自由貿(mào)易區(qū)背景下海南農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探討

周 密，侯亞麗

（西平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南駐馬店 463900）

“國(guó)以民為本，民以食為天”。自古以來(lái)，糧食安全都是立國(guó)之本、昌盛之基?！笆场钡膩?lái)源自然離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。自2018 年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署[1]，三農(nóng)問(wèn)題提上日程，農(nóng)業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)下的無(wú)害農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)都成為了研究的熱點(diǎn)。

海南省是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、研究、發(fā)展基地，海南農(nóng)業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中扮演著重要的角色。2018 年4 月13 日，習(xí)近平總書(shū)記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，鄭重宣布黨中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。2018 年4 月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出建設(shè)中國(guó)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)[2-3]。2018 年10 月16 日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2018 年6 月，中國(guó)海南自由貿(mào)易區(qū)（港）發(fā)展論壇在北京召開(kāi)，從多方面、多角度、多渠道為自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)行深入探討、出謀劃策，在保證其改革開(kāi)放政策的超前性、邏輯性和相對(duì)穩(wěn)定性下，探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易區(qū)（港）[4]。

近年來(lái)，新冠肺炎的全球性沖擊、世界經(jīng)濟(jì)體系變革下的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)、中國(guó)深化改革開(kāi)放下的“再出發(fā)”等，都給海南自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的難題和潛在的隱患。但是，海南擁有得天獨(dú)厚的歷史、文化、地理等資源，是發(fā)展特色熱帶農(nóng)業(yè)的黃金寶地。在國(guó)家政策的大力支持下，海南正躋身于世界舞臺(tái)的中央，面臨著空前的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

1 海南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。海南省擁有得天獨(dú)厚的地理位置、遼闊的地域、豐富的資源和生態(tài)環(huán)境，適宜不同作物生長(zhǎng)的氣候特征，形成了獨(dú)具特色的風(fēng)土人情和文化特色[5]。海南省天然的氣候條件使海南農(nóng)業(yè)作物模式分化、種植品種多樣、研究范圍廣泛，特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)特色旅游業(yè)的發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)巨大，農(nóng)產(chǎn)品占出口貿(mào)易的比重巨大，推動(dòng)海南農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)高新產(chǎn)業(yè)的變革與發(fā)展，且待挖掘潛力不可估量。以自由貿(mào)易港的制度體系探索引領(lǐng)一流農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶，對(duì)于海南意義非凡。

2 海南省農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)作物多樣，難于規(guī)范管理

海南省區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)突出，為熱帶水果、天然橡膠、花卉、藥材等提供了適宜的溫濕度、光照及營(yíng)養(yǎng)?！爸袊?guó)農(nóng)資看海南”，這體現(xiàn)了海南農(nóng)作物的多樣性[6]。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)作物和受環(huán)境限制的農(nóng)作物（環(huán)境惡劣無(wú)法生產(chǎn)、氣候不適多年一茬或一年一茬等），海南省成為種植地的最佳選擇。還包括一些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，如綠橙、香瓜等[7]，都成為本土作物的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象，也造成本就多樣化的海南農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)混亂，無(wú)法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。從生產(chǎn)、收獲、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、出口都帶來(lái)了不小的難題，難于規(guī)范管理，包括種植業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品打破市場(chǎng)平衡甚至超負(fù)荷，造成土地資源過(guò)度使用，環(huán)境壓力變大，諸多問(wèn)題不容忽視。

2.2 “小農(nóng)戶”意識(shí)薄弱，城鄉(xiāng)差距過(guò)大

隨著海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)下經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、教育業(yè)及一些新興產(chǎn)業(yè)等都掩蓋了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和被重視程度。城鄉(xiāng)分配不均和鄉(xiāng)村靠攏城市的政策[8]，更使農(nóng)業(yè)發(fā)展倒退現(xiàn)象加劇，農(nóng)田閑置、農(nóng)田轉(zhuǎn)讓、農(nóng)作物“望天收”等現(xiàn)象變得普遍。僅剩的部分“小農(nóng)戶”多依靠經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理意識(shí)薄弱，科學(xué)使用農(nóng)藥意識(shí)差，面對(duì)生產(chǎn)利潤(rùn)低薄、高新技術(shù)管理成本高的現(xiàn)狀，更不愿意學(xué)習(xí)改善。

2.3 技術(shù)發(fā)展欠缺，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)不足

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升、資源環(huán)境“硬約束”加劇等新挑戰(zhàn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)不足[8]。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)資源利用技術(shù)開(kāi)發(fā)欠缺，農(nóng)業(yè)多樣化應(yīng)對(duì)技術(shù)欠缺，病蟲(chóng)害及災(zāi)害防控技術(shù)欠缺，技術(shù)人才欠缺等。

2.4 景觀尺度多元，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平瓶頸

海南長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施“生態(tài)立省[9]”戰(zhàn)略，從景觀尺度上足以看出海南省生態(tài)多樣性豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)復(fù)雜多樣，地理位置復(fù)雜多變，斑塊化程度在不同維度上也表現(xiàn)不一。種植多元化，品種豐富度極高，面對(duì)病蟲(chóng)害自我調(diào)控、自我恢復(fù)力強(qiáng)，而對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展及應(yīng)用是一個(gè)巨大的難題。熱帶水果、烤煙、花卉、甘蔗、橡膠、劍麻、玉米、水稻等多元化作物品種，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化播種、除草、打藥、收獲及運(yùn)輸?shù)碾y度極大[10]。

2.5 “島嶼化”現(xiàn)象加劇，災(zāi)害預(yù)警體系匱乏

隨著技術(shù)的革新、信息化的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的加劇，海南島的天然地理格局逐步被打破，生態(tài)景觀下的“島嶼化”現(xiàn)象加劇，生態(tài)系統(tǒng)被分割破壞。自然生態(tài)系統(tǒng)具有的自我恢復(fù)和調(diào)控力被削弱，病蟲(chóng)害及災(zāi)害防御機(jī)制減弱，再加上海南島臨近海洋且地處熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，對(duì)于自然災(zāi)害和外來(lái)入侵生物的抵抗力大大減弱。在人們無(wú)意識(shí)的破壞下，病蟲(chóng)害暴發(fā)、自然災(zāi)害頻發(fā)[11]成為一大難題，且尚未有健全的災(zāi)害預(yù)警體系[12]。

2.6 田間管理粗放，“土地承包”爛尾

土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基，田間管理意識(shí)薄弱，不僅導(dǎo)致土地荒蕪、農(nóng)作物減質(zhì)減產(chǎn)，而且可能引起病蟲(chóng)害傳播范圍和渠道擴(kuò)大、跨寄主發(fā)生、甚至大暴發(fā)。玉米螟主要在莖稈中產(chǎn)卵越冬，如不能及時(shí)清除田塊，秸稈還田或者是由于土地流轉(zhuǎn)導(dǎo)致對(duì)前茬作物的種植管理絲毫不知，均會(huì)致使來(lái)年玉米螟大暴發(fā)[13]。

由于土地種植利潤(rùn)薄弱，大片農(nóng)田被流轉(zhuǎn)或是承包，多用于生產(chǎn)種植和試驗(yàn)研究。一些組織、機(jī)構(gòu)借助海南省獨(dú)特的環(huán)境優(yōu)勢(shì)進(jìn)行田間試驗(yàn)，往往只注重于試驗(yàn)結(jié)果，對(duì)土地的破壞十分嚴(yán)重。一些作物成熟而不收獲，往往被不知情的“小農(nóng)戶”采收販賣(mài)，未經(jīng)檢驗(yàn)流入市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)后續(xù)的田間管理不重視，都帶來(lái)了諸多潛在危害。

2.7 自貿(mào)區(qū)和5G時(shí)代下的潛在風(fēng)險(xiǎn)

隨著自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，海南省經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化水平不斷提升，產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接也成為制約海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)因素[13]。農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展逐步成熟[14]，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用不僅成為熱點(diǎn)、成為必然、更成為一把“雙刃劍”[15]，5G時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)路暢通，萬(wàn)物互聯(lián)，新技術(shù)的應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化、集約化進(jìn)程產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用[16]。一切繁榮景象的背后，技術(shù)體系構(gòu)建、技術(shù)應(yīng)用與推廣是否能夠適應(yīng)發(fā)展，頂住壓力與沖擊；是否能夠獨(dú)樹(shù)一幟，展示海南特色、海南標(biāo)桿，充滿未知與挑戰(zhàn)。

3 自由貿(mào)易區(qū)背景下海南農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 加快海南熱帶特色無(wú)害農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

海南熱帶特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，更是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)的發(fā)展向來(lái)是從解決溫飽向吃得安全健康、吃得綠色有機(jī)過(guò)渡的，依托海南的資源優(yōu)勢(shì)建立起的熱帶特色農(nóng)業(yè)，正是我國(guó)社會(huì)發(fā)展基本理念同農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展高度契合的必然[16]。海南作為生態(tài)立島的典范，在未來(lái)應(yīng)高度重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建最適合的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，立足市場(chǎng)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者協(xié)調(diào)互惠，共同發(fā)展[17]。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)革新和人才培養(yǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)雙向融合

海南復(fù)雜的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展前景，離不開(kāi)技術(shù)的革新和產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)。自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來(lái)了政策與資金支持、技術(shù)扶持，以及人才引進(jìn)、國(guó)際交流合作平臺(tái)。要進(jìn)一步提高農(nóng)民基本意識(shí)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展融合，縮小貧富差距，應(yīng)用包括智能傳感技術(shù)、無(wú)線傳感網(wǎng)、通信技術(shù)、智能處理控制技術(shù)等的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)[18]，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，加快農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，促進(jìn)市場(chǎng)化交流步伐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，破除“小政府、大社會(huì)”和“一省兩地”的理念[19]。同時(shí)，加大創(chuàng)新力度，提高創(chuàng)新技術(shù)水平，加快應(yīng)用創(chuàng)新模式，建立海南特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)機(jī)械化難以適應(yīng)海南復(fù)雜多變的種植結(jié)構(gòu)，農(nóng)技推廣工作難度巨大。如甘蔗等熱帶作物的耕種收機(jī)械、熱帶水果的深加工機(jī)械，一直是困擾農(nóng)戶耕收和農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題；改進(jìn)劍麻加工機(jī)械，提高其技術(shù)含量，以適應(yīng)劍麻和橡膠的發(fā)展需要等也是亟待解決的難題。立足海南實(shí)情，發(fā)展海南特色農(nóng)機(jī)[20]，農(nóng)藝種植從基礎(chǔ)水平、環(huán)境、運(yùn)輸、現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)水平、發(fā)展?jié)摿Φ榷喾矫婢C合考量，不能僅從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出發(fā)而忽視農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性，也不能僅從農(nóng)業(yè)機(jī)械化角度出發(fā)而強(qiáng)行推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械。推進(jìn)種植業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合體系[21-22]，進(jìn)而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，鞏固海南省特色農(nóng)業(yè)在全國(guó)的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)海南特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之源，要加強(qiáng)政府監(jiān)管，加大政策執(zhí)行力度，重視田間管理，更好地發(fā)揮土地、生態(tài)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

3.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)品種多樣化、農(nóng)業(yè)發(fā)展形式多元化

海南特色農(nóng)產(chǎn)品眾多，不僅包括其熱帶季風(fēng)氣候決定下的熱帶經(jīng)濟(jì)作物、糧食作物、農(nóng)林漁牧等產(chǎn)品，而且包括有非本土的反季節(jié)作物、引進(jìn)作物品種、科研試驗(yàn)試點(diǎn)作物、滿足國(guó)家糧食戰(zhàn)略安全生產(chǎn)需要的糧食作物、滿足進(jìn)出口貿(mào)易需求的外貿(mào)農(nóng)作物。自貿(mào)區(qū)的建立有利于海南特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要進(jìn)一步加強(qiáng)品牌建設(shè)，有效降低海南涉農(nóng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易成本，提升海南農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力[23]。

此外，農(nóng)業(yè)發(fā)展形式要多元化。1）設(shè)施農(nóng)業(yè)。以農(nóng)作物加工生產(chǎn)為主，包含糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物等；2）休閑農(nóng)業(yè)。以“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”“開(kāi)心牧場(chǎng)”等的形式，提高人們對(duì)農(nóng)業(yè)的新認(rèn)知、新體驗(yàn)，提升高雅的生活情趣，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，間接帶動(dòng)海南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；3）旅游農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)為載體，田園景觀、海南農(nóng)業(yè)發(fā)展史、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、農(nóng)業(yè)文明為內(nèi)容，發(fā)展創(chuàng)新旅游業(yè)[24]。

3.5 完善學(xué)科體系建設(shè)，促進(jìn)各領(lǐng)域合作互通

近年來(lái)，隨著“綠水青山就是金山銀山”的號(hào)召，生態(tài)農(nóng)業(yè)變?yōu)橐环N時(shí)代潮流，農(nóng)業(yè)學(xué)科的發(fā)展也開(kāi)始嶄露頭角。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)學(xué)科的發(fā)展，更離不開(kāi)理論聯(lián)系實(shí)際的探索，從種植、收獲、加工到進(jìn)入市場(chǎng)，不僅需要農(nóng)業(yè)科學(xué)的力量，更需要多學(xué)科交融、多產(chǎn)業(yè)互通，進(jìn)而形成一條系統(tǒng)化、成熟化、特色化、多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈。海南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路當(dāng)下所面臨的最迫切、最重要的問(wèn)題是完善學(xué)科體系構(gòu)建，促進(jìn)各領(lǐng)域合作互通、協(xié)同發(fā)展。

3.6 健全災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，建立特色生態(tài)屏障

災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系的完善，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和國(guó)家安全等方面都具有重要的作用[25]。外加海南島特殊的地理位置，健全災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，極大程度上可以監(jiān)測(cè)病蟲(chóng)害的發(fā)生并進(jìn)行及時(shí)的管理防治，針對(duì)海洋災(zāi)害等自然災(zāi)害及早做出預(yù)防措施，以減少農(nóng)業(yè)的損失和對(duì)生態(tài)的破壞程度。在“大數(shù)據(jù)”時(shí)代下，要建立健全農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、菌源庫(kù)、標(biāo)本館、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從調(diào)查分析、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、育種培苗、打藥收獲、交通運(yùn)輸、集成加工、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、對(duì)外貿(mào)易等方面做到有的放矢。如鳳眼藍(lán)[26]、草地貪夜蛾[27]等生物入侵就給我國(guó)造成了巨大的損失和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。健全災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系也能為印度洋、太平洋的災(zāi)害預(yù)測(cè)、生物入侵等形成一個(gè)良好的生態(tài)屏障，做到把危險(xiǎn)杜絕在國(guó)門(mén)之外。

3.7 大背景下經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)與特色農(nóng)業(yè)

在海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的大背景下，建立多元化、多功能、多渠道的海南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是世界經(jīng)濟(jì)體系變革下的推動(dòng)，是國(guó)家政策下的期望，是歷史的必然選擇。然而，海南特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能局限于本土特色的發(fā)展，要多維度、多方式的集成發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)市場(chǎng)需求，讓市場(chǎng)需求推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，做到相輔相成、不斷完善。充分利用好國(guó)家政策的支持與扶持，堅(jiān)持走綠色生態(tài)高質(zhì)量循環(huán)發(fā)展道路，提升熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品的“特色”“量”“質(zhì)”與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，既要“步子大”，也要“步子穩(wěn)”，建立品牌效應(yīng)，制定海南標(biāo)準(zhǔn)，提供海南模范，做出海南貢獻(xiàn)，發(fā)揮自身特有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)和政治價(jià)值[28]。

4 結(jié)語(yǔ)

海南作為地理位置最佳、旅游資源最優(yōu)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)最大的全國(guó)唯一的熱帶島嶼，在海南省自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下，建立多元化、多功能、多渠道的海南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是世界經(jīng)濟(jì)體系變革下的推動(dòng)，是國(guó)家政策下的期望，是歷史的必然選擇。在政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、人為可控的條件下，立足市場(chǎng)與現(xiàn)實(shí)，直面自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的利與弊，直面過(guò)去農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，鞏固海南省農(nóng)業(yè)在全國(guó)的戰(zhàn)略地位[28]。適應(yīng)世界大發(fā)展大變革所帶來(lái)的沖擊，利用好國(guó)家政策的支持與扶持，堅(jiān)持走綠色生態(tài)高質(zhì)量循環(huán)發(fā)展道路，提升熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品的“特色”“量”“質(zhì)”與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，既要“步子大”，也要“步子穩(wěn)”，建立品牌效應(yīng)，制定海南標(biāo)準(zhǔn)，提供海南模范，做出海南貢獻(xiàn)，發(fā)揮自身特有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)和政治價(jià)值[29]。