廣州市數(shù)字農(nóng)業(yè)助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實踐探索與對策

尹繡程

（廣州市社會科學院農(nóng)村研究所，廣東廣州 510410）

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，是順應信息化進入大數(shù)據(jù)階段的必然要求，是激活鄉(xiāng)村振興新動能的有效舉措，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，農(nóng)業(yè)保供給功能凸顯，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來重要機遇。2020 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳相繼印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025 年）》，明確提出數(shù)字鄉(xiāng)村是數(shù)字中國建設的重要方向，強調(diào)用數(shù)字化引領驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[1]。

作為粵港澳大灣區(qū)都市農(nóng)業(yè)先行地，廣州自然資源和農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)越，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長期保持高速增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘶藴驶潭容^高，農(nóng)業(yè)機械化和科技水平領先全國，同時依托大都市資源要素集聚優(yōu)勢和大灣區(qū)廣闊的消費市場優(yōu)勢，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了較好的基礎和條件。2021 年，廣州市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值550.53億元，同比增長7.1%。種植業(yè)、林業(yè)產(chǎn)值增長較快，分別增長8.2%、10.6%，漁業(yè)產(chǎn)值增長4.4%。農(nóng)村居民人均可支配收入34 533 元，增長10.4%，高出城鎮(zhèn)增速1.5 個百分點。農(nóng)業(yè)機械總動力達125.7 萬kW，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平為69.8%。2020 年，廣州農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到71%。本文選取廣州市作為典型研究案例，以期為都市農(nóng)業(yè)數(shù)字化升級提供新范本，為數(shù)字農(nóng)業(yè)助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供新方案。

1 數(shù)字農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和驅(qū)動邏輯

1.1 數(shù)字農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

數(shù)字農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵經(jīng)歷了從技術范疇向高級農(nóng)業(yè)形態(tài)的變遷。1997 年，美國科學院和工程院兩院士正式提出“數(shù)字農(nóng)業(yè)”概念，具體指地學空間和信息技術支撐下的集約化和信息化農(nóng)業(yè)技術[2]。2000 年，國務院發(fā)布《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》，提出推動信息技術和新材料等高新技術成為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要支撐，將數(shù)字農(nóng)業(yè)放在農(nóng)業(yè)信息技術的突出位置。2013 年，科技部將“大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術應用研究與開發(fā)”列為重大科技研究專項。由此可見，過往對數(shù)字農(nóng)業(yè)定義多局限于技術研發(fā)范疇。

黨的十九大以來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，在精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的基礎上，數(shù)字農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵得到了豐富發(fā)展。精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)既有聯(lián)系又有區(qū)別，三者都以信息資源為基礎，以信息技術為支撐，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展為目標，但三者在實現(xiàn)的技術媒介選取和應用場景的范圍上不同。精準農(nóng)業(yè)是通過精準信息數(shù)據(jù)分析，指令和控制智能農(nóng)機具實施精準耕作措施的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，強調(diào)對單體設備和設施操作的精準和智能化控制[3]；智慧農(nóng)業(yè)是將信息知識作為驅(qū)動經(jīng)濟增長的主導因素，使得農(nóng)業(yè)增長方式從依賴自然資源向依賴知識信息資源轉(zhuǎn)變，強調(diào)利用知識和信息實現(xiàn)科學化種植、互聯(lián)網(wǎng)化營銷等智能化管理；數(shù)字農(nóng)業(yè)更突出以數(shù)據(jù)信息作為核心要素，依托新一代信息技術，對農(nóng)業(yè)全鏈條和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境進行數(shù)字化表達、可視化設計和信息化管控的高級農(nóng)業(yè)形態(tài)[4]。

1.2 數(shù)字農(nóng)業(yè)驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論邏輯

我國對現(xiàn)代化理論的闡釋相當豐富，文獻研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論主要派生于第二次現(xiàn)代化理論。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論有著鮮明的動態(tài)性、區(qū)域性、時代性和階段性，認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分為三個階段：第一階段是傳統(tǒng)農(nóng)耕向工業(yè)化轉(zhuǎn)變，以農(nóng)業(yè)機械化和商品化為主要特征，工業(yè)革命推動農(nóng)業(yè)機械化、工業(yè)化學化發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提升，農(nóng)業(yè)剩余率增長，推動自給自足型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸被商業(yè)交易型農(nóng)業(yè)所取代；第二階段是以農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展為特征，強調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展在追求產(chǎn)量的同時關注產(chǎn)地環(huán)境和生態(tài)安全，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，滿足人類對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和高品質(zhì)需求；第三階段是以知識農(nóng)業(yè)為特征，形成以高新技術為支撐，信息化為媒介的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)。實現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長從傳統(tǒng)資本、勞動力和自然資源密集型向技術、知識和信息密集型轉(zhuǎn)變[5]。

數(shù)字農(nóng)業(yè)驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯為：1）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。通過信息技術對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的耦合嵌入，加速農(nóng)業(yè)信息流動和共享，推動“耕、種、管、收”各環(huán)節(jié)全流程精細化管理，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式產(chǎn)生根本性變革。2）推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字化農(nóng)情實時監(jiān)測，有效對農(nóng)作物長勢評估和農(nóng)作物估產(chǎn)，充分挖掘動植物生長潛力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。強化病蟲害防治和氣象監(jiān)測預警，有效減少農(nóng)藥化肥投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。通過信息化溯源和跟蹤，可實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全流程監(jiān)管，保障舌尖上的安全，推動農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展[6]。3）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。推動數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運輸、流通、服務等各環(huán)節(jié)的融合，形成農(nóng)業(yè)數(shù)字化全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置。同時，借助信息化手段，發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)從單一生產(chǎn)功能向休閑、旅游、科普等多功能拓展，深入挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)和生活功能，加速農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。4）激發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。利用數(shù)字技術對農(nóng)業(yè)經(jīng)驗、知識和技術進行模型化數(shù)據(jù)化表達，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過多依賴經(jīng)驗的屏障，降低農(nóng)業(yè)從業(yè)門檻，解決大都市圈農(nóng)村勞動力缺乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資風險高等問題，為“誰來種地、怎么種地”提供解決方案[3]。

2 廣州數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐探索

2.1 農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)資源逐步健全

1）優(yōu)化現(xiàn)有應用系統(tǒng)。廣州基本建立以“廣州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站”為樞紐，以農(nóng)博士綜合服務平臺、智慧畜牧獸醫(yī)平臺、農(nóng)產(chǎn)品價格采集系統(tǒng)、農(nóng)村集體產(chǎn)權流轉(zhuǎn)平臺、農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)郵件服務系統(tǒng)等為骨干的平臺集群。各平臺不斷優(yōu)化升級，提升服務效能，如2020年廣州“農(nóng)博士”問診平臺創(chuàng)新推出“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技服務”應用模式，組建超過700名的農(nóng)技專家隊伍，及時為市民、農(nóng)民提供種養(yǎng)技術、市場行情、災害預警、農(nóng)業(yè)休閑等綜合服務。

2）加快打造大數(shù)據(jù)平臺。按照“一個標準供應、一個平臺流通、一個體系監(jiān)管”的原則高質(zhì)量建設粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”大數(shù)據(jù)中心，截至2021 年底，平臺鏈接138 個地級城市，覆蓋24 個行政省和港澳地區(qū)，認定1 285 個“菜籃子”標準化生產(chǎn)基地，93 家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，1 500多個溯源登記產(chǎn)品，基本建立全鏈條數(shù)字化質(zhì)量安全溯源體系和便捷暢通的流通體系。打造“穗農(nóng)云”農(nóng)業(yè)公園服務系統(tǒng)，基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源庫和地理信息服務支持，展示了全市111 個農(nóng)業(yè)公園地理位置、簡介、圖片等信息，實現(xiàn)分層數(shù)字化導覽。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化有序推進

1）加快種植業(yè)生產(chǎn)管理精準化。利用“5G”、物聯(lián)網(wǎng)、智能感知、無線傳感、自動控制系統(tǒng)集成在水稻、蔬果、茶葉生產(chǎn)基地的應用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準管理，全程可視可追溯。如從化荔博園實現(xiàn)高清視頻監(jiān)測，遙感圖像識別等技術開展荔枝生長模塊數(shù)據(jù)庫建設，水、土、光等生長環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測。從化艾米農(nóng)場成功研發(fā)“5G”數(shù)字農(nóng)田系統(tǒng)，為永久基本農(nóng)田提供整套數(shù)字化解決方案，實現(xiàn)基本農(nóng)田全要素、全聯(lián)結的“一張圖”管理。作為廣東省數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗區(qū)，廣州市增城區(qū)積極推進病蟲害防治和氣象監(jiān)測預警，選取12個試點企業(yè)建設水稻、蔬菜、水果等重點農(nóng)產(chǎn)品病蟲害全維度預警體系。

2）推動漁業(yè)生產(chǎn)管理數(shù)字化。加強漁業(yè)信息化安全管理，對持有合法有效的專項捕撈許可證且已安裝AIS 船舶或北斗衛(wèi)星終端的漁業(yè)船舶，開啟全天候?qū)崟r監(jiān)控，強化漁業(yè)捕撈、安全生產(chǎn)的數(shù)字化管理。同時，加快智慧漁業(yè)管理系統(tǒng)建設，如南沙明珠現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)試驗園數(shù)字漁場，保留了原有?；~塘的生態(tài)理念，建立了空天地一體的立體監(jiān)測體系，構建水環(huán)境監(jiān)測、精細化養(yǎng)殖、智能網(wǎng)箱等水產(chǎn)供應鏈體系，實現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖全程自動化。

3）加強畜禽養(yǎng)殖數(shù)字化。推進省級生豬產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化建設，2020 年廣州成功獲批創(chuàng)建從化區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)園，強化科技引領，推動生豬生產(chǎn)管理數(shù)字化。增城區(qū)金農(nóng)現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)牧一體化產(chǎn)業(yè)基地，采用樓房集約化科學養(yǎng)殖模式，以智能化環(huán)境監(jiān)測、精準投喂、疾病防控、廢棄物資源化利用等為重點，構建成本-收益為核心的數(shù)字化養(yǎng)豬管理體系。

2.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡化快速構建

1）搭建農(nóng)產(chǎn)品流通大數(shù)據(jù)平臺。集成采集和管理全產(chǎn)業(yè)鏈實時數(shù)據(jù)，為農(nóng)企農(nóng)戶提供專業(yè)化決策支持服務。如從化花開新谷電子交易平臺，整合花卉種植、交易、物流等供應鏈資源，為全國花卉供應商和采購商提供信息對接服務。廣東特質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，將省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園從化區(qū)荔博園作為依托，以荔枝、沙糖桔、花卉等特質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易為核心，重構交易流通體系，形成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)資源+實體產(chǎn)業(yè)+金融+信息”的綜合服務平臺。

2）數(shù)字農(nóng)業(yè)服務體系不斷健全。廣州積極建設鎮(zhèn)村兩級益農(nóng)信息社，現(xiàn)有益農(nóng)信息社1 201 家，基本實現(xiàn)村級全覆蓋。大力培育農(nóng)村電商示范企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)對合作社和家庭農(nóng)場的帶動效應，健全農(nóng)村電商支撐服務體系。探索村企共建模式，推動專業(yè)鎮(zhèn)、特色村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如從化區(qū)溫泉鎮(zhèn)南平村同廣州珠江實業(yè)集團共建南平靜修小鎮(zhèn)，發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展線上線下定制銷售新模式。

3 廣州數(shù)字農(nóng)業(yè)助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)

3.1 農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)資源有待加強

1）農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)建設剛起步。當前“穗云農(nóng)”系統(tǒng)已經(jīng)推出農(nóng)業(yè)公園動態(tài)信息，但對廣州全市農(nóng)用地地塊權屬、面積、空間分布、土壤質(zhì)量、種植類型等信息的覆蓋不足。由于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)缺乏標準，數(shù)據(jù)采集、分析和轉(zhuǎn)化的難度相對較大，精細化和全方位的農(nóng)業(yè)資源基礎信息網(wǎng)建設仍任重道遠。

2）數(shù)據(jù)共享機制待突破。廣州擁有多個涉農(nóng)網(wǎng)站、應用系統(tǒng)和平臺，匯聚了大量的數(shù)據(jù)資源，但由于數(shù)據(jù)間缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范，功能上難以關聯(lián)互補，數(shù)據(jù)共享轉(zhuǎn)化存在障礙，“信息孤島”和重復建設現(xiàn)象時有發(fā)生，高效協(xié)同的共建共享機制尚待形成。

3.2 農(nóng)業(yè)數(shù)字技術應用深廣度不足

當前，廣州農(nóng)業(yè)數(shù)字技術應用水平仍處于起步階段，應用的廣度和深度亟待拓展。1）廣度方面，農(nóng)產(chǎn)品（如花卉、荔枝等）流通交易平臺、線上銷售具備一定影響力，但生產(chǎn)環(huán)節(jié)的智能管理多處于試點試驗階段。受思想意識、生產(chǎn)規(guī)模、技術研發(fā)和經(jīng)營成本等因素制約，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化邊際成本較高，推廣范圍規(guī)模小，農(nóng)企農(nóng)戶積極性不高，尚未形成可示范推廣、可復制的有效模式。2）深度方面，調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的實時監(jiān)測應用較為普遍，基本可實現(xiàn)可視化的生產(chǎn)管理，但在病蟲害監(jiān)測預警、智能測產(chǎn)等方面的深度應用比例不高。通過訪談了解到，大多數(shù)農(nóng)企受農(nóng)業(yè)技術和數(shù)字技術的雙重制約，對采集到的信息無法進行有效應用和轉(zhuǎn)化，企業(yè)同涉農(nóng)研究機構的協(xié)同合作力度不足。3）農(nóng)產(chǎn)品流通方面，數(shù)字技術多用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息對接，對供需的實時情況進行有效反饋，但進一步根據(jù)歷史大數(shù)據(jù)進行農(nóng)產(chǎn)品價格走勢預測、市場供需深度分析等能力不足。

3.3 數(shù)字農(nóng)業(yè)社會服務體系有待健全

作為信息進村入戶工程，廣州基本實現(xiàn)益農(nóng)信息社鎮(zhèn)村級全覆蓋，有效推動農(nóng)業(yè)信息資源向農(nóng)戶延伸，但由于缺乏建設標準、資金等配套政策支持，益農(nóng)信息社發(fā)展參差不齊，對農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和合作社的信息化數(shù)字化帶動作用尚未充分發(fā)揮。數(shù)字化社會服務模式和能力仍需提升。受技術和資金壁壘影響，農(nóng)業(yè)數(shù)字化社會服務機構相對較少，數(shù)字化社會服務成本高，且多偏向某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的單項服務，如無人機播種、線上交易等，系統(tǒng)性綜合性全程服務模式有待創(chuàng)新。

3.4 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化

隨著城市化、工業(yè)化的快速推進，農(nóng)業(yè)成為相對弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間受到擠壓。數(shù)字農(nóng)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟體量中占比較微，受重視程度和扶持力度不足，相關財政、人才等配套政策支持不足。數(shù)字農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、信息科學、機械與自動控制、土壤學等多學科的交叉融合，因此其發(fā)展需要既懂數(shù)字信息技術，又懂農(nóng)業(yè)知識業(yè)務的復合型人才?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員中，相對缺乏數(shù)字化人才，對數(shù)字化系統(tǒng)構建、技術應用的指導服務能力欠缺。

4 對策建議

4.1 加快農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)資源建設

隨著信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)已成為新型資源要素，逐漸與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的定位儀、農(nóng)業(yè)市場的導航燈和農(nóng)業(yè)管理的指揮棒。1）加速農(nóng)業(yè)信息資源整合。以數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求為導向，對農(nóng)業(yè)信息資源進行配置重組，要通過組織制度安排和管理運作協(xié)調(diào)增強數(shù)字化的綜合效果，提高數(shù)字技術服務農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的能力。推動現(xiàn)有農(nóng)機購置補貼、集體產(chǎn)權流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價格采集、智慧種植養(yǎng)殖系統(tǒng)等推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部和相關涉農(nóng)部門的橫向整合，推動農(nóng)業(yè)信息從村、鎮(zhèn)、縣、市省各部門的縱向整合。2）加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源中心建設。加快建設農(nóng)業(yè)資源、種質(zhì)資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等大數(shù)據(jù)庫，健全基礎數(shù)據(jù)資源體系。著力在數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)突破，完善數(shù)據(jù)開放、指標口徑、采集方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全保密等關鍵共性標準的制訂和實施，構建涉農(nóng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用的標準體系，建立互聯(lián)互通、互利雙贏的體制機制。

4.2 加強數(shù)字農(nóng)業(yè)技術研發(fā)推廣

技術創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的源動力，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心競爭力。1）加速農(nóng)業(yè)與數(shù)字技術協(xié)同發(fā)展。解構數(shù)字技術和農(nóng)業(yè)融合機理，強化數(shù)字農(nóng)業(yè)共性關鍵核心技術攻關，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)和柔性加工技術等重點，加快研發(fā)應用推廣。加快制定數(shù)字農(nóng)業(yè)技術標準和行業(yè)規(guī)范，搶占數(shù)字農(nóng)業(yè)技術發(fā)展制高點。2）組建數(shù)字農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新團隊。提升數(shù)字農(nóng)業(yè)技術自主創(chuàng)新能力，建立專家咨詢制度，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)專家團隊。推動各類智庫加強理論和技術應研究，聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校和農(nóng)業(yè)新型市場主體協(xié)同創(chuàng)新，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)新科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)技術成果轉(zhuǎn)換。

4.3 健全數(shù)字農(nóng)業(yè)社會化服務體系

數(shù)字農(nóng)業(yè)對技術的要求高，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)社會化服務貿(mào)易將成為發(fā)展趨勢。1）健全數(shù)字農(nóng)業(yè)社會化服務組織體系。用足用好財政扶持、稅費減免、金融創(chuàng)新等優(yōu)惠政策，加快新型農(nóng)業(yè)服務主體建設，構建多層級社會服務組織體系。鼓勵農(nóng)業(yè)社會服務企業(yè)拓展數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)營和技術服務，鼓勵涉農(nóng)科研機構領辦創(chuàng)辦數(shù)字農(nóng)業(yè)社會服務企業(yè)、合作社。加強對益農(nóng)信息社的支持和提升，發(fā)揮益農(nóng)信息社對小農(nóng)戶數(shù)字化的輻射帶動作用。2）開展數(shù)字農(nóng)業(yè)社會服務試點示范。創(chuàng)新合作機制，同時，大力創(chuàng)新數(shù)字農(nóng)業(yè)社會化服務內(nèi)容和模式，探索數(shù)字化農(nóng)業(yè)信息服務、農(nóng)產(chǎn)品流通服務、技術推廣服務及生產(chǎn)服務的示范試點。

4.4 優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)

良好的政策環(huán)境是推動數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力支撐。1）完善數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系。按照產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則，強化數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和頂層設計。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜制定地方性數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案。深化放管服改革，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，積極出臺諸如專項資金支持、創(chuàng)新資金投入機制、激勵數(shù)據(jù)共享的保障措施，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好政策環(huán)境。2）加快數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培育。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推廣“分段式、重實訓、參與式”培育模式，著力培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”帶頭人。鼓勵大中專畢業(yè)生、科技人員投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，投資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)數(shù)字化服務組織、農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，擴大數(shù)字農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍。