新疆：鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)

近日，《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的實施意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)，促進社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)。

針對參與領(lǐng)域，《意見》明確，一是自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，聚焦阿爾泰山、天山、環(huán)塔里木盆地等生態(tài)屏障區(qū)，實施草原修復(fù)、水土流失治理、生物多樣性保護等工程；加強額爾齊斯河、伊犁河、塔里木河等重要河湖濕地岸線保護治理；大力建設(shè)綠洲區(qū)外緣防風(fēng)固沙、退化植被恢復(fù)、喬灌草科學(xué)配置的綠色屏障。二是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，針對農(nóng)田鹽漬化、生物多樣性減少等問題，開展全域土地綜合整治。三是城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，合理利用城鎮(zhèn)周邊荒山荒灘，建設(shè)生態(tài)綠地；建設(shè)城市內(nèi)部生態(tài)清潔小流域，構(gòu)建良性循環(huán)的城市水系統(tǒng)；修復(fù)拓展城市綠地空間，建設(shè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠廊，提升城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。四是礦山生態(tài)保護修復(fù)，以自然保護區(qū)、重要景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍為重點，對歷史遺留礦山、工礦廢棄地采取自然恢復(fù)、輔助再生、生態(tài)重建、綜合利用等方式，實施地災(zāi)隱患治理、植被恢復(fù)、生態(tài)單元修復(fù)等工程。五是生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵和支持投入循環(huán)農(nóng)（林）業(yè)、生態(tài)旅游、清潔能源及水資源利用；發(fā)展林下經(jīng)濟、林果業(yè)、生態(tài)型畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)；開展秸稈綜合利用，推廣減排固碳技術(shù)；鼓勵申請“新疆品質(zhì)”認(rèn)證，開展生態(tài)標(biāo)識、品牌建設(shè)，提升生態(tài)產(chǎn)品附加值。

針對參與機制，《意見》提出，社會資本可以單獨或以聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等各類形式出資開展生態(tài)保護修復(fù)，還可按照市場化原則設(shè)立基金投資。具體按照項目設(shè)立、方案審查、公開競爭、項目實施、項目驗收等程序辦理。

針對實施保障，《意見》強調(diào)，一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。新疆維吾爾自治區(qū)各有關(guān)部門要按職責(zé)分工強化政策協(xié)同，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成工作合力；地（州、市）政府要強化統(tǒng)籌，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境；縣（市、區(qū)）政府要建立健全工作機制，履行項目全流程管理的主體責(zé)任，確保支持政策精準(zhǔn)落實，保障社會資本穩(wěn)定運營。二是優(yōu)化服務(wù)監(jiān)管。各級政府要建立投資促進機制，搭建信息服務(wù)平臺，匯總發(fā)布各類生態(tài)保護修復(fù)項目及投資需求、政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等信息；可設(shè)立有工作基礎(chǔ)、預(yù)期效益好、風(fēng)險可控的試點示范項目，探索導(dǎo)向明確、投入持久、回報穩(wěn)定的資源導(dǎo)向型可持續(xù)發(fā)展模式。三是做好宣傳引導(dǎo)。各級政府要加大宣傳力度，提高共治生態(tài)保護修復(fù)意識，做好政策解讀，主動回應(yīng)社會和群眾關(guān)切的問題，凝聚社會各界力量，形成生態(tài)保護修復(fù)全民共治、共建、共享的良好氛圍。