平潭喬木林資源變動情況及建議

高　暉

平潭喬木林資源變動情況及建議

高暉

（平潭綜合實驗區(qū)自然資源服務中心福建平潭350400）

平潭綜合實驗區(qū)森林資源規(guī)劃設計調(diào)查目的是查清本實驗區(qū)行政界線范圍內(nèi)森林、林地和林木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量與分布，客觀反映森林資源經(jīng)營與管理現(xiàn)狀。通過綜合分析與評價，提出森林資源培育、保護與利用的相關意見；建立森林資源管理信息系統(tǒng)，同時探索建立以圖管地、圖庫對應的規(guī)劃設計調(diào)查技術體系，增強應用高分辨率遙感圖像技術的能力，為建立和完善林地“一張圖”提供基礎。

平潭喬木林；資源變動；情況建議

森林資源規(guī)劃設計調(diào)查為有序開展林地“一張圖”變更調(diào)查、森林增長指標年度考核、森林生態(tài)建設績效考核建立新的資源家底，為制定區(qū)域國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行森林生態(tài)效益補償、指導，規(guī)范森林科學經(jīng)營提供基礎信息，為推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設提供決策依據(jù)。

1 喬木林資源

全區(qū)喬木林面積9 493.26 hm2，蓄積量479 016 m3。其中喬木經(jīng)濟樹種面積63.32 hm2。喬木林（不含喬木經(jīng)濟樹種）單位面積蓄積量3.37 m3/畝。

1.1 起源結(jié)構(gòu)

人工喬木林9 493.26 hm2，蓄積量479 016 m3，均占100％，詳見圖1、表1。

圖1　喬木林各起源面積和蓄積量比例結(jié)構(gòu)圖

表1平潭綜合實驗區(qū)喬木林起源結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表

起源面積/hm2比重/%蓄積量/m3比重/% 天然0000 人工9 493.26100479 016100 合計9 493.26100479 016100

1.2 林種結(jié)構(gòu)

在全區(qū)喬木林分（不包含喬木經(jīng)濟林）中，防護林面積8 885.91 hm2，蓄積量446 775 m3，分別占全區(qū)喬木林面積的94.23％和蓄積量的93.64％；特用林面積23.02 hm2，蓄積量2 078 m3，分別占0.24％、0.44％；用材林面積62.80 hm2，蓄積量4 311 m3，分別占0.67％、0.90％；薪炭林面積458.21 hm2，蓄積量23 932 m3，分別占4.86％、5.02％。詳見圖2、表2。

圖2　喬木林各林種面積和蓄積量比例結(jié)構(gòu)圖

表2平潭綜合實驗區(qū)喬木林資源林種結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表

林種面積/hm2比重/%蓄積量/m3比重/% 防護林8 885.9194.23446 77593.64 特用林23.020.242 0780.44 用材林62.800.674 3110.90 薪炭林458.214.8623 9325.02 合計9 429.94100.00477 096100.00

1.3 樹種（組）結(jié)構(gòu)

在全區(qū)喬木林分（不包含喬木經(jīng)濟林）中，馬尾松面積526.17 hm2，蓄積量23 857 m3，分別占喬木林分面積的5.58％和蓄積量的5.00％；闊葉林面積5 849.88 hm2，蓄積量264 761 m3，分別占喬木林分面積的62.04％和蓄積量的55.49％；木麻黃面積2 975.29 hm2，蓄積量181 921 m3，分別占喬木林分面積的31.55％和蓄積量的38.13％；桉樹面積78.60 hm2，蓄積量6 557 m3，分別占喬木林分面積的0.83％和蓄積量的1.38％。各樹種結(jié)構(gòu)面積和蓄積量比例結(jié)構(gòu)見圖3、表3。

圖3喬木林各樹種面積和蓄積量比例結(jié)構(gòu)圖

表3平潭綜合實驗區(qū)喬木林樹種結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表

樹種結(jié)構(gòu)面積/hm2比重/%蓄積量/m3比重/% 馬尾松526.175.5823 8575.00 闊葉林5 849.8862.04264 76155.49 木麻黃2 975.2931.55181 92138.13 桉樹78.600.836 5571.38 合計9 429.94100477 096100

1.4 齡組結(jié)構(gòu)

在全區(qū)喬木林分中（不包含喬木經(jīng)濟林），幼齡林面積1 191.88 hm2，蓄積量30 401 m3，分別占喬木林分面積的12.64％和蓄積量的6.37％；中齡林面積4 835.42 hm2，蓄積量229 734 m3，分別占喬木林分面積的51.28％和蓄積量的48.16％；近熟林面積1 143.88 hm2，蓄積量59 277 m3，分別占喬木林分面積的12.13％和蓄積量的12.42％；成過熟林面積2 258.77 hm2，蓄積量157 684 m3，分別占喬木林分面積的23.95％和蓄積量的33.05％；各齡組面積蓄積量比例結(jié)構(gòu)見圖4、表4。

圖4　喬木林各齡組面積蓄積量比例結(jié)構(gòu)圖

表4平潭綜合實驗區(qū)喬木林各齡組面積蓄積量統(tǒng)計表

各齡組面積/hm2比重/%蓄積量/m3比重/% 幼齡林1 191.8812.6430 4016.37 中齡林4 835.4151.28229 73448.16 近熟林1 143.8812.1359 27712.42 成過熟林2 258.7723.95157 68433.05 合計9 429.94100477 096100

2 森林資源動態(tài)變化

森林資源動態(tài)變化是反映一定時間間隔內(nèi)，林地面積增減、森林蓄積量消長以及森林質(zhì)量變化的重要指標。在調(diào)查間隔期內(nèi)，由于人為經(jīng)營活動和自然因素影響，全區(qū)森林資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量和分布都發(fā)生了較大變化。間隔期內(nèi)，平潭綜合實驗區(qū)森林資源變化總趨勢是：活立木蓄積量、喬木林單位面積蓄積量均有所增長，森林面積略有上升，而林地面積有所下降[1-2]。

2.1 森林覆蓋率和林木綠化率動態(tài)變化

平潭綜合實驗區(qū)的森林覆蓋率由前期（2010年）的30.96％上升到本期（2020年）的37.11％，間隔期內(nèi)提高了6.15%。

2.2 喬木林地面積動態(tài)變化

喬木林面積由前期的9 419.13 hm2增加到本期的9 493.26 hm2，間隔期內(nèi)增加了74.13 hm2。喬木林面積增加的主要原因是大力推進非規(guī)林地造林，2011年開始廣泛動員廣大群眾將生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)的拋荒地、邊角地、農(nóng)田等退耕租地還林，充分挖掘土地潛力，致力拓展造林綠化空間，得到廣大群眾的積極響應和支持配合。

3 森林資源保護與發(fā)展建議

3.1 森林資源現(xiàn)狀分析與發(fā)展保護建議

平潭綜合實驗區(qū)地理與發(fā)展現(xiàn)狀等因素，決定了平潭綜合實驗區(qū)現(xiàn)有林地占比不大，僅占全區(qū)國土面積的33.28％，且林地內(nèi)公益林占比較大，占全部林地面積的85.82％。全區(qū)森林覆蓋率為37.11％，森林覆蓋率較低。

為響應國家號召，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，需要加大林業(yè)法律法規(guī)宣傳力度，提高全社會保護森林資源、保護生態(tài)環(huán)境的自覺性和責任感。同時，要提高執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度，嚴格依法治林，繼續(xù)加強森林“三防”，合理利用和保護森林資源。

隊伍建設：基層林業(yè)隊伍老齡化嚴重，技術力量出現(xiàn)斷層，工作隊伍力量薄弱，需要及時補充“新鮮血液”，加大林業(yè)后備年輕人才的培養(yǎng)與引進，加強林政執(zhí)法人員的素質(zhì)教育培訓，同時強化林政執(zhí)法的基礎建設，改善執(zhí)法條件，全面提高林政執(zhí)法能力和水平。

強化沿?；闪謳ЫㄔO：沿?；闪謳瞧教毒C合實驗區(qū)沿海防護林的主心骨，是全區(qū)沿海防護林建設的重中之重。2016年，福建省委、省政府把沿?；闪謳Я腥霝槊褶k事項目后，按照填平補齊、提質(zhì)提升的要求，不斷采取有效措施，包括修建前沿擋風沙堤，內(nèi)沿造林地設置擋風籬笆、覆土、種老鼠刺、打機井澆水等；綜合治理長江澳等5大沙荒風口；向海岸前沿推進營造基干林帶；補齊斷帶等。沿?；闪謳У玫搅思訉捈雍窦娱L，增強了沿海防護林第一道防線的防災減災功能。

林木采伐管理：加強林木采伐審批管理。一方面，嚴格按照省廳有關森林采伐管理規(guī)定，規(guī)范林木采伐限額管理制度和行政許可行為，嚴格執(zhí)行憑證采伐制度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站做好林木采伐報批服務、伐中監(jiān)砍和伐后監(jiān)管。另一方面，嚴格審核落地項目，對于必要的發(fā)展項目，在辦理建設項目使用林地審核審批過程中，于現(xiàn)場查驗階段提前開展外業(yè)調(diào)查設計，掌握第一手數(shù)據(jù)，合理規(guī)劃用地，對于減少的雙增指標（林地保有量和林地蓄積量），因區(qū)域內(nèi)特殊地理條件，建議是否可以采用異地占補或異地購買等措施。

林地管理：一是做好項目涉林報批審核服務。一方面，從依法行政和服務平潭綜合實驗區(qū)建設大局出發(fā)，林地、林木采伐審批提前介入，跟蹤落實，積極開展建設項目占用征收林地報批工作。另一方面，加強審批窗口建設，提高行政審批效率。二是深化“三減二化一提升”改革創(chuàng)新六項措施，全面推進部門權(quán)力清單和責任清單的銜接。三是嚴厲打擊非法占用或蠶食破壞沿海防護林的行為。區(qū)森林公安與區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法辦公室聯(lián)合開展嚴厲打擊整治破壞森林資源違法犯罪行為，對破壞森林資源的違法行為進行全面清理排查，重點圍繞自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)區(qū)位重要的林區(qū)，突出打擊挖沙取土、盜砍濫伐、修建墳墓等行為，加大案件查處力度，堅持“有案就查、露頭就打、絕不姑息”原則。同時，認真受理涉林信訪，及時深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)破壞森林資源行為依法查處，主動調(diào)解林權(quán)糾紛，盡力做好信訪維穩(wěn)工作[3-4]。

森林防火：森林防火責任制落實，通過區(qū)鎮(zhèn)村層層簽訂防火責任狀，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，按照省政府下達的森林防火責任書和有關要求，把森林防火日常工作落實到責任單位和具體人員；抓好各項防范措施的落實，確保不發(fā)生森林火災事故。

林業(yè)有害生物防控：加強對常發(fā)性林業(yè)有害生物的監(jiān)測并及時開展防治工作，確保平潭綜合實驗區(qū)不發(fā)生大的疫情。同時，要積極開展生物防治的研究工作。

3.2 持續(xù)推進造林綠化，不斷提高森林質(zhì)量與生態(tài)抗干擾能力

受平潭綜合實驗區(qū)地理條件等影響，平潭綜合實驗區(qū)生態(tài)環(huán)境薄弱，現(xiàn)有樹種種類少，群落結(jié)構(gòu)單一，所以應當堅持把造林綠化作為生態(tài)建設主體，充分挖掘土地潛力，宜造則造，宜林則林，使適宜造林綠化的土地都要綠起來，進一步增加森林面積和森林覆蓋率。同時，在堅持保護優(yōu)先的前提下，大力實施森林質(zhì)量精準提升工程，積極開展全島綠色生態(tài)屏障（木麻黃沿海基干林帶、農(nóng)田防護林網(wǎng)）的生態(tài)修復，“加寬加厚”“填平補齊”，充分發(fā)揮綠色生態(tài)屏障防風固沙、改善生態(tài)環(huán)境的能力，完善防護林體系的建設[5]。最后，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，扶持鄉(xiāng)村大力開展片林種植、庭院綠化、道路綠化及其他四旁綠化，提升鄉(xiāng)村綠化水平。通過補植、套種闊葉樹，優(yōu)化樹種林種結(jié)構(gòu)，形成混交林、復層林、異齡林，提高森林生物多樣性，有效提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，進一步增強森林防風固沙、涵養(yǎng)水源、水土保持、防災減災等生態(tài)功能，并提高森林的景觀效果。

4 結(jié)語

想要充分利用調(diào)查成果，夯實林業(yè)建設基礎工作應做到：第一，運用現(xiàn)代科技手段，建立森林資源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建森林資源動態(tài)監(jiān)測體系，推進森林資源和林政管理實行計算機管理，用現(xiàn)代技術、裝備武裝資源綜合監(jiān)測工作，達到森林資源經(jīng)營利用、保護管理工作的規(guī)范化、科學化和法制化。第二，及時編制、實施森林經(jīng)營方案，探索森林可持續(xù)經(jīng)營的途徑，建立與現(xiàn)代林業(yè)相適應的森林經(jīng)營制度，從而逐步實現(xiàn)由單純采伐指標管理向森林科學經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，由單純控制森林資源消耗向保障生態(tài)安全與維護產(chǎn)權(quán)主體利益并重轉(zhuǎn)變，由單純行政決策向充分尊重經(jīng)營者意愿和相關利益者共同參與的決策機制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)維護森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、森林資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、林地生產(chǎn)力的提高、林區(qū)社會經(jīng)濟狀況的改善、森林經(jīng)營者經(jīng)濟效益的提高以及人與自然和諧發(fā)展的目標。第三，引進相關人才，實行高校人才引進計劃，錄取高校優(yōu)秀畢業(yè)生，根據(jù)實際需求有針對性地開展基層職工技術和專業(yè)水平的不定期培訓，鼓勵職工攻讀在職學位，對職稱評定設立相應的獎勵措施；積極與高校促進合作關系，設立教學科研基地，培育適合本區(qū)域的優(yōu)良林木品種，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

[1]武旭.鹽津縣森林資源動態(tài)變動分析及發(fā)展建議[J].林業(yè)建設,2019(3):36-39.

[2]陳振雄,賀東北,甘世書,等.森林資源大樣地雙重抽樣監(jiān)測研究[J].中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃,2014(4):42-48.

[3]賈曉燕.不同土地利用類型水源涵養(yǎng)服務特征及其時空動態(tài)——以巴林右旗為例[D].呼和浩特:內(nèi)蒙古大學,2013.

[4]張輝.硯山縣森林資源變動評價[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設計,2008,31(5):39-40,58.

[5]侯衛(wèi)萍,王祿全.黑龍江森林資源變動與經(jīng)濟增長關系的探討[J].森林工程,2011,27(1):82-88.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.02.11

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2095-1205(2022)02-36-03

高暉（1967- ），男，漢族，福建平潭人，大專，工程師，研究方向為林業(yè)規(guī)劃調(diào)查設計。