中國林木種質(zhì)資源保存體系建設(shè)進(jìn)展、問題與對(duì)策建議

撰文·供圖|鄭勇奇 李長紅 劉宇

▲ 新疆沙棘種質(zhì)資源保存庫

林木種質(zhì)資源是生物種質(zhì)資源的重要組成部分，是國家重要的戰(zhàn)略資源和基礎(chǔ)資源，其中所蘊(yùn)含的豐富的物種多樣性及其種內(nèi)遺傳多樣性，可為保障國家生態(tài)安全和木材安全、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、應(yīng)對(duì)全球氣候變化等提供重要的支撐，同時(shí)也是建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，國際上把對(duì)種質(zhì)資源的擁有量和研究利用的深度，看作一個(gè)國家可持續(xù)發(fā)展能力和綜合國力的象征，各國間圍繞林木種質(zhì)資源發(fā)掘、創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的競爭越來越激烈。

中國林木種質(zhì)資源豐富，擁有木本植物8000多種，其中喬木約2000 種，分別占世界總數(shù)的54%和24%，包含187 個(gè)科1200 多個(gè)屬，是地球上同緯度地帶樹種資源及其遺傳多樣性最富集的地區(qū)。自1980年代以來，我國加強(qiáng)對(duì)林木種質(zhì)資源的科學(xué)研究，取得了諸多理論和實(shí)踐成果。特別是近年來，隨著一系列國家重點(diǎn)林業(yè)工程實(shí)施與國家科技攻關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)，我國林木種質(zhì)資源的保護(hù)與利用得到良好發(fā)展。但由于長期以來受到本底不清、保護(hù)措施欠缺、森林資源過度開發(fā)和不合理利用、造林方式和人工林品種單一化、極端氣候等因素的影響，導(dǎo)致諸多樹種面臨滅絕或處于瀕危狀態(tài)，人工林樹種遺傳多樣性劇減，喪失對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力，大量珍貴樹種和優(yōu)良的種質(zhì)資源丟失。

積極保護(hù)與合理利用林木種質(zhì)資源，是推動(dòng)林業(yè)綠色發(fā)展、貫徹新發(fā)展理念、提升林業(yè)國際核心競爭力的必然要求。本文回顧我國林木種質(zhì)資源保存體系建設(shè)所取得的進(jìn)展與成就，分析存在問題，提出對(duì)策建議，旨在進(jìn)一步促進(jìn)林木種質(zhì)資源保存體系的建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

一、我國林木種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)進(jìn)展

（一）林木種質(zhì)資源保護(hù)政策與管理措施逐步完善

為滿足林木種質(zhì)資源開發(fā)和利用的需求，我國相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)林木種質(zhì)資源保護(hù)和管理體系建設(shè)的相關(guān)政策與措施，對(duì)于提升林木種質(zhì)資源保護(hù)效果發(fā)揮了積極作用。相關(guān)的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國種子法》《野生植物保護(hù)條例》《自然保護(hù)區(qū)條例》《植物新品種保護(hù)條例》《林木種質(zhì)資源管理辦法》《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》等，其中《林木種質(zhì)資源管理辦法》對(duì)林木種質(zhì)資源收集、保存、選育等方面進(jìn)行了規(guī)范，是林木種質(zhì)資源管理的重要依據(jù)。2014年，國家林業(yè)局出臺(tái)了《全國林木種質(zhì)資源調(diào)查收集與保存利用規(guī)劃（2014—2025年）》，標(biāo)志著我國對(duì)林木種質(zhì)資源的保護(hù)與利用進(jìn)入了按“路線圖”發(fā)展的新時(shí)代。2016年，在最新修訂的《中華人民共和國種子法》中特別對(duì)林木種質(zhì)資源保護(hù)制度進(jìn)行了完善，旨在加強(qiáng)對(duì)林木種質(zhì)資源的保護(hù)和有序開發(fā)利用。

總體而言，我國林木種質(zhì)資源相關(guān)的保護(hù)政策和管理措施正逐漸從總體規(guī)劃向內(nèi)在機(jī)制建設(shè)演變，逐步完善林木種質(zhì)資源收集保存與開發(fā)利用的法律法規(guī)與管理體系，為我國林木種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

（二）林木種質(zhì)資源保存體系初步建立

中國林木種質(zhì)資源保護(hù)始于1950年代，歷經(jīng)近70年的發(fā)展，我國初步建立了林木種質(zhì)資源保存體系，采用原地保存與異地保存相結(jié)合的方式，使眾多林木種質(zhì)資源得到了有效收集保存。

在原地保存方面，自1956年建立第一處自然保護(hù)區(qū)以來，我國林木種質(zhì)資源原地保護(hù)取得了極大進(jìn)展。已基本形成了類型比較齊全、布局基本合理、功能相對(duì)完善的原地保存體系。保護(hù)類型主要包括以林業(yè)類自然保護(hù)區(qū)、森林公園為代表的區(qū)域保存，以原地保存林為代表的群體保存，以古樹為代表的個(gè)體保存等3 種類型。

截至2018年，全國共有各種類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2750 個(gè)，總面積為1.47 億公頃。其中自然保護(hù)區(qū)陸域面積為1.43 億公頃，占陸域國土面積的14.86%。2750 個(gè)自然保護(hù)區(qū)中，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有463 個(gè)，總面積約9745 萬公頃。到2020年底，全國共有國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)474 個(gè)，總面積為9821 萬公頃，國家級(jí)自然公園2522 個(gè)，總面積3362 萬公頃。

2015年，中國啟動(dòng)國家公園體制試點(diǎn)建設(shè)。截至2020年底，我國共有10 處國家公園體制試點(diǎn)區(qū)。2021年10月，中國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，保護(hù)面積達(dá)2300 萬公頃，涵蓋近30%的陸域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類。

截至2018年底，全國共建立森林公園3505處，其中國家級(jí)森林公園881 處、國家級(jí)森林旅游區(qū)1 處，面積1441.05 萬公頃。截至2019年底，我國共建立國家級(jí)森林公園902 處。截至2017年，隨著第九批國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)公布，國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)量上升為244 處。

自2003年開始，國家林木種質(zhì)資源共享服務(wù)平臺(tái)在部分?。▍^(qū)）設(shè)置了白皮松、崖柏、四合木等40 多個(gè)樹種的以群體為保存單元的原地保存林及采種林100 余處。至2018年，累計(jì)原地保存各類林木資源112 科282 屬707 種，面積多達(dá)17404萬公頃，基本覆蓋了我國主要林區(qū)（表1）。

▲ 設(shè)施保存庫內(nèi)景

表1 原地保存類型統(tǒng)計(jì)

在異地保存方面，我國按照氣候帶、物種分布特點(diǎn)和建庫單位的種質(zhì)資源基礎(chǔ)進(jìn)行布局，以滿足資源保存和生產(chǎn)應(yīng)用的不同需求。異地保存庫主要包括：國家林草局已批準(zhǔn)建設(shè)3 批國家林木種質(zhì)資源庫共161 處，國家花卉種質(zhì)資源庫70 處，國家級(jí)重點(diǎn)林木良種基地296 處；中國各地建立植物園、樹木園約200 個(gè)，遷地保護(hù)植物2.3 萬余種，占本土植物種類的60%，系統(tǒng)地收集、保存了大量的以樹種為單元的林木種質(zhì)資源。同時(shí)，我國啟動(dòng)國家植物園體系建設(shè)，截至2022年5月，已經(jīng)正式批復(fù)在北京、廣州設(shè)立國家植物園，并正在編制國家植物園體系建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范。

在設(shè)施保存方面，按照《全國林木種質(zhì)資源調(diào)查收集與保存利用規(guī)劃（2014—2025年）》，我國正積極建立國家林草種質(zhì)資源設(shè)施保存庫體系，包括一個(gè)國家主庫（北京）、6 個(gè)區(qū)域分庫（山東濟(jì)南、新疆烏魯木齊、湖南長沙、內(nèi)蒙古呼和浩特、海南?？冢? 個(gè)待定），其中山東分庫、新疆分庫已建成并投入使用，湖南、內(nèi)蒙古分庫已選址立項(xiàng)，海南分庫在立項(xiàng)中。

當(dāng)前，全國約90%的陸地自然生態(tài)系統(tǒng)、65%的高等植物群落類型，均得到了較好保護(hù)。林木種質(zhì)資源保護(hù)體系的建立，為妥善保存和高效整理、整合我國林木種質(zhì)資源創(chuàng)造了有利條件，并為種質(zhì)資源分步、有序開展發(fā)掘利用研究奠定良好基礎(chǔ)。

（三）國家林木種質(zhì)資源共享服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建

國家林木種質(zhì)資源共享服務(wù)平臺(tái)自2003 開始試點(diǎn)建設(shè)，2011年通過科技部、財(cái)政部共同認(rèn)定并開始運(yùn)行服務(wù)。平臺(tái)通過行業(yè)管理部門對(duì)全國各省份林木種質(zhì)資源數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，范圍包括科研、管理、教學(xué)、生產(chǎn)等機(jī)構(gòu)。目前共整合了全國70 多個(gè)參與單位，包括中國林業(yè)科學(xué)研究院下屬9 個(gè)研究所（中心）、國際竹藤中心、10 個(gè)省級(jí)林業(yè)科學(xué)研究院、5 個(gè)省級(jí)林木種苗管理站、8 所農(nóng)林院校、12 個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、12 個(gè)市縣級(jí)林業(yè)科學(xué)研究所（種苗站、推廣站、繁育中心）、14 個(gè)國有林場和林木良種基地、4 個(gè)植物園等。自2011年運(yùn)行服務(wù)以來，國家林木種質(zhì)資源共享服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化整理整合的資源共204 科866 屬3335 種，共向2000 余個(gè)用戶提供種質(zhì)資源5.0 萬份次，開展技術(shù)咨詢、服務(wù)、成果推廣3.8 萬余次，開展技術(shù)培訓(xùn)4 萬余人次，支撐各類項(xiàng)目近700 項(xiàng)，通過平臺(tái)支撐發(fā)表相關(guān)研究論文1200 余篇。

國家林木種質(zhì)資源共享服務(wù)平臺(tái)后更名為國家林業(yè)和草原種質(zhì)資源庫，在支撐重大林業(yè)工程實(shí)施、政府決策、企業(yè)創(chuàng)新、科學(xué)普及等方面發(fā)揮了重要作用。

▲ 國家林業(yè)和草原種質(zhì)資源庫實(shí)施方案論證會(huì)

二、存在的主要問題

（一）林木種質(zhì)資源深度挖掘不足

林木種質(zhì)資源保存體系建設(shè)取得了較大進(jìn)展，但相較于大多數(shù)農(nóng)作物種類而言，林木種質(zhì)資源深度挖掘滯后，多數(shù)樹種的資源收集保存與育種項(xiàng)目脫節(jié)，存在重育種、輕資源的誤區(qū)，如杉木、馬尾松等開展了長期持續(xù)的育種項(xiàng)目，但缺少以保存遺傳多樣性為目的的系統(tǒng)、全面的種質(zhì)資源收集保存，導(dǎo)致種內(nèi)遺傳多樣性喪失，失去長期改良潛力。

（二）林木種質(zhì)資源保存關(guān)鍵技術(shù)不完善

林木種質(zhì)資源設(shè)施保存技術(shù)相對(duì)落后，保持設(shè)施保存庫種子活力、頑拗型種子保存等關(guān)鍵技術(shù)有待突破。中國設(shè)施保存庫建設(shè)嚴(yán)重滯后，特別是液氮超低溫保存幾乎為空白。目前，全世界已建成1750 多座種質(zhì)資源保存庫，共保存各類植物種質(zhì)740 余萬份（含重復(fù)），其中低溫庫保存580 萬份以上。部分種子庫已經(jīng)運(yùn)行上百年，離體庫（試管苗）和超低溫庫也運(yùn)行30 多年。目前我國僅建成山東、新疆2 個(gè)林木種質(zhì)資源設(shè)施保存庫區(qū)域分庫，庫容不足，亟須建設(shè)庫容達(dá)幾百萬份的林木種質(zhì)資源設(shè)施保存庫，才能滿足林木種質(zhì)資源長期安全保存的巨大需求。

（三）林木種質(zhì)資源庫建設(shè)盲目性增加

林木種質(zhì)資源受到國家高度重視，科學(xué)研究不斷深入，種質(zhì)資源利用效率日益增強(qiáng)，也迎來了社會(huì)資源的廣泛關(guān)注，種質(zhì)資源庫建設(shè)盲目性日趨顯現(xiàn)，資源庫技術(shù)質(zhì)量被忽視，片面追求投資和基礎(chǔ)建設(shè)，忽略種質(zhì)資源庫建設(shè)的科學(xué)性、技術(shù)性、系統(tǒng)性和完整性。

三、未來發(fā)展趨勢

世界大多數(shù)國家均建立了依據(jù)生態(tài)區(qū)布局，涵蓋收集、保存、監(jiān)測、鑒定、種質(zhì)創(chuàng)新等分工明確的生物種質(zhì)資源國家公共保護(hù)和研究體系，呈現(xiàn)出從一般保護(hù)到依法保護(hù)、從單一方式保護(hù)到多種方式配套保護(hù)、從種質(zhì)資源主權(quán)保護(hù)到基因資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展態(tài)勢，例如美國、巴西等國家，均設(shè)立了專業(yè)用于林木種質(zhì)資源的永久性保護(hù)區(qū)。

四、對(duì)策建議

（一）統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整體布局

▲ 國家一級(jí)保護(hù)植物—桫欏

在林木種質(zhì)資源保存方面，應(yīng)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、全國一盤棋進(jìn)行整體布局，以長期思路去開展種質(zhì)資源保存體系的構(gòu)建，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、極小種群保護(hù)、國家林木種質(zhì)資源庫和良種基地建設(shè)、林業(yè)長期科研基地建設(shè)、林業(yè)信息化建設(shè)及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等渠道，建立完善的林木種質(zhì)資源保存庫、館、圃等基礎(chǔ)設(shè)施，全面支撐種質(zhì)資源的收集保存、評(píng)價(jià)鑒定和共享利用。針對(duì)特有、珍稀、瀕危和重要野生樹種，實(shí)施原地保存，建立原地保存庫。依托國家級(jí)和省級(jí)科研單位以及重點(diǎn)林木良種基地，逐步建成林木種質(zhì)資源異地保存庫，有計(jì)劃地開展國外種質(zhì)資源的收集引進(jìn)。開展頑拗性種子設(shè)施保存、繁殖材料超低溫冷凍保存技術(shù)等關(guān)鍵保存技術(shù)的研究。

（二）遵循科學(xué)性、技術(shù)性、系統(tǒng)性、完整性原則

近年來，隨著國家政策的支持，全國各省市各類設(shè)施庫建設(shè)發(fā)展迅速，應(yīng)加強(qiáng)整體協(xié)調(diào)布局，避免重復(fù)、盲目建設(shè)。遵循科學(xué)性、技術(shù)性、系統(tǒng)性、完整性原則，加快推進(jìn)種質(zhì)資源設(shè)施保存庫北京主庫和區(qū)域分庫的建設(shè)，建立高質(zhì)量林木種質(zhì)資源保存體系。

（三）人才隊(duì)伍建設(shè)

建立專門的林木種質(zhì)資源保護(hù)利用機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)長期、穩(wěn)定的專業(yè)人才隊(duì)伍。加大人才培養(yǎng)力度，持續(xù)開展林木種質(zhì)資源相關(guān)理論和技術(shù)培訓(xùn)，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化、高科技教學(xué)手段，積極開展種質(zhì)資源業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批林木種質(zhì)資源科技骨干和技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為林木種質(zhì)資源保護(hù)利用提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。