淺談提高土地資源管理工作水平路徑

王子源 WANG Zi-yuan

（蘭州交通大學(xué)，蘭州 730000；甘肅省公路航空旅游投資集團(tuán)有限公司，蘭州 730000）

0 引言

土地資源的價(jià)值巨大，很多的生產(chǎn)和建設(shè)任務(wù)都需要有土地資源的保障，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市擴(kuò)張明顯，很多城市都面臨著人地矛盾問(wèn)題，而土地資源的有限性在很大程度上制約了城市的科學(xué)循環(huán)發(fā)展。因此，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)土地資源的合理規(guī)劃和利用，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了各種的土地政策和措施，并構(gòu)科學(xué)建了國(guó)土空間規(guī)劃體系。為了響應(yīng)國(guó)家節(jié)約集約高效利用和保護(hù)土地資源的號(hào)召，各地方政府都應(yīng)該從自身的實(shí)際情況出發(fā)，嚴(yán)格遵循土地政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的合理利用，在有效用保護(hù)土地資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)的手段讓有限的土地資源來(lái)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1 土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.1 “增長(zhǎng)阻尼”效應(yīng)

土地資源是一種稀缺的自然資源，城市發(fā)展過(guò)程中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)等各項(xiàng)活動(dòng)，都需要有土地資源的保障，通過(guò)對(duì)土地資源的合理規(guī)劃與高效應(yīng)用，可為城市綜合發(fā)展創(chuàng)造額外收益，同時(shí)還可實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化。土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響十分顯著，而這種影響體現(xiàn)在“增長(zhǎng)阻尼”上，具體來(lái)說(shuō)，就是當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)趨勢(shì)下時(shí)，因?yàn)樽匀毁Y源的有限性所產(chǎn)生的一定影響。對(duì)任何一個(gè)地區(qū)而言，其土地資源都表現(xiàn)出有限性特征，在經(jīng)濟(jì)水平逐步提高的過(guò)程中，土地資源會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成“阻尼”影響，比如在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，勞動(dòng)力人口持續(xù)上升，“阻尼”效應(yīng)明顯；規(guī)模報(bào)酬率提高的情況下，“阻尼”效應(yīng)同樣呈增大的趨勢(shì)。

1.2 對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響

土地資源的有限性這是一個(gè)客觀存在的事實(shí)，在很多的生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)開(kāi)展時(shí)，往往都會(huì)受到這一方面的因素干擾，對(duì)城市發(fā)展而言，如果城市技術(shù)水平長(zhǎng)期保持在一個(gè)狀態(tài)下，城市的可持續(xù)發(fā)展將無(wú)法實(shí)現(xiàn)，只有在技術(shù)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，才能夠給可持續(xù)發(fā)展提供一定的技術(shù)前提。但技術(shù)對(duì)城市發(fā)展的影響還有一個(gè)大前提，就是城市的技術(shù)進(jìn)步速度還需要超出土地投入的減少率。從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，資本、土地和技術(shù)之間存在著相互之間的制約關(guān)系，在資本增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，土地、技術(shù)也保持同步的增長(zhǎng)趨勢(shì)。但是，從城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，不僅與技術(shù)發(fā)展、資本增長(zhǎng)息息相關(guān)，也同樣會(huì)對(duì)土地資源產(chǎn)生一定的干擾[1]。在城市可持續(xù)發(fā)展受到了土地資源制約影響時(shí)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、城市化所受到的是正影響，而工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則為負(fù)影響；可持續(xù)發(fā)展受到土地資源促進(jìn)影響情況下，如果城市化和工業(yè)化的水平偏高，影響表現(xiàn)為正影響，否則，就為負(fù)影響。

2 提高土地資源管理水平的工作路徑

2.1 建設(shè)用地預(yù)審

土地資源的管理工作要從源頭開(kāi)始抓，只有從源頭方面做好了管理工作，才可為后續(xù)的工作進(jìn)行提供保障。在土地資源的規(guī)劃管理階段，建設(shè)用地預(yù)審是最初的工作，在此環(huán)節(jié)的工作開(kāi)展時(shí)，需遵循以下的辦理程序：由縣政務(wù)中心對(duì)申請(qǐng)人所提交的申請(qǐng)材料實(shí)施初步的審核，重點(diǎn)是要審核其提交的初審文件與資料是否完整、是否與法定要求相一致，如果是合理的，縣政務(wù)中心受理該申請(qǐng)，如果不合理，則不受理，并當(dāng)場(chǎng)退回申請(qǐng)人所提交的各種申請(qǐng)材料。當(dāng)受理了申請(qǐng)人的申請(qǐng)以后，有關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)人深入到土地現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勘察和調(diào)研，對(duì)于材料中與現(xiàn)場(chǎng)情況不一致的，要求申請(qǐng)人在兩個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行材料的修正。國(guó)土局等與土地資源工作相關(guān)的部門(mén)，要依據(jù)各自的職能，對(duì)申請(qǐng)人所提交的材料加以會(huì)審，并在會(huì)審結(jié)束以后得出初步的審查意見(jiàn)，主管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算材料、初審意見(jiàn)進(jìn)行審查，并在審查結(jié)束后簽發(fā)初審意見(jiàn)，辦公室、規(guī)劃保護(hù)單位要將該初審意見(jiàn)電子文件轉(zhuǎn)到信息中心，由信息中心協(xié)助項(xiàng)目單位完成信息的上傳與提交[2]。市自然資源局要對(duì)提交的文件加以預(yù)審，通過(guò)以后組織市局各相關(guān)科室組織會(huì)審，出具最終的預(yù)審文件，自然資源廳與市自然資源局的審核流程一樣，最終也要出具預(yù)審文件。以農(nóng)村宅基地審批流程為例（如圖1 所示），各部門(mén)之間要構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

圖1 農(nóng)村宅基地審批流程

2.2 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批

針對(duì)農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用報(bào)批，要分批次呈報(bào)城、鎮(zhèn)土地資源相關(guān)管理部門(mén)，具體的報(bào)批流程要按照以下方案來(lái)實(shí)施：規(guī)劃耕地保護(hù)單位要依據(jù)縣政府的年度計(jì)劃，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行勘測(cè)，并在勘測(cè)結(jié)束以后，根據(jù)相應(yīng)的結(jié)果來(lái)定界，編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，此項(xiàng)工作需在20個(gè)工作日內(nèi)完成。國(guó)土所、地籍管理、執(zhí)法局等各個(gè)科室，需按照各自的職能，對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收方案實(shí)施會(huì)審，并在會(huì)審結(jié)束以后提出每個(gè)科室的意見(jiàn)，匯總意見(jiàn)，需要補(bǔ)正的進(jìn)行補(bǔ)正。主管局長(zhǎng)對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收方案實(shí)施審核，并在審核以后及時(shí)上報(bào)縣政府，由縣政府、縣主管領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展審核，審核結(jié)束以后由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)請(qǐng)示文件，并將全部資料上傳至市自然資源局相關(guān)部門(mén)，由相關(guān)部門(mén)實(shí)施會(huì)審，會(huì)審結(jié)束局長(zhǎng)簽批后上報(bào)市政府，由市政府實(shí)施審核并簽發(fā)請(qǐng)示文件上報(bào)至自然資源廳。其他的規(guī)劃耕地保護(hù)、信息中心等各個(gè)科室，要將報(bào)卷材料同步轉(zhuǎn)到信息中心，并將組件成果掃描上傳，最終由省自然資源廳來(lái)完成會(huì)審、簽批、批復(fù)，當(dāng)出具了批復(fù)文件以后，縣政府發(fā)布征地公告并立即進(jìn)入征地環(huán)節(jié)[3]。

2.3 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)審批

針對(duì)國(guó)有建設(shè)用地的使用權(quán)審批，在此項(xiàng)工作開(kāi)展時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行這一流程：縣政府中心受理用地單位所提出的用地申請(qǐng)，對(duì)呈報(bào)單位所提交的材料實(shí)施全面審核，重點(diǎn)要審核其材料是否完整，且格式是否符合要求。審核通過(guò)以后，由縣政務(wù)中心向用地單位出具受理通知書(shū)，隨后由于地籍部門(mén)、執(zhí)法監(jiān)督局等多個(gè)部門(mén)，對(duì)擬用地項(xiàng)目開(kāi)展審核，主要是審查其項(xiàng)目是否與產(chǎn)業(yè)政策、空間規(guī)劃、劃撥用地目錄、其他土地利用條件等相一致。多個(gè)部門(mén)組織專(zhuān)人深入到土地現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)研和勘察，聯(lián)合簽署勘察意見(jiàn)，編制供地方案。由自然資源局牽頭，成立土地集體審核領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組成員應(yīng)包含地籍、執(zhí)法監(jiān)督局等各個(gè)主管部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)展專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)劃撥供地方案加以全面審議，并簽署會(huì)審意見(jiàn)。土地集體審核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議通過(guò)的供地方案交由縣政府審核，并在審批通過(guò)以后對(duì)擬供地項(xiàng)目在《中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)》上予以公示。

3 現(xiàn)代化思路下土地資源管理措施

3.1 土地發(fā)展權(quán)構(gòu)建

當(dāng)下我國(guó)關(guān)于土地利用和管理方面已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了各種的法律法規(guī)，雖然如此，在土地利用管理方面還依舊存在著各個(gè)方面的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了土地資源的有效利用。針對(duì)這一方面的問(wèn)題，應(yīng)立足于土地資源的特性，構(gòu)建完善的土地發(fā)展權(quán)。實(shí)際上，從土地資源財(cái)產(chǎn)的角度研究，往往包含有多個(gè)方面的權(quán)利，其中，發(fā)展權(quán)僅僅是其中的一種，對(duì)任何的土地?fù)碛姓叨?，發(fā)展權(quán)都是最為基礎(chǔ)性的權(quán)利，但這一權(quán)利有一定的獨(dú)立性，從法律效益層面可將其比作財(cái)產(chǎn)權(quán)來(lái)進(jìn)行使用。在我國(guó)當(dāng)下的土地管理工作中，土地?fù)碛姓叩陌l(fā)展權(quán)受到了嚴(yán)重的限制（完整性不夠），在這種趨勢(shì)下，發(fā)展權(quán)將對(duì)開(kāi)發(fā)商的土地利用行為造成一定的干擾。部分開(kāi)發(fā)商在土地資源的利用過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)違法違規(guī)的行為，尤其是政府機(jī)構(gòu)的部分人員，為獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，在土地資源管理方面可能會(huì)發(fā)生違法操縱的現(xiàn)象，土地資源得不到有效的利用，同時(shí)還可能會(huì)出現(xiàn)空間規(guī)劃與實(shí)際發(fā)展規(guī)劃不符和土地資源總數(shù)驟減等問(wèn)題，最終將對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的阻礙?，F(xiàn)階段，越來(lái)越多的城市都意識(shí)到了發(fā)展權(quán)建設(shè)的重要性，為保障土地發(fā)展權(quán)構(gòu)建的有效性，可從以下幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)展：①由專(zhuān)業(yè)人員來(lái)做好土地權(quán)利的歸屬劃分，就我國(guó)當(dāng)下的土地工作來(lái)看，土地資源所有權(quán)歸國(guó)家和集體所有，需在這一前提下做好歸屬現(xiàn)象的全面優(yōu)化，如將集體土地資源所有權(quán)交還國(guó)家，或集體土地所有權(quán)在變更的過(guò)程中，要與權(quán)屬單位和自然資源有關(guān)部門(mén)做好交涉和對(duì)接，在國(guó)土空間規(guī)劃允許的條件下在開(kāi)展下一步工作。②明確規(guī)定土地發(fā)展權(quán)利中的基礎(chǔ)職能，如使用權(quán)、占用權(quán)、收益權(quán)與處分權(quán)。

3.2 對(duì)土地資源利用價(jià)格界定

我國(guó)的大部分土地所有權(quán)歸屬?lài)?guó)家，這種歸屬性質(zhì)決定了在土地資源的利用、開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不論土地資源的使用權(quán)發(fā)生哪種變化，其所有權(quán)都是歸屬?lài)?guó)家的。而在土地資源的交易過(guò)程中，土地資源所表現(xiàn)出的財(cái)產(chǎn)性特征，在城市土地管理過(guò)程中，促使土地資源開(kāi)發(fā)利用價(jià)格的界定顯得尤為重要。因此，為提高土地資源管理的整體水平，必須要在當(dāng)前及未來(lái)的工作過(guò)程中，緊緊圍繞市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，積極推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)管理的全面改革，并大力開(kāi)展土地資源高效利用的全面創(chuàng)新?；仡櫸覈?guó)土地改革的艱辛歷程，在城市發(fā)展的過(guò)程中，最初的土地使用權(quán)是掌握在國(guó)家手中的。為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，土地的使用權(quán)逐漸地發(fā)生了變化，其獨(dú)立性逐漸凸顯出來(lái)。但土地獨(dú)立權(quán)屬于無(wú)限期，而使用權(quán)卻需在相應(yīng)期限內(nèi)才可應(yīng)用。在這種變化趨勢(shì)下城市土地資源權(quán)利所有者在行使自身權(quán)利的過(guò)程中，研究和發(fā)掘出了直接將土地資源使用權(quán)采取轉(zhuǎn)租或者出讓的方式，以此得到額外的收益。因此，可以發(fā)現(xiàn)，城市土地資源利益出現(xiàn)了資本化的形式，這樣一來(lái)，也就給土地價(jià)格的界定創(chuàng)造了條件，便于在后續(xù)土地資源的利用中，對(duì)土地使用權(quán)加以價(jià)格衡量與界定。

3.3 完善分配制度與收益制度

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷進(jìn)步的今天，土地資源管理也發(fā)生了顯著的變化，在這種市場(chǎng)環(huán)境下，土地資源管理要突破原先的思維限制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，在我國(guó)，關(guān)于土地國(guó)家所有權(quán)的界定并不完全清晰，在中央和地方政府之間常常存在著一定的沖突，這些矛盾和糾紛，影響了正常土地開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展。為克服這一方面的問(wèn)題，協(xié)調(diào)中央和地方之間的關(guān)系，就需要在原有的工作基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建完善的土地分配和收益機(jī)制，利用該機(jī)制來(lái)指導(dǎo)實(shí)際的土地管理和利用工作。例如土地租賃費(fèi)用的管理，在后期構(gòu)建的土地分配和收益機(jī)制中，應(yīng)該明確規(guī)定絕對(duì)租地所得到的收益，應(yīng)歸國(guó)家所有。并且一旦發(fā)生了級(jí)差租地的現(xiàn)象，所得到的超額經(jīng)濟(jì)收益，也應(yīng)歸國(guó)家。只有在形成了這一機(jī)制并執(zhí)行以后，地方政府與中央之間的矛盾才可大大減少，從而間接提高土地管理整體的水平。

3.4 建立土地信息資源采集體系

隨著當(dāng)下社會(huì)環(huán)境的變化和技術(shù)的進(jìn)步，為在科學(xué)的土地資源管理環(huán)境下創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)逐步構(gòu)建完善的土地信息資源采集體系，通過(guò)科學(xué)的土地資源信息采集，來(lái)為國(guó)土空間規(guī)劃的構(gòu)建和土地資源的管理提供指導(dǎo)和依據(jù)，從而不斷提高土地的綜合管理水平。所以，土地資源管理部門(mén)要緊跟行業(yè)發(fā)展的最新趨勢(shì)，構(gòu)建科學(xué)的土地資源管理理念，創(chuàng)建先進(jìn)的資源信息同步存儲(chǔ)管理平臺(tái)，并制定最佳的土地?cái)?shù)據(jù)采集方案。首先，在數(shù)據(jù)采集的過(guò)程中，應(yīng)充分把握土地資源信息的差異性，有效保障信息的準(zhǔn)確性和完整性，積極學(xué)習(xí)和研究如何將現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到數(shù)據(jù)的采集和土地管理工作當(dāng)中，例如通過(guò)預(yù)處理技術(shù)、大數(shù)據(jù)感知技術(shù)、虛擬技術(shù)，來(lái)搜集土地資源的文字?jǐn)?shù)據(jù)、視頻資源和圖片信息等。當(dāng)下我國(guó)很多土地資源信息采集中，都應(yīng)用了無(wú)人機(jī)技術(shù)，無(wú)人機(jī)采集方式下，數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確度高，而且在采集過(guò)程中受到其他因素的干擾較小，有效提高了土地資源數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確度和土地資源信息采集人員的工作效率；其次，在得到了相應(yīng)的土地資源信息以后，還需利用相應(yīng)的方式對(duì)所得到的數(shù)據(jù)和信息實(shí)施預(yù)處理，對(duì)收集的土地資源實(shí)施數(shù)據(jù)進(jìn)行辨別篩選和數(shù)據(jù)整合，以便留下對(duì)土地資源管理有用的數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)篩選手段的使用，可對(duì)各種土地資源數(shù)據(jù)實(shí)施統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化處理，并綜合考慮地域、時(shí)空等各個(gè)方面的因素，經(jīng)由有效的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，可有效減少數(shù)據(jù)產(chǎn)生的偏差；最終，得出了數(shù)據(jù)處理結(jié)果以后，再將這些結(jié)果用于國(guó)土空間規(guī)劃的編制和土地資源管理利用工作當(dāng)中。

3.5 構(gòu)建土地資源云處理平臺(tái)

大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)以后，為保持土地資源管理技術(shù)的先進(jìn)性，各自然資源相關(guān)部門(mén)在實(shí)施土地管理的過(guò)程中，需要重視大數(shù)據(jù)、虛擬化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的云數(shù)據(jù)平臺(tái)，來(lái)有效實(shí)現(xiàn)對(duì)土地信息的高效化、集約化管理。在土地資源云平臺(tái)的構(gòu)建過(guò)程中，需要將整個(gè)信息平臺(tái)分層構(gòu)建，比如包括基礎(chǔ)層，負(fù)責(zé)對(duì)土地資源信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集；平臺(tái)層，負(fù)責(zé)對(duì)收集的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)儲(chǔ)和有效整合；應(yīng)用層，通過(guò)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選和分析，得到有用的信息后在處理平臺(tái)終端進(jìn)行管理和利用。在平臺(tái)的不同層級(jí)，都需要進(jìn)行土地資源信息的合理劃分，通過(guò)平臺(tái)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)的調(diào)整和優(yōu)化，來(lái)強(qiáng)化土地資源數(shù)據(jù)的科學(xué)管理。但是由于云平臺(tái)的特殊性，在平臺(tái)設(shè)計(jì)工作開(kāi)展的過(guò)程中，同樣需要重視安全管理體系的建設(shè)，否則，一旦缺乏安全管理，就可能會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)的丟失或者泄露，給土地資源的管理工作帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。所以，為適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下的發(fā)展要求，自然資源等相關(guān)部門(mén)還需要增大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感技術(shù)等的應(yīng)用，創(chuàng)建相對(duì)安全、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

3.6 深化改革土地管理制度

我國(guó)的土地資源管理難度較大，為保障土地資源的合理利用，在實(shí)際的工作開(kāi)展時(shí)，監(jiān)管工作也是十分的重要，而做好監(jiān)管工作，土地管理制度首當(dāng)其沖。深入分析國(guó)家目前土地開(kāi)發(fā)管理政策環(huán)境，亟需針對(duì)目前土地開(kāi)發(fā)實(shí)情，編制科學(xué)合理的土地監(jiān)督管理制度。制度中需要明確規(guī)定關(guān)于土地管理和利用的監(jiān)管流程和要求，以使得在各項(xiàng)土地利用、管理工作中，都能夠以此制度作為參考?，F(xiàn)階段，我國(guó)關(guān)于土地資源管理體系正處于完善和優(yōu)化階段，在未來(lái)的工作進(jìn)行中，建議從以下方面來(lái)開(kāi)展：制定完善的項(xiàng)目審批制度，專(zhuān)業(yè)的管理部門(mén)要根據(jù)項(xiàng)目資金投入、對(duì)環(huán)境的影響、時(shí)間跨度等各種因素，做好全面的調(diào)研與分析，開(kāi)展定量評(píng)估，如果評(píng)估結(jié)果符合要求，可批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施；制定過(guò)程監(jiān)管制度，安排相關(guān)部門(mén)，選派專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)負(fù)責(zé)土地資源的開(kāi)發(fā)管理和過(guò)程監(jiān)督，一旦在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了土地管理或者利用方面的問(wèn)題，要立即向有關(guān)部門(mén)反饋，并提出合理化建議；適當(dāng)簡(jiǎn)化審批流程，在土地利用環(huán)節(jié)，常常涉及復(fù)雜的審批環(huán)節(jié)，在各個(gè)環(huán)節(jié)的審批中，需要審核的內(nèi)容較多，且時(shí)間消耗也較長(zhǎng)，為提高土地管理效率和水平，需適當(dāng)簡(jiǎn)化審批流程。

4 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段我國(guó)的土地管理方面還存在著很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了土地資源的合理利用，難以符合可持續(xù)發(fā)展的基本要求。未來(lái)隨著國(guó)家對(duì)土地管理工作的日漸重視，國(guó)家必須要針對(duì)現(xiàn)有土地管理的相關(guān)問(wèn)題，不斷補(bǔ)充和完善管理制度體系建設(shè)，積極梳理土地資源管理流程。為全面提高土地資源的有效利用提供保障。