改革賦能，扎實(shí)助推鄉(xiāng)村振興

本刊評(píng)論員

2017年10月，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年2月，習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好?！霸鷮?shí)實(shí)”四個(gè)字言簡意深，直擊關(guān)鍵。近五年來，按照習(xí)近平總書記的重要指示精神，四川省深刻把握新時(shí)代治蜀興川的重中之重，突出改革為先，賦能鄉(xiāng)村全面振興，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2019年初，全省謀劃并啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革（以下簡稱“兩項(xiàng)改革”）;2021年3月，隨著兩項(xiàng)改革“前半篇”文章基本完成，“后半篇”文章又全面鋪開。這一篇前后相續(xù)的大文章成為四川省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的先手棋、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵招、深化基層治理改革的主抓手。

從布局到新局。作為順應(yīng)鄉(xiāng)村振興方向的實(shí)施路徑和全新布局，兩項(xiàng)改革的最終落腳點(diǎn)還是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和治理格局的重塑與建構(gòu)。改革至今，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從4610個(gè)減至3101個(gè)，建制村也從45447個(gè)減至26369個(gè)，數(shù)字變化的背后，是改革帶來的“一盤棋”新局面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）運(yùn)行機(jī)制更加高效順暢，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平和基層治理能力顯著提升，城鄉(xiāng)的空間、人口、產(chǎn)業(yè)等布局明顯優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化體系更加完善;打造出一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、美食小鎮(zhèn)、治理示范鎮(zhèn)等，推出首批擬命名“省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的底部支撐。

從減法到乘法。兩項(xiàng)改革帶來的數(shù)字減量，并不意味著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施被打“折扣”，相反卻因此實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，釋放出城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“乘法效應(yīng)”。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。兩項(xiàng)改革打破了農(nóng)村區(qū)劃界限和行政壁壘，順向而起勢(shì)，構(gòu)建起一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、經(jīng)開區(qū)等發(fā)展支架，賦予產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力和持續(xù)增長力得以增強(qiáng)。改革后，鄉(xiāng)村在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)配套、培育發(fā)展鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)等方面產(chǎn)生新的“剛需”，從而形成推動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力引擎。

從文件到紅利。兩項(xiàng)改革是一場(chǎng)涉及面廣、群眾關(guān)注、影響深遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)性改革，改革的全過程堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。2021年3月，四川省印發(fā)《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章的實(shí)施方案》，要求圍繞優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能“四大任務(wù)”下功夫。具體實(shí)施中，包括方案整體調(diào)整和政府、村莊、醫(yī)院、學(xué)校等命名選址的大小事項(xiàng)，均充分順應(yīng)民心民意，體現(xiàn)“向區(qū)劃建制要效益、不與群眾爭(zhēng)利益”的改革取向。激活基層干部活力，盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)，村民就近轉(zhuǎn)身為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，在田園鄉(xiāng)村吃上生態(tài)“旅游飯”，水、路、氣、網(wǎng)等進(jìn)村入戶……一項(xiàng)項(xiàng)硬核舉措，最終讓改革成果落地，并轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的紅利。

每一個(gè)巨浪都成就于微瀾。在黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)即將召開之際，兩項(xiàng)改革在鄉(xiāng)村振興的全盤大局中以綿綿不絕之力蓄積流水爭(zhēng)先之勢(shì)，讓廣袤的巴山蜀水精彩呈現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展新版圖。