地保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧以及長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)譜寫(xiě)新篇章。

回歸20多年，澳門始終把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央對(duì)特區(qū)全面管治權(quán)和保障特區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)後盾作用和提高特區(qū)自身競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，從自身特點(diǎn)出發(fā)謀劃澳門的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在國(guó)家發(fā)展大局中尋找澳門自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，始終與國(guó)家同心同向同發(fā)展。

一直以來(lái)，特區(qū)政府主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，包括國(guó)家的五年規(guī)劃、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》、國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，以及“一帶一路”倡議等，發(fā)揮政策、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，持續(xù)探索並豐富“一中心、一平臺(tái)、一基地”的建設(shè)內(nèi)涵，推動(dòng)與國(guó)家的更緊密融合發(fā)展，著力提升澳門在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中的作用和地位，豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐。

此外，澳門還在全社會(huì)牢固樹(shù)立了國(guó)家民族觀念，不斷鞏固愛(ài)國(guó)愛(ài)澳的社會(huì)基礎(chǔ)。從家庭、學(xué)校到社區(qū)，堅(jiān)持完善對(duì)全社會(huì)公民的愛(ài)國(guó)愛(ài)澳教育，尤其是青少年的憲法和基本法教育、國(guó)情教育、中國(guó)歷史和中華文化教育、愛(ài)國(guó)主義教育，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)和民族認(rèn)同感等。澳門始終把建設(shè)好澳門與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮鬥目標(biāo)緊密聯(lián)繫在一起，確保愛(ài)國(guó)愛(ài)澳優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳，不斷增進(jìn)文化歸屬感和推動(dòng)人心融入國(guó)家。

多措并舉維繫特區(qū)繁榮發(fā)展

面對(duì)複雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及變化，作為國(guó)家重要組成部分的澳門特別行政區(qū)如何在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中更好地融入國(guó)家發(fā)展大局，在國(guó)家建設(shè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)澳門持續(xù)的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展，首先應(yīng)堅(jiān)持“一國(guó)兩制”政策不動(dòng)搖，深入認(rèn)識(shí)和正確把握中央和特區(qū)的關(guān)係，確?！耙粐?guó)兩制”實(shí)踐不變形、不走樣。

第一，持續(xù)關(guān)注改善本澳民生，維護(hù)特區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。較好的民生保障正是維護(hù)澳門社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石和前提，因此，特區(qū)政府要在做好疫情防控的同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)關(guān)注改善本澳民生福祉，尤其是妥善處理住屋、交通、醫(yī)療、城市基建等民生問(wèn)題上社會(huì)需求與公共服務(wù)之間的矛盾，使廣大市民在共建共享發(fā)展中擁有更多獲得感、幸福感和安全感，培養(yǎng)及團(tuán)結(jié)更多的愛(ài)國(guó)愛(ài)澳者，在具備更好的社會(huì)氛圍和條件下穩(wěn)妥有序地推進(jìn)政制發(fā)展，進(jìn)一步使民眾的物質(zhì)、精神、文化等多層次需求，在一個(gè)合理穩(wěn)定的機(jī)制下得到長(zhǎng)久的滿足和滋養(yǎng)。

第二，抓住區(qū)域合作重要機(jī)遇，推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》出臺(tái)已有半年，仍有很多落地工作需要謀劃。對(duì)此，澳門需充分利用制度優(yōu)勢(shì)、自由港及單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位、與葡語(yǔ)國(guó)家關(guān)係密切等優(yōu)勢(shì)和橫琴的地理、資源和空間優(yōu)勢(shì)，探索粵澳兩地體制機(jī)制對(duì)接，把深合區(qū)作為探索“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新平臺(tái)和試驗(yàn)區(qū)。具體來(lái)說(shuō)，要把握主動(dòng)權(quán)，構(gòu)建“共商共建共管共享”的新體制機(jī)制，一方面促進(jìn)共同打造灣區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)和新增長(zhǎng)極，另一方面不斷推動(dòng)兩地民生保障和社會(huì)服務(wù)的有序銜接，構(gòu)建琴澳一體化高水平開(kāi)放的新體系;此外還需在立法協(xié)同、跨境通關(guān)、人才引進(jìn)與科技創(chuàng)新等方面著手推進(jìn)，致力將深合區(qū)打造成為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地。

第三，做好人才培養(yǎng)引進(jìn)及儲(chǔ)備，為本澳和國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。國(guó)家主席習(xí)近平在2021年中央人才工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)是我國(guó)重大戰(zhàn)略部署，未來(lái)國(guó)家將加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，並在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地。未來(lái)，澳門應(yīng)積極參與灣區(qū)人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化人才制度銜接及政策創(chuàng)新，深化人才合作領(lǐng)域交流，持續(xù)推進(jìn)本澳產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，進(jìn)一步豐富未來(lái)人才需求及發(fā)展內(nèi)涵。其一，堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，科學(xué)合理統(tǒng)籌人才引進(jìn)制度，加快建設(shè)澳門戰(zhàn)略人才力量，實(shí)現(xiàn)“人才建澳”;其二，融入國(guó)家及灣區(qū)人才戰(zhàn)略佈局，強(qiáng)化本澳“一中心、一平臺(tái)、一基地”重點(diǎn)領(lǐng)域人才優(yōu)勢(shì)，率先在科技、中醫(yī)藥、現(xiàn)代金融、文化基地等產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一批高層次人才，以突破新產(chǎn)業(yè)的人才資源瓶頸;其三，持續(xù)發(fā)揮澳門獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)澳門與葡語(yǔ)國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)之間的教育和人才資源“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，提升粵港澳大灣區(qū)高校國(guó)際化辦學(xué)水平，從而在更大空間領(lǐng)域中匯聚教育和人才發(fā)展新動(dòng)能，打造國(guó)際教育先行示範(fàn)區(qū)。

第四，培養(yǎng)廣大市民的愛(ài)國(guó)主義情懷，鞏固愛(ài)國(guó)愛(ài)澳的社會(huì)政治基礎(chǔ)。特區(qū)政府應(yīng)注重持續(xù)深化國(guó)民教育，加強(qiáng)廣大民眾對(duì)國(guó)家歷史、中華傳統(tǒng)文化、憲法與澳門基本法和國(guó)情的認(rèn)識(shí)，以不斷增強(qiáng)澳門居民的國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神，對(duì)此，可以鼓勵(lì)學(xué)校、社團(tuán)和民間機(jī)構(gòu)充分利用基地，聯(lián)動(dòng)已有的家國(guó)情懷館、紀(jì)念館、文化館、博物館、旅遊景點(diǎn)、部隊(duì)營(yíng)地等國(guó)情教育的資源，為澳門青少年開(kāi)展更多結(jié)合課程及常規(guī)教育的趣味研學(xué)活動(dòng)，深入了解國(guó)情和國(guó)家發(fā)展動(dòng)態(tài)，聯(lián)合社會(huì)各界築牢愛(ài)國(guó)愛(ài)澳根基，持續(xù)鞏固“愛(ài)國(guó)者治澳”局面。

增強(qiáng)治理水平提升特區(qū)影響

澳門特區(qū)作為國(guó)家發(fā)展全局的重要組成，應(yīng)提升特區(qū)治理水平，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。特區(qū)政府應(yīng)充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，破除深層次體制機(jī)制障礙，推進(jìn)特區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等治理，並進(jìn)一步促進(jìn)建立健全灣區(qū)跨區(qū)域治理協(xié)調(diào)機(jī)制，為雙循環(huán)新發(fā)展格局賦能。

具體而言，首先要促進(jìn)治理的法治化，不斷完善依法治澳的制度體系，提高法治能力和效率。其次，深入推進(jìn)公共行政改革，樹(shù)立全周期管理意識(shí)，以科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理手段，結(jié)合城市發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律構(gòu)建好常態(tài)管理與應(yīng)急管理相結(jié)合的治理體系。最後，完善共建共治共用的社會(huì)治理制度，做好頂層設(shè)計(jì)、基層支撐與中層承接，建設(shè)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民參與良性互動(dòng)的社會(huì)治理共同體。

澳門在助力國(guó)家發(fā)展過(guò)程中，要善於發(fā)揮自身特點(diǎn)，找尋特色發(fā)展之路。還可以在提升中葡平臺(tái)作用方面加把勁，鞏固競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接“一帶一路”倡議及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)，積極融入國(guó)家發(fā)展大局。

澳門可以充分利用自身特殊的地理位置、人脈關(guān)係、多元文化和多語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，將中葡平臺(tái)作用輻射到歐盟、拉美、非洲市場(chǎng)，切實(shí)增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通、要素資源共享，打造雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)，成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)，另一方面，可以用“中國(guó)澳門”的名義在廣闊的聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)和多邊領(lǐng)域?qū)で蟀l(fā)展空間，積極研究探索在疫情期間開(kāi)展對(duì)外交往合作的新方式，努力提升城市的國(guó)際地位，服務(wù)國(guó)家新形勢(shì)下的對(duì)外開(kāi)放和澳門經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。