關(guān)于加快山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策

孫曉輝

（河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，河北 圍場(chǎng) 068450）

我國(guó)持續(xù)推進(jìn)山區(qū)整體畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定及健康發(fā)展，不斷出臺(tái)并貫徹落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，為山區(qū)畜牧業(yè)提供更多發(fā)展契機(jī)。若想使山區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定及健康發(fā)展必須全面了解我國(guó)山村地區(qū)畜牧業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并積極提出加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及其對(duì)策。

1 山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)山村地區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀有以下特點(diǎn)：（1）部分養(yǎng)殖戶的思想觀念及經(jīng)濟(jì)意識(shí)比較落后。生產(chǎn)方式的滯后性明顯，集約化生產(chǎn)水平有待提升，缺乏較強(qiáng)的養(yǎng)殖基礎(chǔ)，距現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)有仍需得到進(jìn)一定差距，且養(yǎng)殖數(shù)量和質(zhì)量缺乏質(zhì)量控制和規(guī)劃，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)綜合能力較弱；（2）龍頭企業(yè)數(shù)量少，養(yǎng)殖畜禽種類相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)化程度低，多為初級(jí)銷售及簡(jiǎn)易加工，產(chǎn)業(yè)鏈中所有利益環(huán)節(jié)缺乏完善化聯(lián)結(jié)機(jī)制，無(wú)法保證產(chǎn)品的利潤(rùn)；部分畜牧產(chǎn)品在生產(chǎn)加工層面上缺少標(biāo)準(zhǔn)化，缺少網(wǎng)銷渠道，不利于山區(qū)畜牧業(yè)向縱深的發(fā)展；（3）山村地區(qū)動(dòng)物疫病呈復(fù)雜性及多發(fā)性，且防治疫病難度大，缺少完善且有效的市場(chǎng)風(fēng)控機(jī)制，以至于市場(chǎng)行情波動(dòng)嚴(yán)重，對(duì)養(yǎng)殖戶們自身利益會(huì)造成嚴(yán)重威脅，阻礙山區(qū)整個(gè)畜牧業(yè)的加速發(fā)展。

2 加快畜牧業(yè)發(fā)展的思路及可行性對(duì)策

2.1 重視資源配置及人才建設(shè)逐步完善人才資源配置可加速山村地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。（1）完善對(duì)山村地區(qū)畜牧業(yè)的養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配置，畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)時(shí)常深入至山區(qū)，去作實(shí)地調(diào)研工作，便于對(duì)自然資源配置的合理優(yōu)化、完善，充分了解、掌握當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)總體情況，深入養(yǎng)殖戶家中或開(kāi)展談話會(huì)多種方式，耐心傾聽(tīng)基層養(yǎng)殖戶在發(fā)展中遇到的難題，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題；做好畜牧獸醫(yī)各項(xiàng)工作責(zé)任的明確劃分，確保責(zé)任制得以落地，為工作質(zhì)量提供保證；山區(qū)目前發(fā)展畜牧業(yè)，應(yīng)積極落實(shí)基建工作，如養(yǎng)殖設(shè)施及人力資源等，為山村地區(qū)整個(gè)畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定及健康發(fā)展提供各項(xiàng)資源保障。應(yīng)增加對(duì)獸醫(yī)診療儀器及相關(guān)設(shè)備研發(fā)層面的資金投入，對(duì)偏遠(yuǎn)及較為落后的一些地區(qū)，應(yīng)結(jié)合具體的需求情況，適當(dāng)增加資金扶持力度，引入一些先進(jìn)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備資源，充分滿足山區(qū)獸醫(yī)實(shí)際工作需求，為畜牧業(yè)得以實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（2）高效落實(shí)人才建設(shè) 山村地區(qū)畜牧從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，與畜牧業(yè)總體發(fā)展密切相關(guān)，對(duì)此，高效落實(shí)人才建設(shè)較為關(guān)鍵。山區(qū)開(kāi)展畜牧業(yè)相關(guān)從業(yè)人員專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)過(guò)程，應(yīng)當(dāng)與具體情況相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的合理優(yōu)化及完善，為提升培訓(xùn)效果奠定基礎(chǔ)；結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ髑闆r及基層的檢疫機(jī)構(gòu)具體需求，針對(duì)性地安排好崗位培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃；設(shè)獸醫(yī)崗位，實(shí)行長(zhǎng)效性的考核機(jī)制，對(duì)獸醫(yī)工作及其服務(wù)水平的提升有促進(jìn)作用。培養(yǎng)教育活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程，應(yīng)注重對(duì)從業(yè)者職業(yè)道德及其素質(zhì)、各項(xiàng)專業(yè)技能及服務(wù)創(chuàng)新能力的培訓(xùn)；同時(shí)，設(shè)綠色通道，多招攬專業(yè)人才，并保障基層畜牧從業(yè)者及宣講者的薪資待遇，嚴(yán)格審批工作報(bào)告，為更多新成員的加入做好各項(xiàng)準(zhǔn)備；注重工作方式的創(chuàng)新及工作制度逐步完善，為加速山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

2.2 重視增長(zhǎng)方式的優(yōu)化創(chuàng)新

（1）合理優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu) 發(fā)展山村地區(qū)的畜牧業(yè)，除了要提升畜牧業(yè)總體規(guī)模及其產(chǎn)量外，開(kāi)發(fā)及利用當(dāng)?shù)刭Y源也較為重要。如當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)且可滿足基本供給，需注重草食畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破性的發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)給予當(dāng)?shù)嘏Ｑ虻却笾行筒菔硠?dòng)物產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展重點(diǎn)扶持，適當(dāng)給予政策上的傾斜，因地制宜注重小家禽及林下養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展，注重草食養(yǎng)殖業(yè)特色創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)對(duì)山區(qū)資源及農(nóng)作物的秸稈等各類優(yōu)勢(shì)資源充分利用，促使山村地區(qū)的畜牧業(yè)能夠向資源節(jié)約型及循環(huán)利用型等方向持續(xù)發(fā)展。

（2）實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖 山村地區(qū)的畜牧業(yè)也應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，注重發(fā)展觀念的優(yōu)化創(chuàng)新，引入更多先進(jìn)的發(fā)展理念及方式，實(shí)行養(yǎng)殖方式的集中化、規(guī)?；⒖茖W(xué)化，規(guī)范畜牧業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，確保畜牧業(yè)總體發(fā)展規(guī)模及其質(zhì)量的提升；積極了解并學(xué)習(xí)我國(guó)所出臺(tái)的各項(xiàng)政策，踐行我國(guó)2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)及十四五總體規(guī)劃等，注重養(yǎng)殖場(chǎng)的科學(xué)建設(shè)及其合理布局，積極落實(shí)市場(chǎng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)及生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)資料優(yōu)化配置，積極推動(dòng)山區(qū)整個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、現(xiàn)代化及生態(tài)化方向快速發(fā)展。

2.3 重視保障體系的逐步完善

（1）實(shí)現(xiàn)科學(xué)繁殖畜禽良種保障體系的確立以畜禽種植現(xiàn)有資源普查為基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)?shù)厝馀?、山羊、生豬等養(yǎng)殖良種加大推廣普及等支持力度，注重畜禽品種科學(xué)改良站點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化建設(shè)，做好畜牧特色品種調(diào)查了解工作，適當(dāng)繁育畜牧優(yōu)質(zhì)品種；通過(guò)優(yōu)良繁育不同畜牧品種，確保繁育系統(tǒng)總體保障得以提升，實(shí)現(xiàn)繁殖管理科學(xué)且現(xiàn)代化體系的有效確立，為品種健康提供保障。

（2）實(shí)現(xiàn)飼料供應(yīng)專項(xiàng)體系的確立 更好地發(fā)展當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)，山區(qū)若想飼料是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)對(duì)飼料供應(yīng)和生產(chǎn)系統(tǒng)的綜合監(jiān)管，結(jié)合山區(qū)具體情況，合理開(kāi)發(fā)及利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品等各項(xiàng)草原資源，通過(guò)秸稈利用、人工種草、草原改良各項(xiàng)現(xiàn)代化科技的推廣運(yùn)用，積極落實(shí)等種植生產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料作物的基地建設(shè)工作，對(duì)當(dāng)?shù)氐募Z食作物、優(yōu)質(zhì)飼料及經(jīng)濟(jì)作物等品種總體結(jié)構(gòu)予以合理調(diào)整，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卣麄€(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)向生態(tài)環(huán)保、綠色高效等持續(xù)發(fā)展方向快速發(fā)展，持續(xù)供應(yīng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的飼草。

（3）建立疫病綜合防控體系 要確保山村地區(qū)的畜牧業(yè)能夠健康且穩(wěn)定地發(fā)展，建立各種動(dòng)物疫病綜合防控體系關(guān)鍵，應(yīng)著手完善機(jī)構(gòu)組織、落實(shí)崗位責(zé)任、完善經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)保障及制度。實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物疫病的免疫監(jiān)測(cè)及精準(zhǔn)診斷處置。針對(duì)動(dòng)物實(shí)施疫病檢疫是畜牧產(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展的重要保障，只有建立完善的疫病綜合防控體系，才能逐步實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康、良性有序的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展；此外，應(yīng)當(dāng)注重動(dòng)物疫病法治保障體系的建設(shè)，對(duì)違背我國(guó)動(dòng)物防疫現(xiàn)行法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定的行為，必須依法處理，確保動(dòng)物疫病免疫及各項(xiàng)防控工作的落實(shí)，依法保障當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展及民眾健康。

（4）樹(shù)立獸醫(yī)健康傳播的正確意識(shí) 畜牧從業(yè)者屬于我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)發(fā)展各項(xiàng)政策的重要執(zhí)行者，他們的專業(yè)能力及綜合水平與畜牧業(yè)的發(fā)展有必然聯(lián)系。因部分山村地區(qū)的獸醫(yī)從業(yè)者缺乏對(duì)健康知識(shí)的傳播意識(shí)及能力，所開(kāi)展的健康知識(shí)宣傳及推廣工作多為走形式，對(duì)畜牧業(yè)健康發(fā)展的作用不大。所以，要讓畜牧從業(yè)者樹(shù)立健康傳播的正確意識(shí)，應(yīng)先加強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)日常的安全生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)管理，督促獸醫(yī)從業(yè)者能夠積極參與養(yǎng)殖管理相關(guān)專業(yè)知識(shí)、技能的強(qiáng)化培訓(xùn)，且定期匯報(bào)學(xué)習(xí)情況，促使健康知識(shí)的有效傳播；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員則應(yīng)定期組織開(kāi)展健康知識(shí)相關(guān)會(huì)議，創(chuàng)造健康傳播優(yōu)良的氛圍，發(fā)揮健康傳播的引導(dǎo)作用，以促進(jìn)山區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.4 重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管

（1）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量及安全監(jiān)管 山區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，必須重視對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量及安全監(jiān)管為重要監(jiān)管內(nèi)容。實(shí)踐中應(yīng)注重各類先進(jìn)技術(shù)及手段的運(yùn)用，強(qiáng)化對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量及其安全監(jiān)管。要建立和完善畜產(chǎn)品生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管體系，嚴(yán)格監(jiān)管產(chǎn)品具體生產(chǎn)方式、流程、技術(shù)工藝，嚴(yán)格記錄各項(xiàng)生產(chǎn)工藝節(jié)點(diǎn)及其流程，為生產(chǎn)品質(zhì)提供基礎(chǔ)保證；生產(chǎn)質(zhì)量及安全責(zé)任務(wù)必落實(shí)到各部門(mén)及人員，便于發(fā)生問(wèn)題及時(shí)且準(zhǔn)確追責(zé)，依照統(tǒng)一質(zhì)量規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展畜產(chǎn)品的生產(chǎn)加工活動(dòng)，確保山區(qū)整個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)快速且穩(wěn)健地發(fā)展。

（2）強(qiáng)化各加工節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量及安全監(jiān)管 對(duì)大型畜禽相關(guān)養(yǎng)殖、屠宰及生產(chǎn)加工等企業(yè)，均需有企業(yè)等級(jí)及經(jīng)營(yíng)資格等配套制度，產(chǎn)能較強(qiáng)且優(yōu)質(zhì)的大型畜禽相關(guān)養(yǎng)殖、屠宰及生產(chǎn)加工等企業(yè)應(yīng)給予更多政策、資金扶持；積極落實(shí)畜禽屠宰相關(guān)企業(yè)中深加工操作、畜禽獸醫(yī)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性檢驗(yàn)及管理者等專業(yè)培訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)持證執(zhí)業(yè)人員的上崗培訓(xùn)及畜禽畜牧相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)檢疫綜合監(jiān)管制度，為山區(qū)整個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量及安全提供可靠性保障。

2.5 重視品牌塑造及推廣發(fā)展

（1）充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?我國(guó)部分山村地區(qū)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧業(yè)，受各民族地區(qū)習(xí)俗的影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展形式多樣各具特色，優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)參半。要充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，展現(xiàn)特色畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)，選取一個(gè)或幾個(gè)較為重要產(chǎn)業(yè)，積極落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)工作，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的品牌力及其影響力，提升山區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。

（2）積極改變觀念實(shí)現(xiàn)品牌塑造 要想加速發(fā)展山區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)，必須全面分析其發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，充分了解及全面掌握畜牧業(yè)的市場(chǎng)行情，圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定和完善發(fā)展方案或計(jì)劃。積極引入塑造畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌的發(fā)展理念，積極發(fā)展山村地區(qū)的特色畜牧產(chǎn)業(yè)，以提高山區(qū)畜牧業(yè)的市場(chǎng)認(rèn)知度，豐富品牌建設(shè)。由于山區(qū)位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，品牌觀念薄弱，無(wú)法與市場(chǎng)發(fā)展觀相結(jié)合，實(shí)施品牌塑造很困難。所以，積極引入優(yōu)質(zhì)品牌意識(shí)很重要，且需全面掌握自身的畜牧產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展情況，知曉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際走勢(shì)，與地區(qū)特色相結(jié)合，大力推出地區(qū)傳統(tǒng)特色口味的美食，實(shí)現(xiàn)山村地區(qū)特色化畜牧產(chǎn)業(yè)的品牌塑造，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中山區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)比重得以持續(xù)增長(zhǎng)，加快發(fā)展進(jìn)程；此外，政府部門(mén)適當(dāng)給予支持，協(xié)助山區(qū)積極參與到自身品牌學(xué)習(xí)及建設(shè)發(fā)展實(shí)踐，融入先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)速發(fā)展。

（3）技術(shù)推廣專項(xiàng)體系的完善 在對(duì)山區(qū)實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣及服務(wù)專項(xiàng)體系建設(shè)及體制改革實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，政府扶持和資金投入非常重要，各級(jí)地方政府及財(cái)政部門(mén)均需本著平等合理的態(tài)度，來(lái)對(duì)待當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)的技術(shù)推廣及服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)的事業(yè)單位，在畜牧產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推廣及服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)建設(shè)及體制深化改革方面應(yīng)該給予政策和資金支持。針對(duì)部分企業(yè)設(shè)備操作培訓(xùn)、更新維護(hù)等相關(guān)費(fèi)用，均需及時(shí)撥付款項(xiàng)，且設(shè)專項(xiàng)資金，嚴(yán)禁隨意挪用，為各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)有序高效實(shí)施提供資金保障；各省級(jí)的地方財(cái)政，對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)上的資金投入可酌情予以增加，便于解決公共財(cái)政現(xiàn)存經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。政府部門(mén)多給予民營(yíng)企業(yè)及其余民間組織參與畜牧業(yè)的建設(shè)發(fā)展更多鼓勵(lì)、支持；通過(guò)技術(shù)推廣專項(xiàng)體系的完善，將畜牧產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制確立起來(lái)，為農(nóng)民們提供畜牧產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，滿足于農(nóng)民在信息及農(nóng)機(jī)層面服務(wù)需求，便于順利且高效落實(shí)山區(qū)農(nóng)機(jī)知識(shí)及技術(shù)的推廣教育各項(xiàng)工作，為山村地區(qū)整個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展助力。