盤活農(nóng)村閑置土地，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

“我們這個(gè)時(shí)代，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的進(jìn)步都是大家篤行奮進(jìn)的結(jié)果。選擇正確的方向，就要長期堅(jiān)持做下去。”全國政協(xié)委員、鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開舉在談到自己的履職心得時(shí)說。

“感謝大家參加今天的座談會(huì)。各位所提建議都很寶貴，整理之后，我會(huì)寫進(jìn)今年的提案中?！? 月7 日一大早，沈開舉就帶著學(xué)生來到鄭州市金水區(qū)調(diào)研，與5 名村干部和村民代表暢談。他連續(xù)提了20 多個(gè)問題，寫下厚厚一本筆記，臨走時(shí)還主動(dòng)留了村民的聯(lián)系方式。像這樣深入一線的座談會(huì)，沈開舉每一兩個(gè)月就要開展一次。全國兩會(huì)召開前，他下鄉(xiāng)調(diào)研的頻率明顯增加。

作為政協(xié)委員，履職多年來他建議修訂土地管理法，建議制定黃河法，呼吁重視“泛刑事化”現(xiàn)象，建議制定工作條例將基層群眾自治組織和社區(qū)治理納入法治化軌道……沈開舉堅(jiān)持深入實(shí)地調(diào)查研究，仔細(xì)查找問題，并從法律層面提出解決方案。

土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，農(nóng)村土地涉及農(nóng)民群眾切身利益。如何將集體土地入市同鄉(xiāng)村振興相串聯(lián)，真正盤活農(nóng)村閑置土地，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力？“我一直在從事土地管理法的研究，新的土地管理法修改以后，允許集體土地在沒有被征收的情況下集體建設(shè)用地可以直接入市，這個(gè)意義非常大。”關(guān)于土地征用補(bǔ)償方面的法律研究，是沈開舉一直以來的主要研究方向，政協(xié)委員的身份也讓他對這個(gè)問題有了更多思考。

“今年我重點(diǎn)關(guān)注的提案是土地管理法修改中關(guān)于集體建設(shè)用地入市問題。農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市是鄉(xiāng)村振興的重要保障，這項(xiàng)規(guī)定我覺得貫徹落實(shí)好，對增加農(nóng)民收入，對鄉(xiāng)村振興都有很大好處，因?yàn)樗鼤?huì)減少用地成本。我們過去的辦法是要通過征收渠道才能夠向市場供地，那么這個(gè)土地價(jià)格是很高的，如果不經(jīng)征收直接向市場供地，成本就很低?！?/p>

沈開舉說，允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市是2019 年新修訂土地管理法的重大突破。應(yīng)盡快完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地“入市”的流程制度和政策體系，確保集體建設(shè)用地“入市”政策盡快落地，讓農(nóng)民盡早受益，希望把這個(gè)條款能夠落到實(shí)處，呼吁國家有關(guān)部門盡快出臺貫徹落實(shí)的有關(guān)政策，為鄉(xiāng)村振興、為增加農(nóng)民收入發(fā)揮應(yīng)有的作用。