四川局：出臺(tái)煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)察工作制度

近日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局四川局按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察工作的通知》要求，在原《煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)察工作規(guī)則（試行）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合四川局遠(yuǎn)程監(jiān)察工作實(shí)際，修訂出臺(tái)了《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局四川局煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察工作制度（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《遠(yuǎn)程監(jiān)察制度》）。

據(jù)了解，煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察是指查看國(guó)家礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置，是煤礦安全監(jiān)察的方式之一，不替代煤礦企業(yè)安全管理主體責(zé)任和地方煤礦安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。這次修訂《遠(yuǎn)程監(jiān)察制度》，是對(duì)近年來(lái)四川局煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察做法的固化和規(guī)范，堅(jiān)持“逢報(bào)警、必處置”“逢核查、必執(zhí)法”和分級(jí)分類(lèi)核查處理原則，形成“預(yù)警－處置－核查－反饋”的風(fēng)險(xiǎn)處置閉環(huán)管理機(jī)制。

近年來(lái)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局四川局積極推行遠(yuǎn)程監(jiān)察，2022年2月制訂了《煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)察工作規(guī)則（試行）》，成立了遠(yuǎn)程監(jiān)察專(zhuān)班，由局機(jī)關(guān)值班處長(zhǎng)、機(jī)關(guān)及監(jiān)察執(zhí)法處值班員和煤礦安全監(jiān)察處以及安全技術(shù)中心抽調(diào)專(zhuān)職人員組成，實(shí)行集中統(tǒng)一辦公，負(fù)責(zé)全局煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察工作。2022 年7月，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)察工作的通知》，推行遠(yuǎn)程監(jiān)察“七個(gè)必查”，并聯(lián)合四川省應(yīng)急管理廳印發(fā)了《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察遠(yuǎn)程在線巡查工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確了遠(yuǎn)程監(jiān)察在線巡查責(zé)任。從組織到實(shí)施，投入了大量的人力和物力，試運(yùn)行一年多，效果良好，煤礦企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用和安全生產(chǎn)管理水平普遍提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前共開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)察、巡查7616礦次，跟蹤處置超限報(bào)警撤人230起，發(fā)現(xiàn)并處置問(wèn)題隱患7763 條，其中重大風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患線索44條；下發(fā)轉(zhuǎn)辦通知單40份，責(zé)令停產(chǎn)整改103礦次，累計(jì)罰款1026余萬(wàn)元，將事故隱患有效控制在苗頭階段，避免了多起事故的發(fā)生。

新出臺(tái)的《遠(yuǎn)程監(jiān)察制度》擴(kuò)大了適用對(duì)象和范圍，原工作規(guī)則側(cè)重對(duì)局遠(yuǎn)程監(jiān)察工作專(zhuān)班工作要求，修訂后的制度則擴(kuò)大到全局遠(yuǎn)程監(jiān)察各相關(guān)業(yè)務(wù)、執(zhí)行、綜合處（室）和有關(guān)事業(yè)單位，同時(shí)明確了對(duì)瓦斯、CO高值報(bào)警及遠(yuǎn)程監(jiān)察專(zhuān)班交辦的隱患線索等重大安全風(fēng)險(xiǎn)核查調(diào)查處理、整改落實(shí)和閉環(huán)管理等要求。

《遠(yuǎn)程監(jiān)察制度》在原工作規(guī)則的基礎(chǔ)上，增補(bǔ)和完善了職責(zé)分工，明確了救援指揮中心負(fù)責(zé)煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察專(zhuān)班的日常管理，煤礦安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查瓦斯、CO高值報(bào)警及遠(yuǎn)程監(jiān)察專(zhuān)班交辦的隱患線索等重大安全風(fēng)險(xiǎn)的核查調(diào)查處理及整改落實(shí)情況。同時(shí)，還對(duì)各監(jiān)察執(zhí)法處以及參與遠(yuǎn)程監(jiān)察的各單位、各部門(mén)的工作職責(zé)進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化。

《遠(yuǎn)程監(jiān)察制度》明確，遠(yuǎn)程監(jiān)察主要是通過(guò)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)（工業(yè)視頻和電子封條）和其他已聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，重點(diǎn)對(duì)區(qū)域煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)、超限報(bào)警、瓦斯突變、領(lǐng)導(dǎo)帶班、超員等情況開(kāi)展面上巡查。對(duì)超限報(bào)警等預(yù)警信息，按照“停產(chǎn)撤人、調(diào)查分析、責(zé)任追究、措施落實(shí)、警示教育、復(fù)工復(fù)產(chǎn)”原則開(kāi)展應(yīng)急處置和分級(jí)核查調(diào)查；對(duì)其他安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)了解核查原因，開(kāi)展調(diào)查處理。其中，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)同步開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

另外，《遠(yuǎn)程監(jiān)察制度》還增加了對(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)察值班紀(jì)律、跟蹤預(yù)警信息處置、嚴(yán)查重處違法違規(guī)行為、用好遠(yuǎn)程監(jiān)察成果、遠(yuǎn)程監(jiān)察的監(jiān)督考核等工作要求。