繪就全球發(fā)展合作藍(lán)圖

發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)的永恒追求。當(dāng)下，全球正處于發(fā)展的十字路口，面對(duì)百年未有之大變局的深刻影響，人類(lèi)對(duì)發(fā)展的需求變得更為緊迫。新冠疫情大流行引發(fā)了持續(xù)性的全球挑戰(zhàn)，隨后世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)又遭遇了烏克蘭危機(jī)等諸多變數(shù)。這一切使得聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程實(shí)施進(jìn)程受阻，甚至可能導(dǎo)致17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)無(wú)法如期完成。

在此緊要關(guān)頭，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平于2021年9月21日在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上提出了全球發(fā)展倡議，當(dāng)時(shí)恰逢中國(guó)在聯(lián)合國(guó)恢復(fù)合法席位50周年。習(xí)主席呼吁國(guó)際社會(huì)加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，攜手構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體。全球發(fā)展倡議被視為新時(shí)代的一項(xiàng)重要發(fā)展倡議，成為推進(jìn)國(guó)際務(wù)實(shí)合作發(fā)展的重要藍(lán)圖。

中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅表示，該倡議的核心理念是以人民為中心，通過(guò)解決當(dāng)下難題和創(chuàng)造更多機(jī)遇實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，改善民生，不讓任何一個(gè)國(guó)家和個(gè)人掉隊(duì)。

全球發(fā)展倡議為促進(jìn)開(kāi)放、包容的伙伴關(guān)系搭建了一個(gè)重要的合作平臺(tái)。它協(xié)同“一帶一路”等其他倡議，得到聯(lián)合國(guó)、金磚國(guó)家、G20等多邊合作機(jī)制的支持。尤其是聯(lián)合國(guó)，中國(guó)將其視為多邊治理體系的核心。

在介紹該倡議時(shí)，習(xí)主席特別強(qiáng)調(diào)了人與自然和諧共生的理念，承諾中國(guó)將力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。此外，他還表示，中國(guó)將大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目。

習(xí)主席所提的全球發(fā)展倡議受到了各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、政要和專(zhuān)家學(xué)者的廣泛贊譽(yù)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯在一次講話(huà)中表示，習(xí)主席應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾讓他深受鼓舞，并呼吁所有國(guó)家，特別是G20成員國(guó)，采取“果斷行動(dòng)”，為節(jié)能減排作出有效貢獻(xiàn)。

這一倡議的提出還促成了“全球發(fā)展倡議之友小組”的成立?！叭虬l(fā)展倡議之友小組”高級(jí)別視頻會(huì)議于2022年5月9日舉行，參加會(huì)議的不僅有中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅、聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯，還有100多個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)和27個(gè)重要國(guó)際組織的代表。

該小組致力于加強(qiáng)和完善全球發(fā)展倡議，通過(guò)明確執(zhí)行時(shí)間表以及合作領(lǐng)域和主題，使之在形式和范圍上更為精細(xì)和全面，與當(dāng)今世界社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)程相匹配，有效推進(jìn)全球發(fā)展。

該小組力圖通過(guò)政策對(duì)話(huà)、經(jīng)驗(yàn)分享、務(wù)實(shí)合作等方式推動(dòng)實(shí)施全球發(fā)展倡議的各項(xiàng)目標(biāo)。它的主要任務(wù)還在于，重點(diǎn)解決那些阻礙聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)施的全球性危機(jī)。

它主張優(yōu)先解決發(fā)展中國(guó)家所面臨的最緊迫的問(wèn)題，例如減貧、食品安全、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、就業(yè)、教育、醫(yī)療和綠色發(fā)展。與會(huì)者建議全球發(fā)展倡議與其他南南合作倡議相銜接，以吸引更多當(dāng)下最急需的潛在資源。

2022年6月24日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京以視頻方式主持全球發(fā)展高層對(duì)話(huà)會(huì)并發(fā)表題為《構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系共創(chuàng)全球發(fā)展新時(shí)代》的重要講話(huà)。

他指出，當(dāng)前，新冠肺炎疫情吞噬全球多年發(fā)展成果，聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實(shí)進(jìn)程受阻，南北鴻溝繼續(xù)拉大，糧食、能源安全出現(xiàn)危機(jī)。

他督促各國(guó)共同營(yíng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系，發(fā)達(dá)國(guó)家要履行義務(wù)，發(fā)展中國(guó)家要深化合作，南北雙方要相向而行，共建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。

此外，還有早些時(shí)間舉行的另一個(gè)重要會(huì)議，即國(guó)際民間社會(huì)共同落實(shí)全球發(fā)展倡議交流大會(huì)，該會(huì)議旨在推動(dòng)全球發(fā)展倡議按照既定路線(xiàn)方針付諸實(shí)施，并與其他國(guó)際發(fā)展伙伴形成合力。

對(duì)全球發(fā)展倡議如此之多的支持聲音，表明知名國(guó)際機(jī)構(gòu)及人士對(duì)習(xí)主席所提出的這一旨在促進(jìn)人民福祉、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的全球性目標(biāo)的可行性充滿(mǎn)信心。

在2022年4月召開(kāi)的博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)主席首次提出了全球安全倡議，并立刻引起全球關(guān)注。

西方媒體稱(chēng)該倡議是中國(guó)關(guān)于全球治理和安全架構(gòu)的最新方案。該倡議秉持安全不可分割原則，主張任何國(guó)家都不應(yīng)把本國(guó)安全建立在他國(guó)不安全的基礎(chǔ)之上，倡導(dǎo)堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀(guān)，共同維護(hù)亞洲大家庭的團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

中國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為，安全穩(wěn)定的環(huán)境是世界和平發(fā)展不容置疑的前提條件，二者相輔相成，這一觀(guān)點(diǎn)在國(guó)際社會(huì)得到了普遍贊同。

在中國(guó)所提出的全球性倡議之中，“一帶一路”倡議可謂獨(dú)樹(shù)一幟。要想從更廣闊的視角理解全球發(fā)展倡議，就得先追溯它的前身從理念提出到全球?qū)嵤┑娜^(guò)程。

盡管面臨美國(guó)及其盟友蓄意發(fā)起的挑戰(zhàn)和不實(shí)指控，“一帶一路”倡議仍然在全球范圍內(nèi)獲得了積極響應(yīng)。截至2022年4月，中國(guó)已經(jīng)同149個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。

“一帶一路”被譽(yù)為人類(lèi)歷史上最具遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和最大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目倡議，覆蓋了世界一半以上的人口和全球三分之一的GDP。

位于“一帶一路”沿線(xiàn)的中亞國(guó)家獲得了最多的共建項(xiàng)目，其次是非洲撒哈拉以南地區(qū)。

在亞洲地區(qū)，大規(guī)模參與合作共建“一帶一路”項(xiàng)目的國(guó)家主要有印度尼西亞、老撾、巴基斯坦、斯里蘭卡、馬爾代夫、蒙古、緬甸、孟加拉國(guó)、馬來(lái)西亞和泰國(guó)。

目前，這些項(xiàng)目中大部分已經(jīng)完工，一些仍在進(jìn)行之中?！耙粠б宦贰背h通過(guò)推進(jìn)框架下區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域之間廣泛的互聯(lián)互通項(xiàng)目，取得了來(lái)之不易的成績(jī)?，F(xiàn)在，“一帶一路”仍然是并將繼續(xù)是一個(gè)精準(zhǔn)滿(mǎn)足沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展需求的無(wú)可替代的倡議。未來(lái)，它還將成為實(shí)現(xiàn)全球發(fā)展倡議目標(biāo)的助推器。

尼泊爾早在2017年就加入了“一帶一路”倡議，中尼雙方一致同意構(gòu)建跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)參與大型基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)，尼泊爾力圖從“陸鎖國(guó)”變成“陸聯(lián)國(guó)”。

目前，“一帶一路”倡議無(wú)論從形式上，還是內(nèi)部融資機(jī)制上都已日趨完善和堅(jiān)實(shí)，未來(lái)必將繼續(xù)成為中國(guó)外交政策最強(qiáng)大的支柱之一。隨著全球發(fā)展倡議的付諸實(shí)施，“一帶一路”倡議還將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持其獨(dú)特的互聯(lián)互通驅(qū)動(dòng)發(fā)展的角色。

本文作者桑達(dá)爾·納特·巴特拉伊（Sundar Nath Bhattarai）為尼泊爾中國(guó)研究中心執(zhí)行主席。