大灣區(qū)揚(yáng)帆破浪正當(dāng)時(shí)

文| 汪靈犀

3 年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得階段性顯著成效，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通不斷取得新突破、新進(jìn)展，大灣區(qū)民眾獲得感更加充實(shí)，充分展現(xiàn)出“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)。

早春時(shí)節(jié)，南海之濱一片生機(jī)盎然。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，至今公布已滿(mǎn)三周年。3年來(lái)，大灣區(qū)建設(shè)取得階段性顯著成效，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通不斷取得新突破、新進(jìn)展，粵港澳大灣區(qū)民眾獲得感更加充實(shí)，充分展現(xiàn)出“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，迸發(fā)出蓬勃活力。這個(gè)中國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，正向著國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。

綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)

大灣區(qū)之“大”者，謂其發(fā)展意義重大、經(jīng)濟(jì)總量龐大、綜合實(shí)力強(qiáng)大、挖掘潛力巨大也。

2021年9月5日，廣州，深中通道伶仃洋大橋正在有序施工中

建設(shè)大灣區(qū)，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新舉措，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。在習(xí)近平總書(shū)記親自關(guān)心和推動(dòng)下，3年來(lái)，大灣區(qū)建設(shè)迎來(lái)全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段，5.6萬(wàn)平方公里、覆蓋約8600萬(wàn)人口的大灣區(qū)呈現(xiàn)出前所未有的勃勃生機(jī)。

數(shù)據(jù)顯示，2021年大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約13萬(wàn)億元人民幣，其中深圳GDP突破3萬(wàn)億元、東莞GDP突破1萬(wàn)億元，進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)達(dá)25家，擁有超50家“獨(dú)角獸”企業(yè)、1000多個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化器和近1.5萬(wàn)家投資機(jī)構(gòu)，廣東有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6.2萬(wàn)家……各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)，可喜的成績(jī)?yōu)榇鬄硡^(qū)積蓄起高質(zhì)量發(fā)展的巨大能量。

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的同時(shí)，大灣區(qū)的創(chuàng)新能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷提升。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的報(bào)告顯示，“深圳—香港—廣州科學(xué)技術(shù)集群”連續(xù)兩年居全球創(chuàng)新指數(shù)第二，超過(guò)美國(guó)硅谷所在的圣何塞—舊金山地區(qū)。

重大合作平臺(tái)是創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。2021年9月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》相繼發(fā)布，賦予橫琴和前海新的重大機(jī)遇、重大使命。短短約半年時(shí)間，兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)彰顯強(qiáng)勁動(dòng)力。

在橫琴，粵澳產(chǎn)業(yè)融合走向適度多元化路線(xiàn)。高端制造、中醫(yī)藥、文旅會(huì)展商貿(mào)、現(xiàn)代金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，外向型經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)大幅提速，多個(gè)澳資項(xiàng)目集中簽約。截至2021年底，橫琴合作區(qū)實(shí)有澳資企業(yè)4761戶(hù)，僅12月單月就新增澳資企業(yè)62戶(hù)，位于珠海橫琴的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園已匯聚澳門(mén)、香港和內(nèi)地醫(yī)藥企業(yè)220家。橫琴與澳門(mén)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)新格局逐漸打開(kāi)。

在前海，深港合作更加緊密推進(jìn)。金融、產(chǎn)業(yè)、人才三大扶持政策相繼落地并覆蓋擴(kuò)區(qū)后的前海全域；深港現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域合作進(jìn)一步深化；市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境展現(xiàn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。截至2021年底，前海累計(jì)注冊(cè)港資企業(yè)1.19萬(wàn)家，實(shí)際利用港資占前海實(shí)際利用外資的93.2%。前海已成為內(nèi)地與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密區(qū)域之一。

依托前海、橫琴兩個(gè)合作區(qū)，以廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊為主干架的區(qū)域創(chuàng)新格局初步形成。廣州實(shí)驗(yàn)室掛牌啟動(dòng)，惠州加速器驅(qū)動(dòng)嬗變裝置正式開(kāi)工建設(shè)，“鵬城云腦Ⅱ”重大科學(xué)設(shè)施正式上線(xiàn)運(yùn)行，散裂中子源等大科學(xué)裝置運(yùn)行順利，服務(wù)超220項(xiàng)大灣區(qū)科研實(shí)驗(yàn)，涵蓋超導(dǎo)材料、新型儲(chǔ)氫材料等多個(gè)領(lǐng)域；500多家生命健康和人工智能企業(yè)集聚廣州南沙，深圳精準(zhǔn)推進(jìn)集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)等8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，佛山建成26個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地……大灣區(qū)正在加速打造成為全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

1.2021第十九屆中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)在深圳舉行

2.2020年8月26日，正值深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，由粵港兩地?cái)y手謀劃、精心打造的新口岸蓮塘/香園圍口岸正式開(kāi)通啟用

“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”加速銜接

大灣區(qū)之“灣”者，謂其向海而生、包容開(kāi)放、連接國(guó)際、對(duì)標(biāo)一流也。

“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”，實(shí)現(xiàn)跨境協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)區(qū)域深度合作，這是前所未有的探索，國(guó)際上沒(méi)有先例。在這里，國(guó)家給予最有力的政策支持、賦予最寬松的制度環(huán)境，要求大膽闖、大膽試，開(kāi)出一條新路來(lái)。3年來(lái)，粵港澳三地積極推動(dòng)各類(lèi)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接、基建連接，提升市場(chǎng)一體化水平，努力打造高水平對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)樞紐。

就在不久前，在大灣區(qū)超級(jí)工程深中通道的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，伶仃洋大橋先導(dǎo)索順利過(guò)江，大橋東西主塔實(shí)現(xiàn)成功“牽手”。深中通道是集“橋、島、隧、水下互通”為一體的超級(jí)跨海集群工程，預(yù)計(jì)將于2024年建成通車(chē)，使深圳到中山的車(chē)程將從2個(gè)小時(shí)縮短到20分鐘。它將與港珠澳大橋、黃茅海通道、南沙大橋、虎門(mén)大橋等共同組成大灣區(qū)跨海跨江通道群，推動(dòng)大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”加速形成。

這是3年來(lái)大灣區(qū)不斷推進(jìn)交通一體化建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布后，大灣區(qū)城市之間交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)一步強(qiáng)化，覆蓋11個(gè)城市的立體交通網(wǎng)絡(luò)越織越密，“硬聯(lián)通”建設(shè)讓粵港澳三地往來(lái)更加快捷。如今，除了海面上架起一座座大橋，在地下，大灣區(qū)時(shí)速最高的廣州地鐵18號(hào)線(xiàn)全線(xiàn)長(zhǎng)軌貫通，“軌道上的大灣區(qū)”加快發(fā)展；在天空，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、深圳機(jī)場(chǎng)三跑道擴(kuò)建工程正加快推進(jìn)，佛山新機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址已獲中國(guó)民航局批復(fù)。

此外，蓮塘/香園圍口岸、粵澳新通道青茂口岸正式開(kāi)通，皇崗口岸重建項(xiàng)目加快推進(jìn)，深圳灣口岸貨檢通道、橫琴口岸實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)。同時(shí)，大灣區(qū)正在推廣城際客運(yùn)公交“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)一張車(chē)票、快速換乘的灣區(qū)軌道“1小時(shí)生活圈”?；A(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的不斷完善打通了有形空間，提振了人流、物流的活力。

“硬聯(lián)通”建設(shè)在加快，制度規(guī)則銜接的“軟聯(lián)通”也在不斷深化。“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上前所未有的探索，大灣區(qū)如何化“制度之異”為“制度之利”，開(kāi)出一條新路？答案寫(xiě)在這一串串?dāng)?shù)據(jù)中—

在金融創(chuàng)新領(lǐng)域，隨著2021年9月大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)正式落地，截至2021年末，“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)共辦理資金匯劃5855筆、金額4.86 億元，大灣區(qū)三地有超過(guò)60家銀行參與試點(diǎn)，吸引投資者2.2萬(wàn)人。

在人才流通方面，截至目前，402名港澳醫(yī)師獲得內(nèi)地醫(yī)師資格證，707名港澳律師參加大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試，推動(dòng)金融、稅務(wù)、建筑、規(guī)劃及文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、律師、會(huì)計(jì)等16個(gè)領(lǐng)域的港澳專(zhuān)業(yè)人才享受跨境執(zhí)業(yè)便利。

在科創(chuàng)融合方面，廣東完善省財(cái)政科研資金過(guò)境港澳使用管理制度，省市各級(jí)財(cái)政跨境撥付資金超3億元、惠及港澳11家高校和科研機(jī)構(gòu)，廣東與港澳合作建設(shè)20家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，并向港澳開(kāi)放1萬(wàn)多臺(tái)大型科學(xué)儀器。

在規(guī)則對(duì)接領(lǐng)域，2022年1月，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局宣布制定食品、粵菜、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老等23個(gè)領(lǐng)域共70項(xiàng)首批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，未來(lái)將以“一個(gè)灣區(qū)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一次檢測(cè)，一次認(rèn)證，灣區(qū)通行”為目標(biāo)，不斷促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)各行業(yè)的融通。

……

基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和機(jī)制“軟聯(lián)通”，加速大灣區(qū)人員、貨物、資金、信息等要素便捷、高效流動(dòng)。擁有銜接兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大灣區(qū)正“以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放”。

“9+2”城市各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

數(shù)據(jù)顯示，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)累計(jì)已達(dá)27.5萬(wàn)人次，社保卡持卡人數(shù)達(dá)19.54萬(wàn)人。

大灣區(qū)之“區(qū)”者，謂其區(qū)域協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)、各展所長(zhǎng)也。

大灣區(qū)的11個(gè)城市都有自己的“獨(dú)門(mén)功夫”，香港是國(guó)際金融中心、深圳是科技創(chuàng)新中心、廣州是全球商貿(mào)中心、東莞等地是制造業(yè)中心、澳門(mén)是文化旅游中心……3年來(lái)，大灣區(qū)城市都已找準(zhǔn)定位，正在抓住機(jī)遇、加速培育新興產(chǎn)業(yè)。

“對(duì)香港、澳門(mén)來(lái)說(shuō)，‘一國(guó)兩制’是最大的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家改革開(kāi)放是最大的舞臺(tái)，共建‘一帶一路’、大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施是新的重大機(jī)遇?！绷?xí)近平總書(shū)記為香港和澳門(mén)的未來(lái)發(fā)展謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)，既有自身的優(yōu)勢(shì)，也面臨發(fā)展挑戰(zhàn)。融入國(guó)家發(fā)展大局，是“一國(guó)兩制”的應(yīng)有之義，也是香港、澳門(mén)探索發(fā)展新路徑、開(kāi)拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動(dòng)力的客觀要求。

“隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的全面開(kāi)展，三地的融合和協(xié)同發(fā)展正邁向更高的臺(tái)階。香港必定會(huì)把握機(jī)遇，以粵港澳大灣區(qū)為最佳切入點(diǎn)，積極融入國(guó)家發(fā)展大局?！毕愀厶貏e行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥說(shuō)。

澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)表示，大灣區(qū)是澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局最便捷的通道、最廣闊的平臺(tái)，澳門(mén)將有效落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，務(wù)實(shí)推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)。

區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局上，也體現(xiàn)在人員往來(lái)、生態(tài)治理、社會(huì)民生方方面面。3年來(lái)，大灣區(qū)持續(xù)打造宜居宜業(yè)生活圈，出臺(tái)諸多政策便利港澳居民在內(nèi)地求學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為他們?cè)趦?nèi)地發(fā)展提供教育、住房、養(yǎng)老、社保等服務(wù)保障，越來(lái)越多港澳同胞融入灣區(qū)生活，開(kāi)啟奮發(fā)有為的新篇章。

數(shù)據(jù)顯示，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)累計(jì)已達(dá)27.5萬(wàn)人次，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)19.54萬(wàn)人。就在2021年底，廣州出臺(tái)了靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)管理辦法，在廣州靈活就業(yè)的港澳人士也被納入其中。廣東還加快與港澳高校開(kāi)展合作辦學(xué)，近兩年來(lái)大灣區(qū)內(nèi)地9市就有約20所新高?；I建或開(kāi)始動(dòng)工，其中有8所是與港澳高校合作辦學(xué)。

與此同時(shí)，大灣區(qū)廣闊的腹地和巨大的市場(chǎng)，為港澳同胞尤其是青年開(kāi)辟了更大的發(fā)展空間。大灣區(qū)內(nèi)各具發(fā)展特色的9個(gè)內(nèi)地城市，成為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)就業(yè)的沃土，一個(gè)個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“灣區(qū)夢(mèng)”在這里落地生根，不少人由此闖出自己的一片天地。

在距離前海石公園不遠(yuǎn)處，緊挨著深圳地鐵9號(hào)線(xiàn)“夢(mèng)海站”，有8棟造型獨(dú)特的建筑。從空中俯瞰，好似一個(gè)繁體的“夢(mèng)”字，這就是前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)，被許多香港青年稱(chēng)為“夢(mèng)想開(kāi)始的地方”。如今的夢(mèng)工場(chǎng)，已累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)共計(jì)549家，其中港澳臺(tái)團(tuán)隊(duì)286家。前海企業(yè)共吸引3652名香港籍人才。香港稅務(wù)師、注冊(cè)建筑師和澳門(mén)核數(shù)師、會(huì)計(jì)師，港澳導(dǎo)游等16類(lèi)專(zhuān)業(yè)人士還實(shí)現(xiàn)僅需備案即可跨境執(zhí)業(yè)，極大激發(fā)起港澳青年來(lái)前海創(chuàng)業(yè)執(zhí)業(yè)和營(yíng)商熱情。

時(shí)序不舍晝夜，不斷前進(jìn)更替。在世界夜景衛(wèi)星圖上，從廣州到深圳再延伸至香港、澳門(mén)，璀璨的燈光已連成一片。這片曾經(jīng)見(jiàn)證國(guó)家民族百年沉浮的土地，又將寫(xiě)就大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的錦繡華章。踏上新征程，昂揚(yáng)奮進(jìn)、乘勢(shì)而上，粵港澳大灣區(qū)正向著國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的目標(biāo)，奮力前行！