智慧工會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀與優(yōu)化策略研究
——以長沙“智慧工會(huì)”為例

趙本綱

（長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院 長沙市 410217）

為深入推進(jìn)長沙“智慧工會(huì)”工作，建設(shè)網(wǎng)上網(wǎng)下深入融合、互聯(lián)互動(dòng)的職工服務(wù)新格局，更加高效便捷地服務(wù)職工群眾，按照中華全國總工會(huì)網(wǎng)上行動(dòng)計(jì)劃和湖南省總工會(huì)提出的“網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)”重點(diǎn)工作任務(wù)，聯(lián)合長沙市總工會(huì)網(wǎng)絡(luò)工作部采取發(fā)放調(diào)研問卷、實(shí)地考察等形式，對(duì)長沙全市網(wǎng)上工會(huì)平臺(tái)的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研分析，以期在智慧工會(huì)建設(shè)工作的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作、優(yōu)化策略，促進(jìn)工會(huì)工作效能的全面提升。

一、智慧工會(huì)建設(shè)的基本情況

本次調(diào)研共涉及縣區(qū)（市/開發(fā)區(qū)）總工會(huì)12個(gè)，召開座談會(huì)2場(chǎng)，填寫調(diào)研問卷316份。總體上，各縣區(qū)（市/開發(fā)區(qū)）總工會(huì)和基層工會(huì)高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”平臺(tái)建設(shè)工作，借助新媒體傳播速度快、覆蓋面廣、即時(shí)互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，為用戶提供信息發(fā)布、咨詢?yōu)g覽等更加便捷的網(wǎng)上服務(wù)。

（一）“智慧工會(huì)”建設(shè)正在被會(huì)員關(guān)注

自2015年國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》后，“互聯(lián)網(wǎng)+”與各項(xiàng)工作的融合正在增強(qiáng)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+金融”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”像雨后春筍般涌現(xiàn)。調(diào)研顯示，72.78%的工會(huì)會(huì)員了解或聽說過“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”的概念，64.24%的工會(huì)會(huì)員對(duì)長沙市總工會(huì)線上運(yùn)行的“智慧工會(huì)”平臺(tái)充滿了興趣，認(rèn)為借助“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)運(yùn)而生的“智慧工會(huì)”，模式更加靈活方便、更有利于資源共享、更易于工會(huì)會(huì)員和工會(huì)組織的管理。各級(jí)工會(huì)組織也希望通過“智慧工會(huì)”平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大工會(huì)工作透明度和覆蓋面。

（二）網(wǎng)絡(luò)訴求渠道正在被會(huì)員認(rèn)可

在調(diào)查樣本中，共有153人選擇了通過微信、微博、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)訴求、反饋問題，占比達(dá)到48.42%，已超過直接找領(lǐng)導(dǎo)或職工代表面對(duì)面交談（占比47.78%），由此可見通過網(wǎng)絡(luò)渠道表達(dá)訴求的意愿正在明顯增強(qiáng)。63.92%的工會(huì)會(huì)員認(rèn)為通過“智慧工會(huì)”能夠更好更快地維護(hù)職工合法權(quán)益和民主權(quán)利，為職工辦實(shí)事、辦好事，幫扶救助困難職工。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給正在被會(huì)員期待

相比于勞動(dòng)競(jìng)賽、勞模評(píng)選這些傳統(tǒng)的工會(huì)工作，現(xiàn)在的工會(huì)會(huì)員更為期待的是自己的權(quán)益能夠得到充分的保障，希望系統(tǒng)中開通困難幫扶和法律援助通道的工會(huì)會(huì)員占比分別為81.96%和55.06%；大多數(shù)工會(huì)會(huì)員希望自己在“智慧工會(huì)”中享受到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；71.20%的會(huì)員希望“足不出戶”就能夠辦理醫(yī)療互助；59.18%的會(huì)員則希望“動(dòng)動(dòng)手指”就能夠了解全市可信的就業(yè)服務(wù)等更好的會(huì)員福利；78.60%的會(huì)員希望在全長沙享受“會(huì)員一碼通”……對(duì)工會(huì)會(huì)員而言，真正實(shí)用的工會(huì)網(wǎng)上平臺(tái)才是受會(huì)員歡迎的“娘家”，“柴油米鹽醬醋茶”“吃住行游樂購”都是不可或缺的服務(wù)供給。

（四）特色化的“智慧工會(huì)”正在實(shí)踐

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的情況看，各區(qū)縣（市/開發(fā)區(qū)）總工會(huì)對(duì)“智慧工會(huì)”建設(shè)及運(yùn)維均十分重視，也提出了一些契合本地區(qū)發(fā)展特色的網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)的想法和思路。但是除長沙縣外，其他區(qū)縣（市/開發(fā)區(qū)）總工會(huì)在拓展服務(wù)內(nèi)容方面尚未取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，還不能讓會(huì)員真真實(shí)實(shí)地體驗(yàn)“智慧工會(huì)”所帶來的便利和實(shí)惠。調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)顯示，47.47%的工會(huì)會(huì)員認(rèn)為長沙市各級(jí)工會(huì)組織的“智慧工會(huì)”工作剛剛起步，正處于探索的階段； 28.80%的基層工會(huì)干部認(rèn)為不知從何著手，還處于觀望狀態(tài)。

二、智慧工會(huì)建設(shè)存在的問題分析

（一）基礎(chǔ)上偏弱

首先是弱于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集。包括長沙市總工會(huì)在內(nèi)，長沙全市的工會(huì)會(huì)員數(shù)據(jù)和組織數(shù)據(jù)采集有待加強(qiáng)。長沙市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)200萬以上，截至2020年12月1日，已采集工會(huì)組織1.18萬家、工會(huì)會(huì)員103萬。其次是弱于基礎(chǔ)應(yīng)用。場(chǎng)館預(yù)約、培訓(xùn)報(bào)名、業(yè)務(wù)咨詢這個(gè)直面會(huì)員的服務(wù)系統(tǒng)還沒有完全建立起來。最后是弱于人員配置。目前長沙各縣區(qū)（市/開發(fā)區(qū)）總工會(huì)均未設(shè)置網(wǎng)絡(luò)工作部門，多由其他部室職員代管，各基層工會(huì)負(fù)責(zé)網(wǎng)上工作的專職人員也較少，且技術(shù)人員極為匱乏。

（二）認(rèn)識(shí)上偏低

“智慧工會(huì)”為誰而建？這是搭建平臺(tái)之初需要考慮的問題?！爸腔酃?huì)”建設(shè)必須以長沙產(chǎn)業(yè)工人需求為導(dǎo)向，基于職工個(gè)人的體驗(yàn)，注重與職工的反饋與互動(dòng)。主動(dòng)發(fā)聲，弘揚(yáng)正能量，凝心聚力，同時(shí)提供普惠快捷、順應(yīng)時(shí)代、適應(yīng)職工發(fā)展需求的網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，職工少跑腿”的工作新模式。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有為數(shù)不少的工會(huì)干部，還未形成“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，未能看到“智慧工會(huì)”平臺(tái)便捷、高效、連接、資源共享等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在拓寬服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)手段、重構(gòu)服務(wù)模式等方面認(rèn)識(shí)不夠，多有欠缺。根據(jù)長沙各級(jí)工會(huì)的反饋結(jié)果，在網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等現(xiàn)有工會(huì)媒體的運(yùn)用中，新聞資訊、工作動(dòng)態(tài)等資訊信息占比較高，其中大部分內(nèi)容設(shè)置忽視了服務(wù)對(duì)象，只注重了自上而下的宣傳教育，而未考慮廣大職工的使用體驗(yàn)。如若日久，“智慧工會(huì)”可能會(huì)逐漸變成工會(huì)與行政工作的宣傳平臺(tái)，而沒有真正起到便捷服務(wù)職工的目的；同時(shí)也可能會(huì)出現(xiàn)“四化”現(xiàn)象在網(wǎng)上延伸的問題，“智慧工會(huì)”勢(shì)必會(huì)淪為擺設(shè)和趕時(shí)髦。

（三）實(shí)踐中乏力

從服務(wù)職工的渠道來看，長沙市各級(jí)工會(huì)服務(wù)職工的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)較為單一，缺乏有效手段，服務(wù)職工的途徑有限。首先是網(wǎng)站部署業(yè)務(wù)約束較多。多數(shù)工會(huì)網(wǎng)站沒有獨(dú)有的域名，均部署在政務(wù)網(wǎng)的服務(wù)器上，而政務(wù)網(wǎng)的要求是不允許掛載具有業(yè)務(wù)功能的系統(tǒng)，導(dǎo)致網(wǎng)站缺乏與會(huì)員的互動(dòng)能力。其次是微信公眾號(hào)多數(shù)已停用。長沙市大部分區(qū)縣（市/開發(fā)區(qū)）的微信公眾號(hào)因信息發(fā)布量達(dá)不到市網(wǎng)信相關(guān)部門的要求已經(jīng)停用關(guān)閉（雨花區(qū)、長沙縣保留），而且沒有開通業(yè)務(wù)辦理的通道。最后是目前APP數(shù)量較少，長沙全市僅有長沙縣開發(fā)了一套APP（星工娘家人APP），下載和注冊(cè)量相對(duì)較低，還處于試用階段。

三、優(yōu)化長沙“智慧工會(huì)”建設(shè)的策略

（一）轉(zhuǎn)變新思維，服務(wù)工會(huì)組織，打造“智慧工會(huì)”品牌

習(xí)近平總書記指出“大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃、超前布局、力爭(zhēng)主動(dòng)”。 “智慧工會(huì)”的建設(shè)倒逼工會(huì)傳統(tǒng)工作模式的改革，對(duì)工會(huì)組織來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。各級(jí)工會(huì)組織務(wù)必要看到，“智慧工會(huì)”的建設(shè)是新時(shí)代移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是全面深化工會(huì)改革的必然要求，樹立動(dòng)態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)思維至關(guān)重要。結(jié)合當(dāng)前長沙全市“智慧工會(huì)”建設(shè)與運(yùn)行的情況來看，首先，長沙市總工會(huì)的網(wǎng)絡(luò)工作部門與宣教部門務(wù)必要協(xié)同工作，開展對(duì)長沙全市縣區(qū)（市/開發(fā)區(qū)）總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，貫徹落實(shí)國家及湖南省、長沙市關(guān)于網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃，全面樹立互聯(lián)網(wǎng)新思維，從政治引領(lǐng)的高度牢牢把握“意識(shí)形態(tài)陣地”,將“智慧工會(huì)”建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來對(duì)待。其次，從組織戰(zhàn)略的角度，長沙“智慧工會(huì)”的建設(shè)要切實(shí)構(gòu)建形成“橫向到邊、縱向到底”的工會(huì)工作體系，為各級(jí)工會(huì)組織所用，并服務(wù)于各級(jí)工會(huì)。最后，從改革創(chuàng)新的視角，“智慧工會(huì)”的機(jī)關(guān)工作平臺(tái)建設(shè)務(wù)必要重新整合、優(yōu)化工作流程，全力提升工作效率，打造“智慧工會(huì)”的新品牌。

（二）利用新平臺(tái)，服務(wù)工會(huì)會(huì)員，推進(jìn)信息惠民工程

2018年10月，習(xí)近平總書記同中華全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把網(wǎng)上工作作為工會(huì)聯(lián)系職工、服務(wù)職工的重要平臺(tái)，增強(qiáng)傳播力、引導(dǎo)力、影響力。 精準(zhǔn)服務(wù)長沙200萬新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人，是長沙“智慧工會(huì)”建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落足點(diǎn)。如今，長沙市總工會(huì)的“智慧工會(huì)”平臺(tái)正在不斷走向成熟，如何做到精準(zhǔn)服務(wù)，就需要工會(huì)組織部門打造智能、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的會(huì)員服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)長沙產(chǎn)業(yè)工人的現(xiàn)實(shí)需求，讓產(chǎn)業(yè)工人“點(diǎn)菜單”，實(shí)現(xiàn)工會(huì)業(yè)務(wù)信息化、項(xiàng)目化、流程化，實(shí)現(xiàn)工會(huì)會(huì)員的普惠。

首先，要不斷充實(shí)長沙市總工會(huì)的實(shí)名制數(shù)據(jù)庫。實(shí)名制數(shù)據(jù)庫是“智慧工會(huì)”平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ)，工會(huì)組織要給予激勵(lì)措施，將新時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生的新產(chǎn)業(yè)工人—“八大員”全部納入數(shù)據(jù)庫，切實(shí)履行工會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)工會(huì)會(huì)員全部網(wǎng)上入庫。其次，要不斷提升“智慧工會(huì)”線上服務(wù)的質(zhì)量和效率。工會(huì)組織要摒棄傳統(tǒng)的自我“定菜單”，進(jìn)一步拓展工作內(nèi)容，整合社會(huì)資源，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，延展服務(wù)空間，力求從工會(huì)會(huì)員的視角改進(jìn)網(wǎng)上工會(huì)使用體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)信息惠民，提升長沙“智慧工會(huì)”在廣大職工中的吸引力。

（三）運(yùn)用新策略，服務(wù)一線職工，實(shí)施“網(wǎng)上成才計(jì)劃”

長沙“智慧工會(huì)”是提升長沙全市工會(huì)工作的有效創(chuàng)新載體，更是信息技術(shù)在管理理念與文化上的創(chuàng)新。長沙的工會(huì)組織要大力推行“智慧工會(huì)”平臺(tái)，以“高質(zhì)量服務(wù)”為核心，把握新趨勢(shì)，運(yùn)用新策略，創(chuàng)新首善工會(huì)工作新模式，實(shí)施“網(wǎng)上成才計(jì)劃”。

首先，健全“智慧工會(huì)”的功能保障。工會(huì)組織要以國家產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升計(jì)劃為契機(jī)，在“智慧工會(huì)”建設(shè)中搭建崗位成才平臺(tái)，在信息提供和服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)上增設(shè)“職工大學(xué)”模塊，創(chuàng)新職工培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，積極開展“網(wǎng)上練素養(yǎng)、網(wǎng)下練技能”，助其實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上成長。其次，完善“智慧工會(huì)”的資源保障。工會(huì)組織要按照長沙產(chǎn)業(yè)工人亟需分級(jí)分類培訓(xùn)的現(xiàn)狀，加大經(jīng)費(fèi)投入，打造“素質(zhì)培訓(xùn)課程資源庫”和“技術(shù)培訓(xùn)課程資源庫”，以滿足不同類型的產(chǎn)業(yè)工人對(duì)職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)證書的需求，真正實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合。最后，形成“智慧工會(huì)”的人才保障。長沙“智慧工會(huì)”以打造全市產(chǎn)業(yè)工人最為信賴的“網(wǎng)上職工之家”為目標(biāo)，就必須要形成一支能勝任“智慧工會(huì)”工作的人才隊(duì)伍。長沙市總工會(huì)務(wù)必要適應(yīng)新形勢(shì)，在工會(huì)干部人才隊(duì)伍的建設(shè)中著重加強(qiáng)長沙全市各級(jí)工會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的補(bǔ)充和優(yōu)化，在人才上保證長沙“智慧工會(huì)”的科學(xué)發(fā)展，助力湖南“三高四新”的發(fā)展戰(zhàn)略。

綜上所述，“智慧工會(huì)”建設(shè)是新時(shí)代發(fā)展的必然要求，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“群團(tuán)組織要提高網(wǎng)上群眾工作水平”的政治使命，也是創(chuàng)新工會(huì)工作的重要手段?！爸腔酃?huì)”建設(shè)就是要秉承“誰來使用，為誰服務(wù)”的理念，深入打造工會(huì)工作的升級(jí)版，竭誠服務(wù)廣大產(chǎn)業(yè)工人，不斷提高產(chǎn)業(yè)工人的幸福感，深入推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)改革創(chuàng)新，推動(dòng)新時(shí)代工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。