推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

柴本祿

一、武陟縣農(nóng)業(yè)基本情況

武陟縣位于河南省中北部，北依太行、南臨黃河，京廣鐵路穿境而過(guò)，東與獲嘉縣、原陽(yáng)縣為鄰，西與溫縣、博愛(ài)縣接壤，南與鄭州市、滎陽(yáng)市隔黃河相望，北與修武縣相連。全縣土地總面積 7.98萬(wàn)hm2，耕地總面積5.03萬(wàn)hm2，轄 6 鎮(zhèn)5 鄉(xiāng) 4 個(gè)街道辦事處，347個(gè)行政村，總?cè)丝?74 萬(wàn)。2020年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)2.3萬(wàn)元。近年，武陟縣先后榮獲全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣、中國(guó)黃河文化之鄉(xiāng)、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、河南省食品安全示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）樹(shù)立綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

為全面提高武陟縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，武陟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織技術(shù)人員，參考有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際編寫(xiě)了小麥、水稻、花生、番茄、黃瓜、桃、梨、懷山藥、懷地黃等農(nóng)作物綠色生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，發(fā)放到種植大戶、農(nóng)民種植專業(yè)合作社和相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，便于農(nóng)民掌握和操作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展向綠色生態(tài)可持續(xù)、更加滿足質(zhì)的需求方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）創(chuàng)建武陟縣全國(guó)綠色食品原料（小麥、玉米）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地

2020年4月開(kāi)始創(chuàng)建武陟縣全國(guó)綠色食品原料（小麥、玉米）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地申報(bào)工作，編制創(chuàng)建申請(qǐng)書(shū)，制定各項(xiàng)管理制度，建立縣鄉(xiāng)村監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系;9月底，召開(kāi)創(chuàng)建武陟縣全國(guó)綠色食品原料（小麥、玉米）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地工作推進(jìn)暨培訓(xùn)會(huì)。10月全面啟動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，安排小麥有機(jī)肥試驗(yàn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化基地投入品專供點(diǎn)等，目前經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心批準(zhǔn)，按照《中國(guó)綠色食品發(fā)展中心關(guān)于發(fā)布第22批全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建單位的通知》，已進(jìn)入創(chuàng)建期。

（三）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，深化例行檢測(cè)和監(jiān)督抽查，充實(shí)縣鄉(xiāng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)條件和手段，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。2020年度深入基地檢查200余家次，發(fā)放宣傳資料500余份，基地簽署承諾書(shū)和告知書(shū)60余份。縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站共開(kāi)展農(nóng)藥殘留速測(cè)檢測(cè)樣品2600余個(gè)，開(kāi)展定量檢測(cè)樣品201個(gè)。同時(shí)配合上級(jí)組織的例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢測(cè)和其他檢測(cè)，共檢測(cè)42個(gè)樣品，檢測(cè)合格率達(dá)100%。新申報(bào)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品6個(gè)（申報(bào)綠色食品），截至目前，武陟縣有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)量25個(gè)，面積2.50萬(wàn)hm2，占耕地面積的49.67%。

三、調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，有效滿足社會(huì)需求

（一）完成2019—2020年度0.67萬(wàn)hm2優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥平均每667 m2產(chǎn)量達(dá)571.1kg，比普通小麥每667 m2增產(chǎn)36.9 kg，為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)專用小麥500余萬(wàn)kg，按照優(yōu)質(zhì)小麥比普通小麥高0.1元/kg計(jì)算，兩項(xiàng)合計(jì)可增加農(nóng)民收入近500萬(wàn)元。完成了11個(gè)優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種對(duì)比、綠色高產(chǎn)高效集成技術(shù)模式、小麥微噴帶與井口出水量測(cè)墑補(bǔ)灌等4項(xiàng)試驗(yàn)研究，為篩選推薦優(yōu)質(zhì)小麥品種和高質(zhì)高效技術(shù)提供科學(xué)依據(jù)。

（二）完成666.67 hm2花生綠色高質(zhì)高效示范基地建設(shè)項(xiàng)目

建立高油酸花生示范基地400 hm2、優(yōu)質(zhì)花生示范基地266.67 hm2，項(xiàng)目區(qū)花生平均每667 m2產(chǎn)量381.6 kg。同時(shí)完成了14個(gè)優(yōu)質(zhì)花生新品種對(duì)比、不同種植密度、綠色高質(zhì)高效集成技術(shù)模式等試驗(yàn)示范，為篩選花生新品種、確定合理種植密度提供技術(shù)支撐。

（三）大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

一是積極鼓勵(lì)四大懷藥新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和龍頭企業(yè)申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。武陟懷菊花、武陟山藥、武陟地黃、武陟牛膝等均已納入全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。二是河南乾人康生物科技有限公司申報(bào)“山藥粉”綠色食品認(rèn)證，目前產(chǎn)品已通過(guò)檢測(cè)。三是組織實(shí)施“馬宣寨大米”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目3套追溯設(shè)備已全部安裝調(diào)試，培訓(xùn)水稻種植戶503人次，地理標(biāo)志保護(hù)牌已豎立，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)，2021年11月底項(xiàng)目建設(shè)完成。四是積極參與上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)組織的各類農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選推介活動(dòng)，加大品牌宣傳推廣力度。武陟地黃榮獲2019年度河南省我最喜愛(ài)的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，2020年武陟大米、斯美特、思圓面粉獲選河南省知名農(nóng)業(yè)品牌目錄，河南菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社榮獲全國(guó)最美綠色食品企業(yè)稱號(hào)。

四、調(diào)好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康快速發(fā)展

（一）推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展

實(shí)施農(nóng)藥化肥“負(fù)增長(zhǎng)”行動(dòng)。積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合技術(shù)。一是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。實(shí)施有機(jī)肥替代技術(shù)集成示范項(xiàng)目，通過(guò)有機(jī)肥替代技術(shù)集成示范項(xiàng)目實(shí)施，玉米、小麥秸稈還田，秸稈速腐技術(shù)，土壤深耕，每667 m2減少化肥用量20%左右，使土壤 N、P、K養(yǎng)分更加均衡，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，提高資源利用率，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤理化性狀，提高耕地質(zhì)量。二是農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。2021年武陟縣黃河灘區(qū)蝗蟲(chóng)發(fā)生面積1.02萬(wàn)hm2，達(dá)到防治標(biāo)準(zhǔn)面積0.44萬(wàn)hm2，開(kāi)展生態(tài)防治0.05萬(wàn)hm2，生物防治0.07萬(wàn)hm2，群防群治0.32萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)夏蝗“不起飛、不成災(zāi)”目標(biāo)。三是生物防治。利用草地貪夜蛾防控救災(zāi)資金，購(gòu)置草地貪夜蛾性誘捕器1249套，高空測(cè)報(bào)燈7臺(tái)，對(duì)成蟲(chóng)進(jìn)行生物誘殺。四是專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。對(duì)0.67萬(wàn)hm2優(yōu)質(zhì)專用小麥和666.67hm2花生綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)示范基地，開(kāi)展植保無(wú)人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治，面積0.76萬(wàn)hm2，防治效果達(dá)96.6%。2020年武陟縣主要農(nóng)作物防治總面積35.82萬(wàn)hm2次，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積15.13萬(wàn)hm2次，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率42.2%，農(nóng)作物種植面積9.96萬(wàn)hm2，開(kāi)展綠色防控面積3.27萬(wàn)hm2，綠色防控覆蓋率為32.8%。農(nóng)藥使用量為186.1 t，較上年的189.5 t減少1.8%。

（二）培育多種形式的種植大戶、農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民種植合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成“小農(nóng)”承包與“大農(nóng)”經(jīng)營(yíng)并存格局

目前，武陟縣擁有農(nóng)民合作社達(dá)到1851家，其中國(guó)家級(jí)合作社3家、省級(jí)合作社10家、市級(jí)合作社31家，入社成員3萬(wàn)多戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶7萬(wàn)多戶，流轉(zhuǎn)土地0.2萬(wàn)hm2。有家庭農(nóng)場(chǎng)437家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)5家，市級(jí)22家，土地流轉(zhuǎn)0.13萬(wàn)hm2。采用“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，農(nóng)民充分享受種植養(yǎng)殖、加工、流通環(huán)節(jié)的增值利益，有效提高農(nóng)民收入，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯。

五、發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合

（一）利用電商平臺(tái)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”

武陟縣是河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，已在全縣鄉(xiāng)村建立了農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的流通，有效解決了城鄉(xiāng)供需矛盾，增加了農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）積極培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

武陟縣依托優(yōu)質(zhì)糧基地縣、畜牧大縣和四大懷藥原產(chǎn)地的優(yōu)勢(shì)，因地制宜，立足資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展食品加工、四大懷藥、林紙、畜禽、果品蔬菜種植等多個(gè)行業(yè)的精深加工。目前武陟縣擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)41家，其中，國(guó)家級(jí)3家，省級(jí)14家，市級(jí)24家;擁有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7家。通過(guò)龍頭帶動(dòng)，武陟縣的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)異軍突起，2020年武陟縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到114億元，營(yíng)業(yè)收入98億元，實(shí)現(xiàn)利稅9億元。

（三）探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育觀光示范園區(qū)

積極推薦武陟縣龍澤家庭農(nóng)場(chǎng)、武陟縣德源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、武陟縣坤禾種植專業(yè)合作社、武陟縣海成種植專業(yè)合作社千畝核桃園4個(gè)園區(qū)開(kāi)展焦作市鄉(xiāng)村旅游觀光示范園區(qū)認(rèn)定。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的上檔升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。

六、存在問(wèn)題和建議

（一）存在問(wèn)題

1.優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品示范品種多，單一品種集中連片種植規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品不能很好滿足加工企業(yè)需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.缺少叫得響、過(guò)得硬、有影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體文化素質(zhì)水平普遍較低，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，制約了農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。

4.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，廣大農(nóng)民還不能充分分享改革發(fā)展紅利。

5.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

（二）建議

1.建議推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、廣適、抗逆性強(qiáng)的專用品種，并區(qū)域化種植。

2.應(yīng)在“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”上下功夫，建立健全農(nóng)業(yè)投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、專用原料，創(chuàng)建更多更好的農(nóng)業(yè)品牌。

3.建議結(jié)合武陟農(nóng)業(yè)特色，圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理等，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)管理水平。

4.建議加快健全完善訂單協(xié)作、股份合作、鏈?zhǔn)窖由斓壤媛?lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以資金、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、交售農(nóng)產(chǎn)品入社或入股發(fā)展加工流通業(yè)等多種組織方式，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶共同發(fā)展、共享收益。

5.要切實(shí)落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的稅收、信貸、保險(xiǎn)、用地、用電等政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展獲得持續(xù)動(dòng)力。

（責(zé)任編輯? ? 任瑞芳? ?尚千涵）