冬殘奧會助力殘疾人事業(yè)新發(fā)展

文|張萬洪 王婳語

北京冬殘奧會非凡、卓越，不僅展現(xiàn)了殘疾人運動員的高超競技水平，也將帶動新時代殘疾人事業(yè)邁向新臺階。

體育對包括殘疾人在內(nèi)的每個人的生活都具有重要價值。殘疾人體育是殘疾人增強體質(zhì)、康復(fù)身心、參與社會、實現(xiàn)全面發(fā)展的有效途徑；是人們認識殘疾人潛能與價值、促進社會和諧共進的獨特渠道。參與體育活動不僅是殘疾人個體享有的一項基本權(quán)利，也是衡量一個國家社會文明進步程度的重要標志?！稓埣踩耸聵I(yè)藍皮書：中國殘疾人事業(yè)研究報告（2022）》（以下簡稱“藍皮書”）指出，體育事業(yè)的發(fā)展作為實現(xiàn)中國夢的主要內(nèi)容之一，能夠為中華民族的偉大復(fù)興提供強大的精神力量。殘疾人體育作為中國殘疾人事業(yè)和體育事業(yè)的有機內(nèi)核，既有巨大的象征意義，也有重要的實際意義。

在2022年3月13日閉幕的北京第13屆冬殘奧會上，中國體育代表團奮勇爭先，在金牌榜、獎牌榜居第1位，取得了中國參加冬殘奧會的歷史最好成績。殘疾人運動員在冰雪舞臺上向世界奏響堅韌不屈、樂觀進取的生命凱歌，實現(xiàn)了運動成績和精神文明雙豐收。這是中國殘疾人體育事業(yè)和人權(quán)事業(yè)共同蓬勃發(fā)展的生動體現(xiàn)。北京冬殘奧會非凡、卓越，不僅展現(xiàn)了殘疾人運動員的高超競技水平，也將帶動新時代殘疾人事業(yè)邁向新臺階。

殘疾人體育成就精彩人生，提高參與社會的能動性

習(xí)近平總書記指出:“讓殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活,是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn),是中國社會主義制度的必然要求?！睔埣踩藦V泛參與體育活動，一方面有助于殘疾人以適當?shù)姆绞竭M行康復(fù)訓(xùn)練，改善自身機能，提高生活質(zhì)量；另一方面，體育活動所展現(xiàn)的樂觀進取、團結(jié)拼搏、互助友愛等體育精神，也有助于提升殘疾人在精神層面的獲得感、幸福感、安全感，促進社群的自我認同和賦能。在“全民健身助殘工程”“殘疾人自強健身工程”“殘疾人康復(fù)體育關(guān)愛工程”等殘疾人體育康復(fù)工程和“殘疾人健身周”“全國特奧日”“中國殘疾人冰雪運動季”等群眾性體育活動品牌的推動下，越來越多的殘疾人走出家門，熱情參與鍛煉，2016—2020年殘疾人康復(fù)健身體育活動參與率從9.6%上升到2020年的17.8%，參與人數(shù)顯著增加。

與此同時，藍皮書指出，在群眾性體育活動領(lǐng)域，受限于殘疾人群體經(jīng)濟水平和公共服務(wù)保障，殘疾人群體對體育的認識仍存在不足。對體育認識的滯后導(dǎo)致殘疾人不了解體育對自身健康的積極影響，從而尚未準確評估自身的體育需求。這種大面積的低需求狀態(tài)導(dǎo)致殘疾人體育政策推進和實施時常得不到積極反響，進而影響殘疾人體育活動的開展效率。

北京冬殘奧會作為世界各地殘疾人運動員學(xué)習(xí)交流、展現(xiàn)精神風貌的盛大平臺，也是推廣殘疾人體育科普教育的重要途徑之一。殘疾人運動員通過競技體育突破自我、激發(fā)潛能，展現(xiàn)自強不息的精神和實現(xiàn)人生夢想的勇氣，能夠促進更多殘疾人認識到體育鍛煉對自身健康和成就自我的重要性，激勵更多殘疾人參與體育運動。北京冬殘奧會及其帶動的一系列殘疾人體育活動，擴大了殘疾人參與體育活動的群眾基礎(chǔ)，有利于殘疾人康復(fù)體育、健身體育、競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展，在實踐中還可以促進殘疾人平等享有健康權(quán)，提高殘疾人參與體育的“話語權(quán)”及“主體意識”。在平等、參與、共享的理念和奧林匹克精神的感召下，殘疾人參與體育活動的信心和熱情進一步提升，切實成為中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的參與者、促進者、受益者。

殘疾人體育同步國家發(fā)展，彰顯權(quán)益保障巨大成就

2022北京冬殘奧會高山滑雪男子回轉(zhuǎn)坐姿比賽，顏海陵領(lǐng)銜中國隊出戰(zhàn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，立足于殘疾人的切實需求，不斷完善殘疾人的社會保障和社會服務(wù)體系，顯著改善殘疾人的生存發(fā)展情況，殘疾人事業(yè)發(fā)展邁向全面體系化。體育是國家發(fā)展和民族凝聚力的重要象征。殘疾人體育是殘疾人事業(yè)和全民體育的重要組成部分。黨和政府重視加強對殘疾人體育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，并將殘疾人體育作為國家戰(zhàn)略納入“全民健身”“健康中國”“體育強國”等國家規(guī)劃中，持續(xù)推進殘疾人體育事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進。

在積極籌備和舉辦北京冬殘奧會期間，國家積極采取措施，各級政府制定一系列政策，不斷完善中國殘疾人事業(yè)的制度保障體系。從理念引領(lǐng)和制度保障上確保殘疾人平等享有參與體育的權(quán)利，是中國人權(quán)事業(yè)在殘障平等領(lǐng)域的生動實踐。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要推動殘疾人體育全面發(fā)展，籌辦好北京冬殘奧會，實現(xiàn)“簡約、安全、精彩”的目標。國家規(guī)劃將殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加各級各類全民健身活動，推動殘疾人康復(fù)健身體育“身邊化”服務(wù)。北京冬殘奧會及其帶動的一系列殘疾人體育活動，借鑒吸收國際社會的豐富經(jīng)驗，在消除歧視，促進參與和融合，落實體育場館、設(shè)施、服務(wù)等對殘疾人平等開放等領(lǐng)域起到了積極助推作用。

回顧中國殘疾人社會保護政策的演變，殘疾人主體稱謂經(jīng)歷了從“殘廢者”到“殘疾人”的轉(zhuǎn)變，再到向“殘障人士”的發(fā)展趨勢。殘疾人社會保護政策從“慈善”理念下的“居養(yǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)槠降取皡⑴c”；其權(quán)益保障形式從臨時救濟轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然Ｕ希幌嚓P(guān)人權(quán)保護理念從“賦權(quán)”發(fā)展到“賦能”……殘疾人從被動幫扶的角色，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動的建設(shè)者，其作為平等公民的主體地位空前突出。

殘疾人體育促進觀念轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造社會融合良好氛圍

藍皮書指出，新時代殘疾人事業(yè)進入全面發(fā)展階段的一個重要特征就是進一步加強殘疾人權(quán)利本位意識。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國夢，是民族夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾人朋友的夢?！秉h和政府將促進殘疾人融合發(fā)展作為“分內(nèi)之事”，這與中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨緊密聯(lián)系。殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。殘疾人不應(yīng)是國家和社會同情和憐憫的幫助對象，而應(yīng)是社會的參與者、建設(shè)者和社會成果的共享者。

冬殘奧會的日程僅有十多天，但在籌備和舉辦冬殘奧會期間乃至奧運之后，殘疾人參與各種體育活動的精彩表現(xiàn)，更加深入人心。這些生動故事，有助于傳播平等觀念，消除歧視和刻板印象，促進社會融合。這種大型賽會的文化效應(yīng)將通過各種形式傳遞給廣大群眾，對社會觀念的改變產(chǎn)生深遠影響。

《北京2022年冬奧會和冬殘奧會無障礙指南》《北京市進一步促進無障礙環(huán)境建設(shè)2019-2021年行動方案》《張家口市無障礙設(shè)施建設(shè)管理條例》等一系列有關(guān)無障礙環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)相繼出臺，有力促進了全社會尊重、理解、關(guān)心殘疾人的風尚。與此同時，各地大力開展冬殘奧會知識普及和無障礙理念宣傳活動，積極推進城鎮(zhèn)社區(qū)無障礙、信息無障礙、家庭無障礙等工作，大力推進殘疾人就業(yè)和志愿助殘服務(wù)培訓(xùn)。這些舉措在全社會努力營造了共建、共享無障礙環(huán)境的良好氛圍，有助于殘疾人更好的參與體育、融入社會。

浙江省湖州市長興縣中心廣場，肢體殘疾人正在學(xué)習(xí)輪椅太極拳

“十四五”是中國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕成為時代主題。對于殘疾人體育事業(yè)而言，這也是推動殘疾人體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、為殘疾人全面發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。為此需要全社會共同努力，利用好北京冬殘奧會的基礎(chǔ)設(shè)施成果和文化遺產(chǎn)，提升公眾對殘疾人體育事業(yè)的關(guān)注度，推動無障礙政策的在地化解讀，提高殘疾人體育參與的可及性與包容性。

“兩個奧運，同樣精彩”。北京冬殘奧會成功舉辦，為世界奉獻了一屆卓越動人的盛會，也為中國殘疾人體育事業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。展望未來，我們應(yīng)當大力促進冬奧會和冬殘奧會在科技、文化、社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，充分保障殘疾人參與體育活動的平等權(quán)利。通過體育，為殘疾人增權(quán)賦能，促進殘疾人的全面發(fā)展和社會融合。體育日益成為殘疾人美好生活的重要組成部分，殘疾人體育事業(yè)的葳蕤發(fā)展不斷為中華民族的偉大復(fù)興提供強大的精神力量。