延安時期中共干部教育的理論與制度研究

王今誠

（中國延安干部學(xué)院 教學(xué)科研部，陜西 延安 716000）

延安時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在為國家獨(dú)立、人民解放百折不撓地浴血奮戰(zhàn)的同時，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化和黨的建設(shè)偉大工程。這一時期，中共制定干部教育基本方針，確立獨(dú)具特色的干部教育制度，逐步形成了科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)踐性極強(qiáng)的干部教育理論。目前，學(xué)術(shù)界有關(guān)延安時期干部教育的研究成果，主要集中在探討其成就、經(jīng)驗及啟示等宏觀方面①參見江世平：《試述延安時期的干部教育制度》，《黨史研究與教學(xué)》1992 年第3 期；栗洪武：《延安干部教育模式研究》，中國社會科學(xué)出版社，2009；王亞妮：《延安時期中國共產(chǎn)黨干部黨性教育及其歷史經(jīng)驗述論》，《理論導(dǎo)刊》2011 年第1 期；王飛：《延安時期中國共產(chǎn)黨社會調(diào)查與政策制定——以陜甘寧邊區(qū)為主的考察》，《貴陽學(xué)院學(xué)報》（社會科學(xué)版）2022 年第2 期；等等。，其不足在于未能關(guān)注干部教育本身的理論特性與制度演進(jìn)邏輯。有鑒于此，本文將對這一問題展開初步研究，以期與已有成果互為補(bǔ)充。

一、延安時期干部教育的理論特性

延安時期，黨的干部教育理論基于革命形勢與任務(wù)提出，具有很強(qiáng)的針對性與指導(dǎo)性。實(shí)施干部教育，使廣大黨員干部學(xué)習(xí)、研究和運(yùn)用馬列主義［1］1，“學(xué)習(xí)到一個方向——政治方向”［2］108，“為著一個目的，就是挽救民族與社會危機(jī)”［2］62。因此，延安時期的干部教育理論表現(xiàn)出三個方面的顯著特性。

（一）學(xué)習(xí)與教育的同一性

延安時期，黨內(nèi)學(xué)習(xí)與干部教育，是相互貫通的一對概念，學(xué)習(xí)與教育是同一過程中密切相關(guān)的“一體兩面”。在大部分關(guān)于黨內(nèi)學(xué)習(xí)、干部教育的文件中，中共經(jīng)常將學(xué)習(xí)與教育作為同義詞使用。因此從廣義上講，黨內(nèi)學(xué)習(xí)就是黨內(nèi)教育，屬于干部教育的范疇，學(xué)習(xí)和受教的主體是全體黨員干部［3］。對此，毛澤東曾經(jīng)指出：“一切有相當(dāng)研究能力的共產(chǎn)黨員，都要研究馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的理論，都要研究我們民族的歷史，都要研究當(dāng)前運(yùn)動的情況和趨勢；并經(jīng)過他們?nèi)ソ逃切┪幕疁?zhǔn)較低的黨員。”所以，“對自己，‘學(xué)而不厭’，對人家，‘誨人不倦’，我們應(yīng)取這種態(tài)度”［4］532-535。1939 年6 月中旬，在延安高級干部會議上毛澤東又作了進(jìn)一步闡發(fā)：全黨干部學(xué)習(xí)運(yùn)動在提高全黨干部理論文化水平方面“有頭等重要的意義”，“黨政軍民學(xué)各種機(jī)關(guān)的在職干部，均應(yīng)一面工作，一面學(xué)習(xí)。按其程度，文化與理論或并重或偏重?！詣优c強(qiáng)制并重，理論與學(xué)習(xí)一致”［5］387。此后，學(xué)習(xí)與教育的主體同一性特點(diǎn)得到強(qiáng)化，即“必須在各級黨的組織中和黨所領(lǐng)導(dǎo)的軍隊、政權(quán)與學(xué)校中，吸收足夠的在文化上與理論知識上有相當(dāng)準(zhǔn)備的知識分子黨員，參加干部的自習(xí)和教育的工作”［1］2。1941 年12 月1日，《中央關(guān)于延安在職干部學(xué)習(xí)的決定（同時亦適用于各地）》中闡述：“在在職干部的學(xué)習(xí)中，首先應(yīng)該強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的這個主要方面?！薄耙磺袑W(xué)習(xí)，均應(yīng)使之同自己本身工作有直接間接的聯(lián)系?！保?］715-7161942年2 月28 日，《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》提出：在干部教育第一的基礎(chǔ)上，在職干部教育在全部干部教育的比重中“又應(yīng)該是第一位的”教育方針。同時，明確業(yè)務(wù)教育、政治教育、文化教育、理論教育的基本方針，即“業(yè)務(wù)教育，實(shí)行‘做什么、學(xué)什么’的口號”［7］146-147。

（二）干部教育服務(wù)于革命實(shí)踐的學(xué)用一致性

領(lǐng)導(dǎo)偉大的革命，需要偉大的黨。中國共產(chǎn)黨對于干部教育的重要性與必要性，認(rèn)識得非常深刻。1935 年12 月25 日，《中共中央關(guān)于目前政治形勢與黨的任務(wù)的決議》提出，必須“使黨變?yōu)橐粋€共產(chǎn)主義的熔爐”，大力教育黨員確保黨的“先鋒隊地位”［8］。1937 年11 月1 日，毛澤東指出：“我們要造就大批的民族革命干部，他們是有革命理論的，他們是富于犧牲精神的，他們是革命的先鋒隊。只有依靠成千上萬的好干部，革命的方針與辦法才能執(zhí)行，全面的全民族的革命戰(zhàn)爭，才能出現(xiàn)于中國，才能最后戰(zhàn)勝敵人。”［2］63-641938 年10月14 日，毛澤東在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“指導(dǎo)一個偉大的革命運(yùn)動的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對于實(shí)際運(yùn)動的深刻的了解，要取得勝利是不可能的?！薄皩τ谥袊伯a(chǎn)黨說來，就是要學(xué)會把馬克思列寧主義的理論應(yīng)用于中國的具體的環(huán)境?！彪x開中國實(shí)際特點(diǎn)孤立地學(xué)習(xí)馬克思主義，必然會犯教條主義的錯誤。隨即，毛澤東代表中共中央向全黨發(fā)出“學(xué)習(xí)競賽”的號召，希望全黨產(chǎn)生一大批（一百個至兩百個）真正的理論家［4］533-534。1939 年5 月20 日，毛澤東在延安在職干部教育動員大會上深入解釋了理論武裝的重要性：“我們共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)革命……假使沒有學(xué)問，是不成的，共產(chǎn)黨人就應(yīng)該懂得各種各樣的事情。因此，要領(lǐng)導(dǎo)革命就須要學(xué)習(xí)?！薄肮ぷ髦械娜毕萜惹行枰朔保朔绢I(lǐng)恐慌，“一定要增加他們的知識。無論黨、政、軍、民、學(xué)的干部，都要增加知識”?！拔覀円ㄔO(shè)的一個大黨，不是一個‘烏合之眾’的黨，而是一個獨(dú)立的、有戰(zhàn)斗力的黨，這樣就要有大批的有學(xué)問的干部做骨干?！ㄔO(shè)大黨，我們的干部非學(xué)習(xí)不可”［5］317-318?！吨泄矓U(kuò)大的六中全會政治決議案》將干部教育的重要性，提升到保證黨能否勝利完成民族自衛(wèi)戰(zhàn)爭的高度加以認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)必須自上而下一致地提高全黨理論水平［9］。強(qiáng)調(diào)干部教育的學(xué)用一致性，必須與教條主義作堅決斗爭。但在實(shí)際辦學(xué)中，干部教育還存在比較嚴(yán)重的教條主義傾向，中央研究院曾被作為“教條主義的大本營”加以批評［10］。延安整風(fēng)運(yùn)動期間，干部教育方面存在的教條主義傾向得到較為徹底的肅清，強(qiáng)調(diào)干部教育的學(xué)用一致性成為共識。

（三）干部教育相對國民教育的獨(dú)特性與第一性

毛澤東對干部教育的獨(dú)特性作過深刻闡述，他指出：“現(xiàn)在我們這個干部教育制度很好，是一個新發(fā)明，是一個新發(fā)明的大學(xué)制度。講到大學(xué)，我們這里有馬列學(xué)院，抗日軍政大學(xué)，女子大學(xué)等等，這都是很好的?！迸c北京大學(xué)、牛津大學(xué)等“有期大學(xué)”不同，“我們這個大學(xué)，可算是天下第一，叫做無期大學(xué)，……是延安獨(dú)創(chuàng)”。延安的這些“長期大學(xué)”不論年齡、不問籍貫、不唯黨派，誰都可以進(jìn)來學(xué)習(xí)。通過對這兩種教育形式、人才塑造模式對比，毛澤東進(jìn)一步闡明自己的獨(dú)到見解，即真正的知識與技能并不完全依賴學(xué)校教育掌握，“要求得更進(jìn)一步的學(xué)問，一定要在學(xué)校外邊學(xué)習(xí)，要長期地研究”［5］322-323。在系統(tǒng)總結(jié)干部教育成績與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中共中央指出：干部教育“在全部教育工作中的比重，應(yīng)該是第一位的。而在職干部教育工作，在全部干部教育工作中的比重，又應(yīng)該是第一位的。這是因為一切工作，包括國民教育工作在內(nèi)，都須經(jīng)過干部去做，‘在政治方針決定之后，干部就是決定一切的因素’；如不把干部教育工作看得特別重要，把它放在全部教育工作中的第一等地位，就要犯本末倒置的錯誤了”［7］146。

二、延安時期干部教育的領(lǐng)導(dǎo)體制

延安時期，中共干部教育的制度化、規(guī)范化發(fā)展，是民族民主革命客觀需要的必然要求，是在建立健全干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)、管理體制基礎(chǔ)上逐步完善的。這一時期的干部教育領(lǐng)導(dǎo)體制，體現(xiàn)著統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合的鮮明特點(diǎn)。

1939 年2 月17 日，中共中央書記處決定成立干部教育委員會，以加強(qiáng)對干部教育事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。與此同時，中共中央書記處決定成立中央干部教育部，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)管理全黨干部教育工作［11］48-49。5 月20 日，毛澤東在延安在職干部教育動員大會上指出：“我們黨歷來號召全黨同志學(xué)習(xí)。過去是有學(xué)習(xí)的，但組織得比較差，沒有現(xiàn)在這樣好?，F(xiàn)在是更進(jìn)一步了，有了組織，不像過去那樣無政府狀態(tài)了。現(xiàn)在中央設(shè)了干部教育部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全黨的學(xué)習(xí)。同志們不僅看看書就算了，而且要有組織地學(xué)習(xí)?！保?］319但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，中央干部教育部與中央宣傳部在職能上多有重合，為整合干部教育資源，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)效力，延安在職干部學(xué)習(xí)第一次大檢查后，1939 年8 月，干部教育部并入中央宣傳部，更名為中央宣傳教育部。10 月，中央宣傳教育部改回中央宣傳部，繼續(xù)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的干部教育方針、政策［11］36。

健全各級干部教育工作部門。1940 年10月14 日，中央宣傳部明確規(guī)定黨的宣傳部門職責(zé)包括，“領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)行黨內(nèi)的教育工作，一般黨員教育和干部教育（包括黨校及干部訓(xùn)練班等在內(nèi)）”，規(guī)定各抗日根據(jù)地的中央局、分局、區(qū)黨委或省委的宣傳部須設(shè)立“管理黨內(nèi)教育工作及干部教育”的教育科、“管理國民教育工作”的國民教育科等專司教育工作的職能部門；地委、縣委兩級宣傳部，內(nèi)設(shè)宣傳、教育兩科，“黨內(nèi)教育與國民教育合歸教育科管理”；處于縣、鄉(xiāng)之間的區(qū)委宣傳部不分科，內(nèi)設(shè)干事若干，具體職掌教育工作；八路軍、新四軍中政治機(jī)關(guān)的宣傳部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)具體需要設(shè)立，“但教育工作必須同一般宣傳鼓動工作分 開”［12］506-512。1941年6月20日，中央宣傳部進(jìn)一步要求，各級黨組織必須注意健全干部教育工作機(jī)構(gòu)?！胺碴P(guān)于國民教育、黨內(nèi)教育……工作均應(yīng)受宣傳部的直接領(lǐng)導(dǎo)。各級黨部應(yīng)依各地不同情況，在宣傳部內(nèi)設(shè)立必需的不同的部門”，“黨內(nèi)教育應(yīng)當(dāng)是有計劃的、經(jīng)常的、不間斷的進(jìn)行”［6］427、432。

在建立健全干部教育工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，中共干部教育的領(lǐng)導(dǎo)、工作體制趨于成熟。同時，明確強(qiáng)調(diào)行政首長的領(lǐng)導(dǎo)方法和對學(xué)習(xí)的態(tài)度，決定著在職干部教育的質(zhì)量。因為，“已有的經(jīng)驗告訴我們，凡是行政上的領(lǐng)導(dǎo)同志自己努力學(xué)習(xí)又關(guān)心干部學(xué)習(xí)的，且留心給工作、生產(chǎn)和學(xué)習(xí)的時間以適當(dāng)?shù)姆峙浜驼{(diào)劑的地方，那里學(xué)習(xí)的進(jìn)行，就能保持正常的進(jìn)度，學(xué)習(xí)也就有顯著的成績”［13］104-106。

延安整風(fēng)期間，干部教育領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)生較大變化。1941 年9 月26 日，成立中央學(xué)習(xí)組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)在延安及其他根據(jù)地設(shè)立高級學(xué)習(xí)組［6］623。1942 年5 月21 日，中共中央政治局會議認(rèn)為，延安整風(fēng)運(yùn)動的熱潮已經(jīng)掀起，中央必須對此加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因此決定成立中央總學(xué)習(xí)委員會，毛澤東負(fù)總責(zé)，以領(lǐng)導(dǎo)全黨整風(fēng)學(xué)習(xí)。同時，要求進(jìn)一步健全各單位的學(xué)習(xí)組織與領(lǐng)導(dǎo)體制。6 月2日，中共中央總學(xué)習(xí)委員會第一次會議同意李富春提出的總學(xué)委巡視團(tuán)各巡視員分工，并決定增加中央學(xué)習(xí)組人數(shù)等事項；6 月7 日，第二次會議決定將參加中央學(xué)習(xí)組的黨、政、軍、民各方面干部混合編為10 個小組，毛澤東為第一組組長，高崗、謝覺哉為副組長［14］380、385。6 月8 日，中宣部發(fā)出指示，要求黨的高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)成立學(xué)習(xí)總委員會，各部門、各單位成立學(xué)習(xí)分會，并以附件的形式介紹了中央直屬系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計劃和延安學(xué)習(xí)組織的概況［6］326-330。

三、延安時期干部教育的基本制度

延安時期的干部教育采取的是集中與分散相結(jié)合的方式，形成了分級分類的施教制度，以及與之相適應(yīng)的差異化課程制度等。

（一）分級分類的施教制度

在職干部教育制度。1939 年6 月，中央干部教育部正式實(shí)施具有試點(diǎn)性質(zhì)的《延安在職干部教育暫行計劃》，標(biāo)志著在職干部教育“逐漸走上了有組織有計劃的道路”。但中共有計劃、大規(guī)模地進(jìn)行在職干部教育，“既沒有現(xiàn)成的規(guī)律可資依從，又無現(xiàn)成經(jīng)驗可資參考”，帶有很強(qiáng)的摸索性質(zhì)［13］89-91。因此，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)干部教育經(jīng)驗，顯得尤為重要。1940 年3 月20 日，《中共中央書記處關(guān)于在職干部教育的指示》的發(fā)出，標(biāo)志著在職干部教育制度邁出了規(guī)范化的一步。該指示將參加學(xué)習(xí)的在職干部細(xì)分為四類，每一類干部對應(yīng)相應(yīng)課程，完成本階段學(xué)習(xí)后轉(zhuǎn)入高一級。為促進(jìn)在職干部學(xué)習(xí)，該指示還明確提出將馬克思的生日定為“學(xué)習(xí)節(jié)”，1940 年5 月5日是“第一屆節(jié)日”［1］222-224。中央宣傳部又連續(xù)作出關(guān)于提高延安在職干部教育質(zhì)量的決定（1940年10 月20 日）、關(guān)于大后方黨的干部教育的指示（1940 年10 月25 日）、關(guān)于抗日根據(jù)地在職干部教育問題的指示（1940 年10 月26 日）等，要求各地干部教育計劃應(yīng)以中央精神為基本遵循，依據(jù)各地干部狀況、教育進(jìn)度靈活制定，尤其要適應(yīng)戰(zhàn)爭環(huán)境，“宜短小精悍，時間不太長，才便于實(shí)行”［12］533。

經(jīng)過兩年多的工作試點(diǎn)與經(jīng)驗總結(jié)，中共中央已形成一套頗為成熟、有效的在職干部教育制度體系。1942 年2 月28 日，中共中央作出關(guān)于在職干部教育的決定，將在職干部教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容確定在“業(yè)務(wù)教育、政治教育、文化教育、理論教育”四種范圍。黨政軍等系統(tǒng)宣傳教育部門負(fù)責(zé)調(diào)理“四種教育的時間分配及課程分配，使之互相聯(lián)系而不互相沖突與脫節(jié)”。同時明確指出，在職干部教育具有長期性的特點(diǎn)，其發(fā)展應(yīng)以不妨礙日常業(yè)務(wù)工作（在前方尤其不應(yīng)妨礙戰(zhàn)爭）及干部健康為原則?！耙磺袨橹诼毟刹拷逃馁M(fèi)的時間，均算入正規(guī)工作時間之內(nèi)，把教育與學(xué)習(xí)看作工作的一部分。在鑒定干部的時候，學(xué)習(xí)情況如何應(yīng)作為鑒定標(biāo)準(zhǔn)之一”［7］147-150。

支部教育或普通黨員教育制度。支部教育是在職教育的重要組成，是鞏固黨、提高黨的重要途徑。在職干部“學(xué)習(xí)的組織責(zé)任，屬于支部，支部應(yīng)設(shè)學(xué)習(xí)干事”［1］223。1940 年10 月17 日，中央宣傳部指出，“支部教育是黨的基礎(chǔ)工作之一”。各根據(jù)地黨組織應(yīng)有計劃地加強(qiáng)支部教育，并指導(dǎo)支部教育方針、方式方法等，“各級黨組織的宣傳部必須把支部教育工作放到重要地位上來，給以經(jīng)常的檢查和指導(dǎo)。各級黨組織必須為支部教育籌出專門的經(jīng)費(fèi)”。由于基層黨員文化水平有限，所以支部教育的首要目標(biāo)便是從文化上掃除文盲，這是支部文化教育的主要任務(wù)。一般黨員的政治教育集中在：“怎樣做共產(chǎn)黨員，支部本身的工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，鄉(xiāng)村工作（群眾工作、政權(quán)工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作、文化教育工作及武裝工作），爭取敵偽軍工作，臨時的策略教育?！敝Р扛墒碌恼谓逃话惆ǎ骸包h的建設(shè)初步（黨章的教育），以中國革命為主要內(nèi)容的政治常識，以區(qū)鄉(xiāng)工作為主要內(nèi)容的建設(shè)根據(jù)地的初步知識，關(guān)于游擊戰(zhàn)爭的初步知識，臨時的策略教育?！睂W(xué)習(xí)進(jìn)度要循序漸進(jìn)，由具體到理論。教育方式分為集中與分散兩種基本形式，支部干事的教育由縣委負(fù)責(zé)，普通黨員的教育由區(qū)委負(fù)責(zé)［1］596-599。在檢查支部教育實(shí)效的基礎(chǔ)上，中央宣傳部進(jìn)一步明確：支部教育應(yīng)使黨員了解做一名共產(chǎn)黨員的基本知識——共產(chǎn)黨是什么，黨員資格、責(zé)任和權(quán)利義務(wù)，黨的組織原則、紀(jì)律等，進(jìn)而了解黨的理論、黨綱黨章；支部教育應(yīng)經(jīng)常性地有計劃地進(jìn)行，應(yīng)對新黨員加以特別教育［6］427。

黨?；螯h的訓(xùn)練班、政治學(xué)校制度。中國共產(chǎn)黨有著辦理各類干部院校的較長歷史和豐富經(jīng)驗，但受革命戰(zhàn)爭環(huán)境和具體條件的限制，一直沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的院校制度。延安時期，開始形成特色突出和規(guī)范統(tǒng)一的黨?；螯h的訓(xùn)練班、政治學(xué)校制度。

1940 年2 月15 日發(fā)出的《中共中央書記處關(guān)于辦理黨校的指示》，“實(shí)際上是一篇馬列學(xué)院辦學(xué)經(jīng)驗的總結(jié)，因為它的基本內(nèi)容反映了馬列學(xué)院辦學(xué)的一套原則和方法”［15］。該指示規(guī)定了黨校的辦學(xué)方針、基本任務(wù)、組織規(guī)程、設(shè)置層次、學(xué)制、課程內(nèi)容、教育方式、學(xué)習(xí)方法、師資選聘、中心目標(biāo)、教授大綱和學(xué)校生活等內(nèi)容。同時，還特別規(guī)定：“在學(xué)校生活中應(yīng)該充分地發(fā)揮民主。在學(xué)習(xí)中應(yīng)提倡敢于懷疑、敢于提出問題、敢于發(fā)表意見與同志的辯論問題的作風(fēng)。對于錯誤的、不正確的思想，主要地應(yīng)該采取說服、解釋與共同討論的方法來糾正?！保?］139-141黨校教育倡導(dǎo)民主學(xué)風(fēng)，對培養(yǎng)具有獨(dú)立思考能力的干部有重要作用和意義。1941 年12 月17 日，中央政治局通過的《中共中央關(guān)于延安干部學(xué)校的決定》，要求各院校應(yīng)有明確的辦學(xué)目標(biāo)，規(guī)定：中央研究院為培養(yǎng)黨的理論干部的高級研究機(jī)關(guān)，中央黨校為培養(yǎng)地委以上及團(tuán)級以上具有相當(dāng)獨(dú)立工作能力的黨的實(shí)際工作干部及軍隊政治工作干部的高級與中級學(xué)校，軍事學(xué)院為培養(yǎng)團(tuán)級以上具有相當(dāng)獨(dú)立工作能力的軍事工作干部的高級與中級學(xué)校，延大、魯藝、自然科學(xué)院為培養(yǎng)黨與非黨的各種高級與中級的專門的政治、文化、科學(xué)及技術(shù)人才學(xué)校。“為加強(qiáng)各校的具體領(lǐng)導(dǎo)及使各校教育與中央各實(shí)際工作部門聯(lián)系起來”，強(qiáng)調(diào)應(yīng)捋順各院校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與管理體制，即“中央研究院直屬中央宣傳部，中央黨校直屬中央黨校管理委員會，軍事學(xué)院直屬軍委參謀部，延大、魯藝、自然科學(xué)院直屬中央文委。各校主管機(jī)關(guān)，應(yīng)把自己直屬學(xué)校的工作，當(dāng)作該機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)的重要部分?！敝行渴谴睃h中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部院校的工作機(jī)關(guān)，協(xié)同各主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一地計劃、檢查與督促各院校的課程、教員、教材及經(jīng)費(fèi)等［6］761-762。

（二）富有針對性的差異化課程制度

延安時期干部教育的課程設(shè)置與教材配置，緊緊圍繞民族解放戰(zhàn)爭，體現(xiàn)出鮮明的戰(zhàn)時特點(diǎn)。1937 年7 月14 日，中革軍委主席團(tuán)發(fā)布命令，要求紅軍改編后須加強(qiáng)抗日教育，“增加抗日政治課程”［16］367。8 月1 日，中革軍委《總政治部關(guān)于新階段的部隊政治工作的決定》進(jìn)一步規(guī)定：“依據(jù)馬克思列寧主義的立場進(jìn)行民族的與階級的教育?！保?6］4261939 年5 月17 日，中共中央書記處要求各種干部訓(xùn)練班，“應(yīng)以馬列主義的基本知識、黨的建設(shè)與游擊戰(zhàn)爭作為教育計劃的中心內(nèi)容”［5］306。

為糾正干部教育中脫離實(shí)際的偏向，《中共中央書記處關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》明確了干部教育的課程設(shè)置原則，要求全黨按照由淺入深、由中國到外國的原則，設(shè)置初級、中級、高級干部教育課程，分別對應(yīng)初級、中級、高級黨校的教學(xué)需要。初級課程包括中國近代革命史、中國革命與中國共產(chǎn)黨、游擊戰(zhàn)爭、社會科學(xué)知識，中級課程包括聯(lián)共（布）黨史、馬列主義，高級課程包括政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史唯物論與辯證唯物論、近代世界革命史等。當(dāng)然，以上是課程設(shè)置的一般情況，“在各種不同情況下，得增減伸縮之”。同時，也對編印干部教育教材作了原則性規(guī)定：“各中央局、中央分局、區(qū)黨委應(yīng)設(shè)法翻印中央出版的關(guān)于上述各課程的教科書與參考資料，同時編輯各種適合于下級黨部用的教材與提綱。”［1］1-2為進(jìn)一步規(guī)范干部教育課程，中央宣傳部規(guī)定教材的基本內(nèi)容，應(yīng)集中在馬列主義、黨的建設(shè)、中國革命運(yùn)動的經(jīng)驗教訓(xùn)及黨在各個革命時期的政治路線與具體政策、中國歷史、中國社會政治經(jīng)濟(jì)知識［6］427。

為糾正干部院校教育中的教條主義傾向，突出體現(xiàn)各類學(xué)校的辦學(xué)特色，《中共中央關(guān)于延安干部學(xué)校的決定》原則性地規(guī)定了各類課程在實(shí)際教學(xué)中的比例：“凡帶專門性質(zhì)的學(xué)校（例如軍事的、政治法律的、財政經(jīng)濟(jì)的、自然科學(xué)的、文藝的、師范教育的、醫(yī)學(xué)的等等），應(yīng)以學(xué)習(xí)有關(guān)該項專門工作的理論與實(shí)際的課程為主。文化課、政治課與專門課的比例應(yīng)依各校情況決定之。一般說來，專門課應(yīng)占百分之五十（不須補(bǔ)習(xí)文化之學(xué)校，則專門課應(yīng)占百分之八十），文化課應(yīng)占百分之三十，政治課應(yīng)占百分之二十。堅決糾正過去以政治課壓倒其他一切課目的不正?，F(xiàn)象?！保?］7631942 年，中央黨校改組是干部教育課程設(shè)置轉(zhuǎn)變的分水嶺——從學(xué)習(xí)馬列主義理論為主，轉(zhuǎn)向以中國化馬克思主義理論成果和中共黨史為主。伴隨著中央黨校的改組，中共中央也開始有計劃地為干部教育的課程改進(jìn)、準(zhǔn)備教材，要求“以中國做中心”研究黨的歷史。1942 年3月30 日，毛澤東在作《如何研究中共黨史》報告時指出：把黨的路線政策的歷史發(fā)展搞清楚，“這對研究今天的路線政策，加強(qiáng)黨內(nèi)教育，推進(jìn)各方面的工作，都是必要的”。研究中國黨史，在史觀上要強(qiáng)調(diào)“以中國做中心”，“不研究中國的特點(diǎn)，而去搬外國的東西，就不能解決中國的問題”［14］370-371。

四、結(jié)語

干部教育作為黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，是由中國共產(chǎn)黨所肩負(fù)的民族復(fù)興使命決定的。若要完成民族民主革命任務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“帝制”向“民治”的近代化轉(zhuǎn)型，必須普遍喚醒民眾，使“雖有四萬萬人結(jié)合成一個中國，實(shí)在是一片散沙”［17］的傳統(tǒng)中國，激發(fā)出民族國家精神的偉力。但偉大而艱難的革命事業(yè)，客觀上要求中共必須更進(jìn)一步地將自身錘煉為完全鞏固的馬列主義政黨，使全體黨員與黨的各個組成部分團(tuán)結(jié)起來成為有機(jī)整體。因為，如果沒有堅強(qiáng)、統(tǒng)一、集中的黨，便不能起到凝聚中華民族的作用，不能應(yīng)對長期殘酷復(fù)雜的革命斗爭，不能實(shí)現(xiàn)黨所擔(dān)負(fù)的偉大使命。延安時期中共大規(guī)模地開展干部教育，即是為完成這一黨的建設(shè)偉大工程的重要和有效的舉措。這一時期，中共堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，形成特色鮮明的干部教育理論，發(fā)展完善教育培訓(xùn)基本制度，推動干部教育事業(yè)趨向正規(guī)化、系統(tǒng)化和常態(tài)化，保證了干部教育事業(yè)的有序、有效發(fā)展。通過實(shí)施干部教育，廣大黨員干部在堅定理想信念的基礎(chǔ)上，不僅懂得了黨的路線方針政策、黨的建設(shè)各種問題，而且能夠把所學(xué)理論與中國革命實(shí)際密切結(jié)合起來，分析時事問題和革命前途。通過不間斷地開展各個層次的干部培訓(xùn)，思想建黨、理論強(qiáng)黨的目標(biāo)得以充分實(shí)現(xiàn)，絕大多數(shù)黨員干部在思想上政治上組織上作出表率，成為先鋒模范，從而為奪取新民主主義革命的全國性勝利奠定了堅實(shí)的人才基礎(chǔ)。