打擊“水客”走私既要組合拳還須持久戰(zhàn)

近階段，路過關(guān)閘一帶的人會發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常有全副武裝的警察和警車在關(guān)閘路一帶查驗往來人員，讓人感到一絲緊張氛圍。而如果再稍加留意，在今年2月27日鄰近的中山市坦洲鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)1例新冠病毒核酸陽性個案，28日在重點人群篩查中又發(fā)現(xiàn)1例新冠肺炎無癥狀感染者後，澳門各類媒體及政府官方網(wǎng)站上有關(guān)查獲“水客”走私的信息突然間也多了不少。據(jù)調(diào)查，2月28日發(fā)現(xiàn)坦洲鎮(zhèn)新冠病毒陽性的病患從事水客活動，曾於2月25至27日短短三天時間內(nèi)，持來澳探親簽注通行證26次進出本澳（出入境各13次）。事件揭示水客問題不僅破壞兩地正常經(jīng)濟貿(mào)易秩序、對社區(qū)造成滋擾，也給兩地帶來更大的口岸防疫壓力和病毒傳播風(fēng)險。一時間“水客”走私增加疫情傳播風(fēng)險進一步挑動起人們敏感的神經(jīng)，嚴(yán)查“水客”走私行為再一次成為本澳市民及社會議論和關(guān)注的熱點話題，也催生政府及執(zhí)法部門必須加大執(zhí)法打擊力度，以回應(yīng)社會關(guān)切。

據(jù)相關(guān)信息顯示，為了打擊“水客”，本澳海關(guān)已加強對多次往返內(nèi)地人士的檢查，透過“風(fēng)險管理系統(tǒng)”預(yù)警及先進的關(guān)檢設(shè)備，針對性地截查口岸通關(guān)的“水客”。海關(guān)於2021全年在各口岸共查獲2，950宗違法個案;而單單今年1月至2月就查獲了387宗違法個案，搗毀了13個走私散貨點，檢控109人。3月7日至9日亦在關(guān)閘口岸先後截獲3宗涉嫌偷運手提電話出境個案，合共檢獲70部電話。3月10日，海關(guān)經(jīng)連日監(jiān)視和情報搜集後采採取行動，搗破北區(qū)一工業(yè)大廈的"水客"散貨點，檢獲美妝產(chǎn)品共8，000件，估值約415萬澳門元。

治安警察局除加強巡查關(guān)閘口岸及周邊水客活躍地區(qū)，截查懷疑從事帶水貨的人士外，還透過分析異常出入境個案，開展針對性截查行動，對違法者依法處理。針對持探親證卻從事水客的探親人士，海關(guān)採取了嚴(yán)厲措施以堵塞漏洞，自3月14日凌晨開始，一天內(nèi)三次以上經(jīng)關(guān)閘或青茂口岸入境的持探親證人士，需強制進行一次自費核酸檢測，須在約半日出結(jié)果後方可入境。符合被管控的人士將被送往指定地點接受檢測，並等候至有核檢結(jié)果後方可入境，過程或需時十二個小時。如上述入境人士拒絕接受有關(guān)要求，可被依法拒絕入境。

今年1月至3月11日，治安警察局根據(jù)去年11月生效的第16/2021號法律《出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》，已對從事水客活動的40多名持探親簽注通行證的內(nèi)地居民及9名外勞展開禁止入境程序。

雖然對持探親證多次往返過關(guān)及對疑似在兩地從事走私的內(nèi)地人員採取的以上嚴(yán)控措施，確實增加了他們的時間和財務(wù)支出的成本，應(yīng)該會起到良好效果，然而，對於那些從事“水客”活動的持藍卡出入的外地僱員及本澳居民卻未顯示有實質(zhì)打擊的效用影響。

保安司司長辦公室日前通過媒體指出，針對疫下澳門“水客”衍生問題突出，海關(guān)早於2020年10月6日成立了“打擊水客專項小組”，並聯(lián)同警方、其他政府部門透過主動巡查、截擊物流鏈及深化執(zhí)法合作等管控及執(zhí)法措施，務(wù)求全方位強化打擊“水客”活動。但在執(zhí)法部門持續(xù)打擊下，“水客”一改過往攜帶體積較大商品的做法，轉(zhuǎn)為便攜的美妝產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、服飾鞋包或高價奢侈品等並將之捆綁於身上，或穿戴偽裝自用，從而能“少量多次”帶貨通關(guān)。

這些變動對打擊“水客”的活動的執(zhí)法人員將面臨更多困難及挑戰(zhàn)，因此，澳門執(zhí)法部門必須加強與內(nèi)地執(zhí)法部門合作，現(xiàn)時澳門海關(guān)透過粵港澳反走私執(zhí)法合作機制，持續(xù)加強與內(nèi)地海關(guān)、珠海市公安局等執(zhí)法部門的合作，強化情報訊息互通，依法加強案件協(xié)查協(xié)辦，並聯(lián)合開展口岸整治，取得較大成效。2021年，內(nèi)地海關(guān)亦向澳門保安司通報了113名澳門居民在內(nèi)地因涉嫌走私犯罪而被采取刑事強制措施。

我們必須承認，數(shù)十年來，活躍在粵澳兩地從事“螞蟻搬家”式走私的“水客”活動，早已成為見怪不怪的"老大難"問題。因為只要在澳門與內(nèi)地市場之間存在著商品價差的問題，就必定有人去從事這門通過往返兩地倒貨賺取價差，獲取中間利潤的利益團夥或個人。

由於“水客”走私存在著偷漏稅行為，擾亂兩地市場正常經(jīng)營秩序、影響口岸環(huán)境衛(wèi)生和存在一定的社會治安隱患等問題，多年來兩地海關(guān)、警務(wù)等部門一直都在查處和打擊，但“水客”走私如同“割韭菜”般難於杜絕。

近兩年來，由於受到新冠疫情影響，香港因疫情持續(xù)不斷與內(nèi)地口岸長期無法恢復(fù)正常通關(guān)，而澳門疫情總體管控得力，與內(nèi)地口岸通關(guān)基本處於正常狀態(tài)，加之國內(nèi)海外出境遊市場幾近停擺，澳門此時便成為了唯一與內(nèi)地往來最便捷、最順暢的境外旅遊和商品往來目的地。於是，某些香港、澳門、內(nèi)地喜歡和習(xí)慣以走私商品為生的機構(gòu)及個人便選擇澳門為橋頭堡，開展水貨走私也就成為必然，因此，嚴(yán)查和打擊“水客”走私成為本澳及內(nèi)地海關(guān)等執(zhí)法部門始終無法放鬆的現(xiàn)實問題。

多年治理粵澳兩地存在的“水客”走私實踐已告知我們，單靠一方或一招一式的“彈簧式”、“海綿式”或“貓捉老鼠”式執(zhí)法很難有效解決根本問題。遏制頻發(fā)的“水客”必須依靠粵澳雙方多部門聯(lián)動，多管齊下，靈活多樣地推出打擊“組合拳”，如借助現(xiàn)代大數(shù)據(jù)、通訊加強監(jiān)控，掌握走私源頭、轉(zhuǎn)運、儲藏、發(fā)貨等信息;採取明查暗訪方式發(fā)現(xiàn)線索和走私窩點及走私人員;嚴(yán)處參與走私人員，對查實的本地“水客”要依法檢控，持相關(guān)證件頻繁往返粵澳兩地的“水客”要依法注銷或禁止多次往返資格，並將之列入監(jiān)控“黑名單”;同時兩地還須在增加社會就業(yè)渠道、加強守法宣介等方面投入更多精力。

總之，治理粵澳兩地長期存在的“水客”走私問題是一項長期、艱巨、複雜的社會問題和任務(wù)，只要兩地客觀生存的土壤依然存在，我們就要做好打“持久戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備，“水客”走私不停，執(zhí)法鬥爭不止！

（澳門/藍天揚）