吉安市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題與對(duì)策

唐麗芙 袁 明 肖琴琳 羅 洪*

(1.峽江縣林業(yè)局，江西 峽江 331409；2.都昌縣林業(yè)局，江西 都昌 332600)

1 概述

油茶是原產(chǎn)我國(guó)的最具特色的鄉(xiāng)土樹(shù)種，與油橄欖、油棕和椰子并稱(chēng)世界四大木本油料樹(shù)種[1]。茶油是從油茶樹(shù)種子中獲得的植物油脂，營(yíng)養(yǎng)成分豐富，不飽和脂肪酸高達(dá)90%，富含人體必需的多種微量元素，其健康標(biāo)準(zhǔn)高于橄欖油、大豆油等油種，被聯(lián)合國(guó)糧油組織列為最符合人體健康標(biāo)準(zhǔn)的食用油[2]。目前，茶油作為健康型高級(jí)油，消費(fèi)需求以每年20%～30%的速度急增，開(kāi)發(fā)前景廣闊[3]。

2 吉安市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

吉安市地理?xiàng)l件和氣候條件都非常適宜油茶種植，既處在世界油茶的核心區(qū)27°N，又是江西省油茶中心產(chǎn)區(qū)之一[4]。山區(qū)農(nóng)民歷來(lái)有種植油茶的傳統(tǒng)習(xí)慣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，油茶資源優(yōu)勢(shì)突顯。截至2020年，全市油茶種植面積達(dá)到258.5萬(wàn)畝(其中高產(chǎn)油茶林面積60多萬(wàn)畝)，居全省第2位；茶油產(chǎn)量約2.32萬(wàn) t，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到74.84億元，居全省第3位。全市種植面積超過(guò)10萬(wàn)畝的有遂川、永豐、泰和、萬(wàn)安、永新、安福、峽江和井岡山等8個(gè)縣(市)[5]。全市現(xiàn)有永豐綠海油脂、遂川新大地、峽江贛花油脂、泰和皇脂茶油等19家規(guī)模較大的油茶加工企業(yè)(其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18個(gè))，400多個(gè)茶油加工點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)合作社260家，千畝以上的高產(chǎn)示范基地16個(gè)，油茶科研機(jī)構(gòu)2個(gè)。永豐綠海油脂被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、國(guó)家地理保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品和全國(guó)油茶行業(yè)中華老字號(hào)[6]。遂川縣被國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”，2018年“遂川茶油”成功申請(qǐng)注冊(cè)為地理標(biāo)志產(chǎn)品商標(biāo)[7]。

3 存在問(wèn)題

3.1 低產(chǎn)林面積占比大，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)基地較少

據(jù)了解，吉安市低產(chǎn)油茶林近137萬(wàn)畝，超過(guò)油茶林總面積50%以上。有些縣油茶林85%以上為低產(chǎn)林，油產(chǎn)量普遍較低，平均2～5 kg/畝。新造基地因種植、管理技術(shù)不過(guò)關(guān)等原因，存在產(chǎn)量低、效益低，豐產(chǎn)面積小和優(yōu)質(zhì)基地少的情況。

3.2 油茶品種良莠不齊，栽培管理技術(shù)人才緊缺

自2000年以來(lái)強(qiáng)調(diào)異株授粉，國(guó)家、省級(jí)審認(rèn)定的優(yōu)良品種和農(nóng)家品種等多品種混種致使一些非良種苗木也被推廣種植，以致豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性差別大。另外，傳統(tǒng)“人種天養(yǎng)”的栽培理念、管理技術(shù)人才的缺乏，尤其是缺乏整形修剪人才，嚴(yán)重影響油茶產(chǎn)量和品質(zhì)。

3.3 產(chǎn)業(yè)扶持力度還需增加，發(fā)展環(huán)境有待改善

油茶具有前期投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，油茶從種植到進(jìn)入豐產(chǎn)期，大概需要投入3 500～6 000元/畝，而目前只有造林項(xiàng)目補(bǔ)助且標(biāo)準(zhǔn)不一，普遍為新造林400～500元/畝，低改林100元/畝，資金扶持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低，其成為制約油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重大因素。另外，地方茶果采摘秩序混亂，林權(quán)流轉(zhuǎn)證辦理手續(xù)沒(méi)有簡(jiǎn)化，油茶貸等融資通道落地難，茶油市場(chǎng)較為混亂等因素較大地影響了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 油茶產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)乏力，全方位科技支撐較弱

吉安市油茶產(chǎn)能一直不溫不火，主要原因還是全產(chǎn)業(yè)鏈的科研力量不足，缺少全產(chǎn)業(yè)鏈延伸的科技支撐，油茶及副產(chǎn)品深度利用不夠，基本上加工為毛油，精煉油在市場(chǎng)上走量，產(chǎn)品附加值提升不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。油茶種植還是以人力為主的傳統(tǒng)方式，采摘、烘干、分殼、開(kāi)溝和施肥等果園管理方面的機(jī)械化進(jìn)展緩慢。品牌作用發(fā)揮不夠，龍頭企業(yè)帶動(dòng)乏力。比如，綠海油脂的金字招牌未能轉(zhuǎn)化為較高的經(jīng)濟(jì)效益，全市沒(méi)有一家上市的油茶產(chǎn)業(yè)公司，無(wú)法形成規(guī)模輻射效應(yīng)。

4 對(duì)策

4.1 提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位

①持續(xù)高位推進(jìn)加快發(fā)展。堅(jiān)持把油茶列為全市富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)的政治高度，高標(biāo)準(zhǔn)編制全市油茶產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和五年目標(biāo)計(jì)劃，研究出臺(tái)加快油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，建立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊配強(qiáng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和力量，完善考核機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全方位、強(qiáng)舉措加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②完善扶持政策。建議加大政府支持力度，借鑒外地先進(jìn)做法，切實(shí)提高油茶種植補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)涉農(nóng)資金“打捆”支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法，設(shè)立市縣兩級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，加強(qiáng)關(guān)于林地流轉(zhuǎn)、融資貸款、科技支撐和品牌戰(zhàn)略等方面的政策支持，加大財(cái)政貼息扶持力度，推動(dòng)惠農(nóng)油茶貸項(xiàng)目全面落地，促進(jìn)重點(diǎn)示范基地和規(guī)模加工企業(yè)快速發(fā)展[8]。③加強(qiáng)技術(shù)人才培訓(xùn)。整合培訓(xùn)資源，改善培訓(xùn)方式，著力培養(yǎng)油茶工程技術(shù)人才和企業(yè)人才，逐步擴(kuò)大到林農(nóng)個(gè)體、大戶(hù)等基層一線人員，讓經(jīng)營(yíng)主體掌握栽培實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效。

4.2 激發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)

油茶資源優(yōu)勢(shì)是轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。①抓好油茶良種培育。良種壯苗對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。建議在全市對(duì)現(xiàn)有采穗園進(jìn)行重新認(rèn)定，撤銷(xiāo)不合格油茶采穗園和育苗點(diǎn)的資質(zhì)，查處假苗劣苗育苗行為，大力推進(jìn)規(guī)范良種育苗基地建設(shè)，確保高產(chǎn)油茶優(yōu)良品種全覆蓋，從根本上提高油茶的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益[9]。②推進(jìn)高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。充分利用吉安市低丘緩坡林地資源，積極探索油茶與現(xiàn)有茶葉、中藥材種植基地疊加套種形式，堅(jiān)持“山頂戴帽、山腰系帶、山腳穿鞋”生態(tài)營(yíng)造模式，加快推進(jìn)高產(chǎn)油茶林基地建設(shè)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，快速擴(kuò)大油茶產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。③全面加快實(shí)施油茶低產(chǎn)林改造。鑒于低產(chǎn)林占比過(guò)大，將加快低產(chǎn)林改造升級(jí)，提高產(chǎn)量及品質(zhì)作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心之一。重點(diǎn)分析低產(chǎn)林的原因，進(jìn)行精準(zhǔn)施策，分別進(jìn)行撫育、換優(yōu)和更新改造，促進(jìn)低產(chǎn)油茶林的質(zhì)量全面提升。

4.3 推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新

①創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過(guò)創(chuàng)新林地流轉(zhuǎn)機(jī)制，各種市場(chǎng)主體可通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓和股份合作經(jīng)營(yíng)等形式參與油茶基地建設(shè)；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”、專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等多種形式并存的經(jīng)營(yíng)模式，使企業(yè)和農(nóng)戶(hù)成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體[10]。也可借鑒貴州油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：由政府整合扶貧資金及涉農(nóng)資金成立平臺(tái)投資公司，出資低改或新造分散山地油茶林，有收成后交由管理公司或大戶(hù)管理，最后按平臺(tái)投資公司、管理公司、林農(nóng)、集體(村)按3∶3∶3∶1比例分成的開(kāi)發(fā)模式，建立完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)資金、生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，全面激發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。②拓寬多元投入渠道。建議運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，創(chuàng)新舉措推動(dòng)政策性、開(kāi)發(fā)性金融資本支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取“政府貼息、農(nóng)擔(dān)增信、農(nóng)行貸款”的運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步完善“惠農(nóng)擔(dān)、油茶貸”等金融惠農(nóng)項(xiàng)目，做大油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模。整合油茶資源與企業(yè)組建股份合作公司，通過(guò)招商引資引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，借助其資金、技術(shù)、品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，助力打造吉安市油茶全產(chǎn)業(yè)鏈；通過(guò)鼓勵(lì)林農(nóng)以林地入股分紅、擴(kuò)大金融“油茶貸”等形式，引導(dǎo)林農(nóng)、合作社積極投入油茶種植低改新擴(kuò)。③提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。建議加大油茶科研方面的投入，加強(qiáng)地方、企業(yè)與省內(nèi)外科研院所合作，整合相關(guān)資源，依托省內(nèi)外科研中心，組建油茶科研實(shí)驗(yàn)室等一流的油茶科技平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)，在良種選育、規(guī)范化栽培、機(jī)械化設(shè)備和茶油新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)和深度加工及油茶綜合利用等技術(shù)方面開(kāi)展攻關(guān)。支持企業(yè)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以質(zhì)量贏市場(chǎng)，以市場(chǎng)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正把全市油茶資源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)[11]。

4.4 提升油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平

提高油茶利用水平是將油茶資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。①完善監(jiān)管機(jī)制。積極與國(guó)家或省級(jí)有關(guān)部門(mén)合作，設(shè)立油茶行業(yè)質(zhì)量檢測(cè)中心，建立健全茶油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，快速提升檢測(cè)水平，不斷提升吉安市油茶行業(yè)的影響力。制定完善從油茶良種苗木、種植撫育、采摘秩序到茶油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、茶油產(chǎn)品市場(chǎng)管理等一系列法規(guī)或制度，規(guī)范油茶產(chǎn)品市場(chǎng)管理，避免“劣幣驅(qū)良幣”的現(xiàn)象。②加強(qiáng)品牌建設(shè)。建議以綠海油脂、皇脂茶油等茶油品牌為基礎(chǔ)，整合全域品牌優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)行品牌建設(shè)、發(fā)展及保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)，并在全國(guó)進(jìn)行宣傳、推廣，做優(yōu)做強(qiáng)做響本土品牌，推進(jìn)吉安市茶油產(chǎn)業(yè)品質(zhì)和實(shí)力的穩(wěn)步提升。借鑒全國(guó)多地的做法，興建油茶百年老樹(shù)園、油茶博覽園、茶油展示與體驗(yàn)館等形式，通過(guò)深入挖掘茶油文化，進(jìn)一步豐富茶油品牌內(nèi)涵，增強(qiáng)吉安市茶油產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。③積極招大引強(qiáng)。突破低端產(chǎn)品思路，重點(diǎn)引進(jìn)扶持一批具有品牌和加工技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大型油茶加工企業(yè)和上市公司(比如湖南大三湘公司)，突出高端化、多樣化，大力延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展油茶產(chǎn)品精深加工及副產(chǎn)品綜合利用，擴(kuò)大品牌效應(yīng)和規(guī)模輻射帶動(dòng)效應(yīng)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富[12]。

5 結(jié)語(yǔ)

吉安市要搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)吉安市油茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，做好吉安市“十四五”油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，圍繞資源培育、科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和品牌建設(shè)等重點(diǎn)工作，制定落實(shí)相關(guān)政策措施和年度工作方案，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和考評(píng)評(píng)價(jià)，確保油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作有序推進(jìn)。將油茶產(chǎn)業(yè)打造成吉安市山區(qū)群眾脫貧致富、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道的示范產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。