地方信用“連連看”

1、湖北：“證照分離”改革惠及約155萬戶企業(yè)

今年以來，湖北省持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾的涉企事項(xiàng)達(dá)140項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月25日，全省累計(jì)辦理涉及“證照分離”改革事項(xiàng)364.57萬件，惠及企業(yè)154.96萬戶。

原先，從事許可經(jīng)營事項(xiàng)的市場主體“開張”，需要市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證這兩把“金鑰匙”，市場主體奔波于多部門之間、提交多份證明材料方可拿齊許可證和營業(yè)執(zhí)照。2018年起，湖北省推行“證照分離”改革，對部分行業(yè)開始實(shí)施“告知承諾制”，市場主體通過簽署一張告知承諾書即可營業(yè)。實(shí)行“告知承諾制”后，經(jīng)企業(yè)承諾后可以減省的審批材料，將不再要求企業(yè)提供；可以在企業(yè)領(lǐng)證后再補(bǔ)交的審批材料，可實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交；對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，將當(dāng)場作出審批決定。

通知指出，對通過告知承諾取得許可的企業(yè)，有關(guān)主管部門將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。辦理業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)將監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果一次性告知企業(yè)，必要時(shí)還將開展全覆蓋核查。若發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合許可條件的，將依法調(diào)查處理，并將失信違法行為記入企業(yè)信用記錄。

（來源：湖北日報(bào)）

2、吉林：發(fā)布防范和懲治虛假訴訟規(guī)范性文件

近日，吉林省高級人民法院聯(lián)合省檢察院、省公安廳、省司法廳出臺《關(guān)于防范和懲治虛假訴訟的實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），進(jìn)一步加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)對虛假訴訟的防范與懲治，維護(hù)正常司法秩序、保障司法公正和司法權(quán)威，助力社會(huì)誠信建設(shè)。

《細(xì)則》包含總則、虛假訴訟的防范、虛假訴訟的查處、虛假訴訟的追責(zé)、工作機(jī)制、附則六個(gè)部分，共三十四條，重點(diǎn)圍繞虛假訴訟甄別懲治以及司法機(jī)關(guān)查辦虛假訴訟案件溝通協(xié)作機(jī)制等，對虛假訴訟的定義、甄別防范、線索移送、調(diào)查處理、協(xié)作配合等作出明確規(guī)定，為司法實(shí)踐提供有效指導(dǎo)，對虛假訴訟案件線索移送、立案調(diào)查、案件處理等具體問題作出規(guī)定，明確了移送案件所需的書面材料，以及接受案件機(jī)關(guān)的具體處理方式和時(shí)限要求；明確了檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督職責(zé)以及虛假訴訟相關(guān)民事訴訟和刑事訴訟程序的銜接操作；明確了虛假訴訟的責(zé)任追究原則，規(guī)定了司法工作人員、律師、司法鑒定人員等參與虛假訴訟應(yīng)從嚴(yán)處理，因虛假訴訟導(dǎo)致他人民事權(quán)益受到損害的具體賠償內(nèi)容及對虛假訴訟行為人采取信用懲戒措施等。

此外，《細(xì)則》還對公檢法司四部門建立聯(lián)席會(huì)議、信息互通平臺、線索移送等機(jī)制，形成虛假訴訟懲防合力提出具體要求。同時(shí)，通過明確虛假訴訟的責(zé)任追究、懲戒制裁，進(jìn)一步提高虛假訴訟違法成本，彰顯司法機(jī)關(guān)懲防虛假訴訟的力度，有力震懾虛假訴訟行為。

（來源：中國吉林網(wǎng)）

3、福建：開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治聯(lián)合檢查

近期福建省市場監(jiān)管局牽頭會(huì)同有關(guān)部門，決定在全省開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治聯(lián)合檢查。

此次聯(lián)合檢查將圍繞交通物流、水電氣、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)等問題，針對2021年以來亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等涉企違規(guī)收費(fèi)行為及惠企政策落實(shí)情況開展聯(lián)合檢查。重點(diǎn)檢查專項(xiàng)整治工作組織落實(shí)、收費(fèi)政策梳理落實(shí)、違規(guī)收費(fèi)線索處理、開展自查自糾等情況。

第二，醫(yī)療旅游服務(wù)人才缺乏。不同于傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品，醫(yī)療旅游需要一批能夠協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和旅游服務(wù)提供者的復(fù)合型服務(wù)人才，而目前海南旅游從業(yè)者的服務(wù)能力和水平難以滿足國際醫(yī)療旅游的需要。

此次聯(lián)合檢查采取部門座談、查閱檔案、實(shí)地檢查等方式開展。深入了解專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題、有關(guān)問題線索和解決情況，以及下一步措施及工作意見、建議；查閱相關(guān)部門工作部署、政策梳理、政策宣傳、政策落實(shí)、線索臺賬、自查自糾、問題清單、整改情況等相關(guān)檔案資料；根據(jù)前期問題摸排、線索收集和自查自糾等情況，選取有代表性的問題，結(jié)合明察暗訪，對收費(fèi)單位進(jìn)行實(shí)地檢查，核查是否存在違規(guī)收費(fèi)，查找違規(guī)收費(fèi)的原因。

此次聯(lián)合檢查分5個(gè)組，由福建省發(fā)展改革委、工信廳、民政廳、財(cái)政廳、市場監(jiān)管局分別牽頭，按雙隨機(jī)和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的原則，對5個(gè)設(shè)區(qū)市和5個(gè)省級政府部門，以及部分重點(diǎn)地區(qū)、部門和全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、商業(yè)銀行、中介機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合檢查。

福建省市場監(jiān)管局表示，對聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題，堅(jiān)持“零容忍”，督促立查立改、邊整邊改，對突出的典型案例將采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式予以聯(lián)合懲戒和公開曝光。

（來源：中國消費(fèi)者報(bào)）

4、青海：多舉措開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)

為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，持續(xù)鞏固根治欠薪工作成果，青海省總工會(huì)組織全省各級工會(huì)多舉措配合人社、法院等部門開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范化解重大欠薪風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

青海省總工會(huì)按照《青海省開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，要求各級工會(huì)積極參加工作專班，不斷完善同人社、法院等相關(guān)部門的欠薪線索移送、轉(zhuǎn)辦、反饋、通報(bào)機(jī)制，綜合運(yùn)用多種信息渠道，充分發(fā)揮工會(huì)“12351”職工維權(quán)熱線、信訪、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系、勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測系統(tǒng)等平臺和窗口作用，每月開展欠薪風(fēng)險(xiǎn)研判，主動(dòng)向本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)根治拖欠農(nóng)民工工資工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)情況，共同做好欠薪風(fēng)險(xiǎn)評估。

同時(shí)，青海各級工會(huì)大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)法律法規(guī)，督促企業(yè)尊法、守法，提高農(nóng)民工基本法治素養(yǎng)，推動(dòng)根治欠薪工作長效機(jī)制落地見效。不斷健全完善欠薪報(bào)告制度，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織第一知情人、第一報(bào)告人的作用，及時(shí)掌握重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通建設(shè)水利等農(nóng)民工較多的行業(yè)工資發(fā)放和拖欠職工工資情況。

青海各級工會(huì)指定專門工作人員接受欠薪報(bào)告或舉報(bào)，對發(fā)現(xiàn)的欠薪案件線索，及時(shí)通報(bào)同級人力資源社會(huì)保障部門，推動(dòng)農(nóng)民工工資拖欠問題的解決。

（來源：工人日報(bào)）

5、甘肅蘭州：建立貫穿市場主體生命周期信用監(jiān)管機(jī)制

蘭州市以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期的新型監(jiān)管機(jī)制?！霸诜旨壏诸惐O(jiān)管機(jī)制方面，蘭州市著力構(gòu)建事前信用承諾、事中信用核查、事后信用獎(jiǎng)懲的全流程閉環(huán)監(jiān)管體系，不斷提升監(jiān)管能力和水平?！碧m州市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

事前信用承諾通過開通在線承諾渠道，鼓勵(lì)市場主體進(jìn)行自主承諾。截至目前，已歸集公示信用承諾21萬余份。事中推行分級分類監(jiān)管，先后在稅務(wù)、教育、社保、醫(yī)保等21個(gè)領(lǐng)域陸續(xù)推出分級分類監(jiān)管文件，讓信用好的市場主體少接受檢查，讓信用差的市場主體承擔(dān)更多的監(jiān)管成本。事后開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲，在政府資金支持、行政審批、招投標(biāo)等6大領(lǐng)域聯(lián)合開展事后信用獎(jiǎng)懲，定期發(fā)布紅黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單，涵蓋司法、工商等30多個(gè)領(lǐng)域。截至目前，累計(jì)發(fā)布“紅黑榜”23期，其中列入“紅榜”企業(yè)2166家、自然人75人，列入“黑榜”企業(yè)581家、自然人189人，并在“信用中國（甘肅蘭州）”網(wǎng)站及時(shí)公示。蘭州市還推出了“信用隨手查”客戶端工具，實(shí)現(xiàn)一鍵查詢市場主體信用狀況。截至目前，已實(shí)施“信用隨手查”事前信用核查9300余次，初步構(gòu)建了“一處失信、處處受限”的警示懲戒體系。

（來源：蘭州日報(bào)）

6、云南昆明：銀稅互動(dòng)為企業(yè)引入資金“活水”

近期，昆明市稅務(wù)局搭建企業(yè)納稅信用與融資信用橋梁，為納稅信用良好的中小微企業(yè)提供融資推薦，以“銀稅互動(dòng)”為企業(yè)引入資金“活水”。

在實(shí)際工作中，昆明市稅務(wù)局主要通過線上“銀稅互動(dòng)”數(shù)據(jù)交換、持續(xù)拓寬受惠企業(yè)范圍、為企業(yè)提供金融產(chǎn)品三項(xiàng)措施解決小微企業(yè)資金短缺問題。在線上“銀稅互動(dòng)”數(shù)據(jù)交換方面，通過云南省“銀稅互動(dòng)”直連平臺，將銀行和稅務(wù)部門的信用信息數(shù)據(jù)交換過程由“線下”搬到了“線上”，在納稅人授權(quán)的前提下，稅務(wù)部門向銀行金融機(jī)構(gòu)提供納稅人基礎(chǔ)信息、納稅申報(bào)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及時(shí)共享。同時(shí)，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)試點(diǎn)效應(yīng)，將符合貸款條件的企業(yè)由原來的納稅信用A、B級企業(yè)逐步擴(kuò)大到A、B、M級企業(yè)。

2022年1月～8月，昆明市中小企業(yè)共獲得“銀稅互動(dòng)”貸款10815筆，放貸金額達(dá)59.13億元。

（來源：昆明日報(bào)）

7、天津：生源地助學(xué)信貸首破2000萬元

目前，天津市高校新生陸續(xù)入學(xué)，天津市生源地助學(xué)貸款現(xiàn)場申請工作基本結(jié)束。日前，記者從教育部門獲悉，今年天津市生源地助學(xué)貸款金額首次突破2000萬元，較去年增加84%，惠及全市1900余名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。貸款將于11月中旬統(tǒng)一發(fā)放。

生源地助學(xué)貸款為信用貸款，無需抵押或擔(dān)保。貸款額度上限提升至本?？茖W(xué)生12000元、研究生16000元，可覆蓋學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)及交通費(fèi)等基本保障。該貸款實(shí)行最優(yōu)惠政策，貸款期限最長可達(dá)22年，貸款利率全程下浮，學(xué)生在校期間利息由財(cái)政全額補(bǔ)貼，畢業(yè)后5年內(nèi)無需歸還貸款本金。

為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情，天津市有關(guān)部門還通過推行遠(yuǎn)程續(xù)貸、延長貸款受理時(shí)限、推遲回執(zhí)錄入時(shí)間等舉措，確保精準(zhǔn)資助。同時(shí)，按照國家有關(guān)政策，對借款學(xué)生申請的提前還款進(jìn)行了退息及自動(dòng)減免利息操作，保證借款學(xué)生都能公平地享受國家政策。

（來源：天津日報(bào)）

8、江蘇蘇州：首例告知承諾制環(huán)評辦結(jié)

“本來以為要辦好幾天，結(jié)果是立等可取?！苯眨瑥埣腋廴A友管業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人來到張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全環(huán)保局，遞交了該公司加工配送中心項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表等申請材料，工作人員現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)承諾書，完成初步規(guī)范性審查，立即出具了環(huán)評批復(fù)，整個(gè)流程僅用3個(gè)小時(shí)。

“你承諾、我審批?！苯衲?月，江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《蘇州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)工作方案》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則和首批6個(gè)試點(diǎn)園區(qū)名單，提出了告知承諾制、同類項(xiàng)目打捆審批、優(yōu)化公眾參與、縮減審批時(shí)間、排污許可聯(lián)動(dòng)等改革措施。其中告知承諾制可將“受理、評估、公示、審批”等常規(guī)環(huán)評審批流程大大簡化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)評“承諾即審批”，有利于減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。

據(jù)悉，接下來，蘇州市生態(tài)環(huán)境局將充分利用網(wǎng)絡(luò)、窗口等渠道加強(qiáng)政策宣傳，做好政策解讀，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，正確引導(dǎo)和推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。

（來源：蘇州日報(bào)）

9、山東菏澤：發(fā)揮信用信息應(yīng)用價(jià)值 助力中小微企業(yè)融資

日前，山東省菏澤市政府新聞辦召開《菏澤市發(fā)揮信用信息應(yīng)用價(jià)值助力中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。

社會(huì)信用體系建設(shè)是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，將其作為深化“放管服”改革的重要制度安排，研究出臺了一系列政策文件，強(qiáng)力推進(jìn)信

用體系建設(shè)不斷融入穩(wěn)增長、促就業(yè)、保民生各領(lǐng)域，發(fā)揮了越來越重要的作用。

菏澤市創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)信貸融資模式，助力中小微企業(yè)融資發(fā)展要求，結(jié)合菏澤市實(shí)際，菏澤市發(fā)展改革委會(huì)在充分征求市有關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，代市政府起草制定了《實(shí)施方案》，提出11項(xiàng)具體措施。下一步，菏澤市將進(jìn)一步聚焦中小微企業(yè)融資難、融資慢、融資貴、融資繁等問題，不斷深化信用信息應(yīng)用，開拓創(chuàng)新中小微企業(yè)融資新模式、新路徑、新方法，努力打通銀企信息對接最后一公里，切實(shí)貫徹落實(shí)好《實(shí)施方案》各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(來源：齊魯網(wǎng)）

10、福建廈門：著力構(gòu)建“信用承諾+自主申報(bào)+形式審查”登記體系

在福建省廈門市市場監(jiān)管局、廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)的聯(lián)合推動(dòng)下，《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)商事主體登記確認(rèn)制試行辦法》10月8日正式印發(fā)并對外公布，明確廈門自貿(mào)片區(qū)試行商事主體登記確認(rèn)制。辦法從12月1日起施行，有效期兩年。

商事主體登記確認(rèn)制，是指登記機(jī)關(guān)在申請人自愿申請和信用承諾的基礎(chǔ)上，依據(jù)法定的權(quán)限和程序，對商事主體的主體資格和登記事項(xiàng)予以確認(rèn)登記并公示其法律效力的制度。據(jù)介紹，試行辦法著力構(gòu)建“信用承諾+自主申報(bào)+形式審查”登記體系，對依法作出的登記備案結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)登記。

在申請材料上，試行辦法做了“減法”，商事主體自主承諾權(quán)力機(jī)構(gòu)或經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)作出決議、決定的程序符合法律法規(guī)和公司章程、協(xié)議的規(guī)定，不再提交決議（決定）、任免文件等過程性材料。在登記環(huán)節(jié)上，試行辦法繼續(xù)“減負(fù)”，明確經(jīng)營場所、聯(lián)絡(luò)人、外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)接受人部分備案信息可自行公示。