關于基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設的建議

梁國強

（廣西壯族自治區(qū)梧州市藤縣東榮鎮(zhèn)水產畜牧獸醫(yī)站，廣西 梧州 543300）

為加快畜牧業(yè)發(fā)展，增加養(yǎng)殖人員的收益，我國應著力健全基層畜牧獸醫(yī)防疫體系，我國整體經濟發(fā)展。為此，可通過加大資金支持，并健全和完善其管理責任制度建設及強化組織建設，達到推動畜牧業(yè)發(fā)展的目的。此外，還應擴大畜牧業(yè)的產業(yè)規(guī)模，增加畜牧人員從業(yè)人數，加大引資力度，并倡導將廢棄物變?yōu)榭衫觅Y源的行動，從而降低畜牧養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖收益。

1 建設基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的作用

在基層畜牧養(yǎng)殖過程中，因養(yǎng)殖環(huán)境較差或養(yǎng)殖方法不當等諸多原因，容易使所養(yǎng)動物感染疫病，雖然部分動物病情較輕，并很快會自行痊愈，但仍會影響其生長以及身體健康，導致最終動物產品質量下降。若所養(yǎng)動物患病較為嚴重，再加上發(fā)現不及時，很可能導致患病動物死亡，并將病原傳播給其他健康動物，使養(yǎng)殖者承受巨大損失。因此，應著力完善基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設，通過對動物疫病癥狀的分析，確定其感染源與感染原因，采取針對性用藥措施。因此需要養(yǎng)殖人員具有一定專業(yè)防疫知識與技能，可根據動物表現的癥狀特征，結合動物身體情況綜合采取治療措施，并在發(fā)現疫病征兆的第一時間，快速將患病動物隔離，而后對養(yǎng)殖場所進行專業(yè)消毒，從而保障其他動物的健康。除以之外，養(yǎng)殖人員還應具有一定獸藥常識，定期為動物注射疫苗，以預防疫病。由此可見，建設我國基層畜牧獸醫(yī)防疫體系，對動物健康、動物產品安全、養(yǎng)殖人員經濟利益至關重要。

2 基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設的現狀

我國一些地方政府在畜牧獸醫(yī)防疫體系建設方面資金供給不足，致使防疫體系經常出現漏洞，給養(yǎng)殖者造成經濟損失。其中，部分地區(qū)的政府缺乏按照實際需求投入資金的概念，導致出現較為嚴重的資金分配不平衡現象，對基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設十分不利，甚至直接導致后期工作無法順利開展等一系列嚴重。另外，有關政府沒有細狀況部署畜牧獸醫(yī)體系建設基本內容，導致遇到突發(fā)問題時，無法快速找出解決對策，致使防疫體系出現嚴重疏漏。

以客觀角度縱觀防疫體系建設全局，整體組織建設不夠完善，且此工作難度較大，歷時較久。大部分地區(qū)沒有按照規(guī)定流程開展合理性建設，而直接采用較為傳統(tǒng)的建設模式，嚴重影響地方工作實施有效性部署。部分地方政府部門對建設基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的挑戰(zhàn)精神不足，經常躲避所出現的問題，缺乏創(chuàng)新精神，致使基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設難以取得顯著效果。另外，我國針對基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設的責任制度較為薄弱，其中對工作實施部分表現較為明顯，若不能得到及時妥善解決，則必定影響后續(xù)工作的開展。并且對國家相關規(guī)定的落實較為籠統(tǒng)，難以符合國家要求規(guī)范，以至于為后續(xù)工作埋下嚴重隱患。相關政府部門的工作經常是“輕實質、重形式”，缺乏深入檢驗工作開展情況以及實施建設工作的管理理念，導致畜牧業(yè)整體發(fā)展停滯不前，且多數畜牧設施較為陳舊，又因缺少專業(yè)技術人員支持，導致基層獸醫(yī)工作效率低下，無法掌握個人工作任務，致使基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設漏洞百出。

3 基層動物防疫體系建設的策略

3.1 加大資金支持、健全管理體制針對我國目前基層動物防疫體系的建設弊端，首先各級地方政府應根據實際用資情況，適當加大資金支持，并完善資金相關運營模式。在獲得當地有關部門財政支持下，嚴格按照所策劃的工作體系執(zhí)行工作任務，并依據國家要求合理分配資金，齊心協(xié)力解決因資金劃分不均而產生的“內控問題”。與此同時，應充分結合當下實際情況，切實分析基層動物防疫體系建設的各方面影響，并積極發(fā)動社會群眾參與基層動物防疫體系的建設。除此之外，還應獲得與各相關企業(yè)的合作，得到社會公眾與企業(yè)的支持，進而增加互惠互利的合作項目，在提高社會經濟效益與群眾個人利益的同時，完成基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設，穩(wěn)固畜牧業(yè)的經濟循環(huán)。同時，應積極探索更多資金來源渠道，在建設基層獸醫(yī)防疫體系的同時，做好資金的管控工作，為畜牧業(yè)后續(xù)發(fā)展提供資金支持。

目前新的行業(yè)發(fā)展趨勢對基層畜牧獸醫(yī)工作提出了更高要求，不僅應建設基層畜牧獸醫(yī)防疫體系，還應使其發(fā)揮最大作用。但由于我國基層獸醫(yī)管理體系缺乏完善，導致基層獸醫(yī)難以提升工作效率。因此，應加強對動物的日常巡視次數，一旦發(fā)現有患病動物出現，應立即報告給當地有關部門，做好動物疫情防控工作，從根源上阻斷疫情的傳播。此外，相關部門應建立防疫檢測小組，定期對動物健康狀況，進行檢測，以防感染疫病動物危害整個動物群體。與此同時，當地有關政府還應為養(yǎng)殖戶發(fā)放針對動物疫病的藥品，并嚴格按照國家規(guī)定進行收費，從而促進基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的開展。

3.2 完善責任制度、強化組織建設完善基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的制度建設，可起到為整體建設工作指引明確方向的作用，并且也可在全局工作的有效開展中取得可觀成效，因此，完善基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的制度建設，將工作的所有組成部分落實到個人。首先，應明確各級人員以及基層畜牧獸醫(yī)的職責，并以此為出發(fā)點落實工作，在完成個人工作的同時，逐步向外擴展，延伸工作寬度，使其每一崗位、每一人員的職責能夠得到有效執(zhí)行。在此過程中，應重點關注當下畜牧業(yè)熱點以及經典案例，制定解決突發(fā)問題的管理措施，從而有效鞏固基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設根基，使之整體快速向前發(fā)展。

建設基層動物防疫體系應從多方位入手，其中組織建設是整體工作的核心內容。因此，想要防止“工作核心”不出現紕漏，就必須根據具體工作進度強化組織建設，進而不斷提高基層動物防疫體系的建設水平，使基層獸醫(yī)防疫工作取得較為明顯的成效。為從根本山上提高基層動物防疫體系的建設效果，應以科學、合理的方式設立各個管理機構，確保每個村落都能有至少一位具有扎實獸醫(yī)知識的專業(yè)人員，駐守在所設立的村內防疫站中，負責傳達上級所發(fā)指令，指導養(yǎng)殖者積極開展動物防疫活動，并將活動中存在的問題整理成冊，匯報給上級領導，從而循序漸進，形成良性循環(huán)。除此之外，駐村人員還應定期向養(yǎng)殖人員提供技術指導，使其增加動物防疫知識，提高動物養(yǎng)殖的專業(yè)技能。

3.3 加強對基層動物防疫人員的專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)通常，基層畜牧獸醫(yī)工作以多數偏遠地區(qū)為主，且工作環(huán)境較差，資金待遇相對較低，直接導致了畜牧獸醫(yī)隊伍難以吸引具有專業(yè)技能的技術人員加入。由于缺少新鮮血液的注入，致使畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員思想守舊，防疫手段也較為保守，很難突破已有的畜牧工作經驗，造成基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)缺乏活力。因此，許多畜牧專業(yè)的大學生畢業(yè)后很少有從事畜牧獸醫(yī)工作的想法，再加上迫于社會與生活的壓力，不得不隨意選擇畜牧獸醫(yī)以外的行業(yè)，從事其他工作。畜牧獸醫(yī)隊伍得不到及時的補充和更迭，導致整體專業(yè)素質下降，難以再創(chuàng)新和進步。對此，我國應大力支持基層獸醫(yī)工作，合理分配獸醫(yī)的工作量，適當優(yōu)化其工作環(huán)境，提高工作薪資待遇，以吸引具有專業(yè)技術能力的青年畜牧獸醫(yī)工作者加入基層動物防疫工作，使基層動物防疫隊伍得到進一步擴大。

此外，畜牧獸醫(yī)工作者，普遍年紀較大，在動物防疫工作中“土方法”應用過多，不科學、不合理的防疫手段與救治方式可能對動物的身體健康造成一定影響，甚至使動物產品質量有所下降。因此，我國地方政府以及有關部門，應著力培養(yǎng)具有專業(yè)技術的動物防疫工作人員，一方面解決我國基層獸醫(yī)專業(yè)性欠缺問題，另一方面為我國儲備足夠的畜牧獸醫(yī)人才，在緩解就業(yè)壓力的同時，提高基層獸醫(yī)的整體專業(yè)水平。與此同時，地方政府與有關部門，應派遣具有畜牧獸醫(yī)防疫經驗的專業(yè)技術人才，為養(yǎng)殖人員以及基層獸醫(yī)開展專業(yè)知識培訓，并在給予其鼓勵的同時，建立獎勵機制，對掌握專業(yè)技能較好的養(yǎng)殖人員以及基層獸醫(yī)提供適當獎勵，以激發(fā)學習的積極性，增強獸醫(yī)的責任感與使命感。除此之外，專業(yè)技術人員還應提高基層獸醫(yī)對新型藥劑及防疫工具使用能力，并充分利用微信、QQ等社交平臺，向基層獸醫(yī)提出疑惑，并展開交流討論，促進專業(yè)技能提升。還可以利用騰訊會議、釘釘等軟件，定期為基層獸醫(yī)開啟視頻會議，分享政府新政策，以及新的動物防疫技術等，使基層獸醫(yī)不斷提升自身專業(yè)水平與專業(yè)素養(yǎng)。

4 對基層動物防疫體系建設的發(fā)展建議

4.1 加大招商力度、充實人員力量若想使基層動物防疫體系建設獲得良好發(fā)展，應制定有關優(yōu)惠政策，并積極開展一系列招商活動，通過多渠道、多方式進行資金籌措，以吸引各行各業(yè)的商業(yè)巨頭前來投資，逐步解決基層動物防疫體系建設中資金短缺的問題。與此同時，應增加獸醫(yī)人員的工作編制，并提高其工作待遇，合理分配基層獸醫(yī)的工作量，吸引具有專業(yè)技能的畜牧人才加入到基層動物防疫體系建設的隊伍中，為整體基層獸醫(yī)注入新鮮血液，使之摒棄傳統(tǒng)守舊的工作習慣，培養(yǎng)其工作創(chuàng)新能力與接受新事物的能力。除此之外，還應讓專業(yè)技術人員為基層獸醫(yī)進行定期培訓，不斷增加其畜牧獸醫(yī)相關知識儲備量，從而提高整體專業(yè)技術水平。

4.2 擴大生產規(guī)模，提倡廢棄物資源化若想擴大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，首先應做的就是，提升畜牧業(yè)基礎設施以及與之配套的各項附加設施，并提高相關建設的修建標準，著力建設高標準、高要求的動物養(yǎng)殖基地。并加大動物日常監(jiān)管力度，尤其是對動物糞便處理方面，應申請推進動物糞便管理項目，使其打破常規(guī)飼養(yǎng)模式，并在原有的監(jiān)管模式上，升級、引進有關第三方的服務項目，對動物糞便實行線上、線下融合管理。從而打造出動物天然肥料加工中心。不僅能將動物糞便科學處理，使其不危害環(huán)境，還能為畜牧業(yè)引進第三方經濟流入，可謂是一舉多得。在此基礎上，再次增加融資強度，不斷擴建養(yǎng)殖場占地面積，增添動物數量、優(yōu)化養(yǎng)殖模式，可逐漸擴大養(yǎng)殖規(guī)模，進而為養(yǎng)殖人員帶來更高的經濟收入，在完善基層動物防疫體系建設的同時，推動我國畜牧業(yè)快速發(fā)展。

5 結語

基層動物防疫體系建設是我國發(fā)展畜牧業(yè)至關重要的一步，也是不斷壯大畜牧業(yè)的必經之路。雖然我國目前在基層動物防疫體系建設中還存在一些不足之處，但是隨著我國經濟的不斷發(fā)展，以及畜牧業(yè)本身的“招商引資”，可為我國基層動物防疫體系建設奠定良好基礎，并起到一定的帶動作用。