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    關(guān)于民營企業(yè)家合法權(quán)利保護(hù)的法律制度體系的構(gòu)建問題

    2022-04-06 09:45:58徐小帆肖伯牙
    時代報告 2022年1期
    關(guān)鍵詞:通源孫某依法

    徐小帆 肖伯牙

    改革開放以來,民營經(jīng)濟(jì)形態(tài)已成為中國經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重要組成部分,民營企業(yè)家群體已成為中國企業(yè)家群體的重要組成部分。構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)形態(tài)體系、中國企業(yè)家權(quán)利保障體系,是構(gòu)建中國特色社會主義制度體系、法治體系、治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。因此,解決企業(yè)家法律風(fēng)險與企業(yè)法律風(fēng)險的關(guān)系問題、單位犯罪和個人犯罪的關(guān)系問題等諸多法律問題或社會問題,進(jìn)行企業(yè)刑事法律風(fēng)險和刑事合規(guī)問題理論研究與實踐探索,是新時代中國法律理論研究的一個重要課題。

    針對民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)家的新情況、新變化、新問題,2017年9月8日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。2018年1月,《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》,充分發(fā)揮審判職能作用,依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境。2021年11月,《最高人民法院關(guān)于深入開展虛假訴訟整治工作的意見》旨在進(jìn)一步加強(qiáng)虛假訴訟整治工作,維護(hù)司法秩序、實現(xiàn)司法公正、樹立司法權(quán)威,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,營造公平競爭市場環(huán)境,促進(jìn)社會誠信建設(shè)。

    一、深刻認(rèn)識依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的重大意義

    企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體。改革開放以來,一大批優(yōu)秀企業(yè)家在市場競爭中迅速成長,為積累社會財富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強(qiáng)綜合國力做出了重要貢獻(xiàn)。人民法院充分發(fā)揮審判職能作用,依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)家人身及財產(chǎn)財富安全感;穩(wěn)定社會預(yù)期,使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè);充分發(fā)揮企業(yè)家在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展中的作用具有重大意義。譬如,2019年5月,最高法院發(fā)布依法平等保護(hù)民營企業(yè)家人身財產(chǎn)安全十大典型案例。其中,張文中詐騙、單位行賄、挪用公款再審改判無罪案貫徹落實了黨中央依法平等保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的政策,體現(xiàn)了人民法院糾正冤錯案件的決心和堅持,體現(xiàn)了罪刑法定等法治原則,體現(xiàn)了人民法院堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的擔(dān)當(dāng)精神;對于穩(wěn)定民營企業(yè)家預(yù)期,保障民營企業(yè)家安心干事創(chuàng)業(yè),具有重大示范意義。趙明利詐騙再審改判無罪案的關(guān)鍵點在于,厘清了經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事犯罪的界限。本案中,趙明利未及時支付貨款的行為,既未實質(zhì)上違反雙方長期認(rèn)可的合同履行方式,也未給合同相對方造成重大經(jīng)濟(jì)損失,尚未超出普通民事合同糾紛的范疇。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事詐騙犯罪,不得動用刑事強(qiáng)制手段介入正常的民事活動,侵害平等、自愿、公平、自治的市場交易秩序,用法治手段保護(hù)健康的營商環(huán)境。顧雛軍虛報注冊資本、違規(guī)披露、不披露重要信息、挪用資金案的典型意義在于顧雛軍案再審改判,向全社會釋放了產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的積極信號,把黨中央關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的精神落到了實處,對于激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力,營造良好營商環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,都具有十分重要的意義。本案中三個罪名的認(rèn)定都體現(xiàn)了程序法治和證據(jù)裁判的基本要求,就是認(rèn)定案件事實必須以證據(jù)為根據(jù),認(rèn)定事實的證據(jù)必須是合法收集的,必須是客觀真實的。該案的再審促使社會各界更加關(guān)注產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度,關(guān)注良好的營商環(huán)境,關(guān)注企業(yè)的合法合規(guī)制度。同時,為司法機(jī)關(guān)辦理類似案件要堅持謙抑原則,要慎重啟動程序,慎重采取強(qiáng)制措施在罪與非罪的把握邊界上要更加嚴(yán)格,嚴(yán)格貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除這些基本的原則,樹立了典范。麥贊新職務(wù)侵占、挪用資金無罪案的典型意義在于嚴(yán)格把握民事糾紛與犯罪界限,依法保護(hù)企業(yè)家人身自由權(quán)利。公司合伙人之間的經(jīng)濟(jì)利益之爭,可以通過和解、調(diào)解及民事訴訟等方式來解決,正常的民事糾紛不應(yīng)被作為犯罪處理。刑事司法應(yīng)牢固樹立謙抑、文明等理念,刑法介入經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)謹(jǐn)守最后手段性的原則,切實依法維護(hù)企業(yè)家人身安全,為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。

    二、切實糾正涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯案件

    進(jìn)一步加大涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯案件的甄別糾正工作力度,對涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)錯案冤案,要依法及時再審,盡快糾正。準(zhǔn)確適用國家賠償法,及時啟動國家賠償程序,公正高效審理涉及企業(yè)家的國家賠償案件,加大賠償決定執(zhí)行力度,依法保障企業(yè)家的合法權(quán)益。

    2019年5月,最高法院發(fā)布依法平等保護(hù)民營企業(yè)家人身財產(chǎn)安全十大典型案例。與此同時,2019年11月,河北衡水民營企業(yè)家任紹亭無罪釋放,任紹亭因錯案被非法羈押895天,申請并獲得38萬多元的國家賠償,成為“十大典型案例”的其中的一員。

    從衡水市桃城區(qū)法院【(2017)冀1102刑初649號】刑事判決書、衡水中級法院(2019)冀11號2685號民事判決書等相關(guān)判決書來看,衡水衡某燃?xì)饪萍加邢薰荆?013年5月29日成立,注冊資本1000萬元)法定代表人為賈某,衡水本通源商貿(mào)有限公司(2014年4月15日成立,注冊資本1000萬元)法定代表人為賈某,股東為賈某(持95%股份)、郜某(持5%股份)。衡水衡某燃?xì)饪萍加邢薰?、衡水本通源商貿(mào)有限公司的實際經(jīng)營人均為任紹亭(賈某的丈夫)。1.2014年12月29日,衡水衡某燃?xì)饪萍加邢薰痉ǘù砣速Z某將所持衡某公司100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給衡水本通源商貿(mào)有限公司。2015年6月4日,中廣核節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司(下稱中廣核河北公司)向衡水衡某燃?xì)饪萍加邢薰驹黾幼再Y本1040.82萬元,占股權(quán)比例為51%,衡水本通源商貿(mào)有限公司占股權(quán)比例為49%。2.衡水市桃城區(qū)法院中廣核河北公司成立后,任紹亭代表本通源公司、周某代表其岳父盧某經(jīng)馬某介紹,簽訂了一份投資合作協(xié)議,由盧某向至本通源公司分期投入1000萬元資金及80畝土地、魚塘,占有本通源公司40%股權(quán),間接控股中廣核河北公司20%股權(quán)。2016年5月25日,本通源公司與中廣核河北公司達(dá)成增資協(xié)議,本通源公司按約定應(yīng)向中廣核河北公司增資2910萬元,先期增資1000萬元。因盧某未按協(xié)議投資到位,任紹亭在再次籌資過程中,經(jīng)馬某和金某介紹認(rèn)識了被害人孫某,任紹亭未告知孫某其公司與盧某簽有投資合作協(xié)議,即于2016年8月15日代表本通源公司(乙方)與孫某(甲方)簽訂了一份投資協(xié)議書,又在前述的馬某見證下,雙方約定:甲方當(dāng)日向乙方注入1500萬元作為股東出資;甲方成為乙方股東,占有乙方49%股份,乙方應(yīng)于協(xié)議簽訂之日起5日內(nèi)向工商登記機(jī)關(guān)辦理更改登記,逾期不辦理,不影響甲方成為乙方股東;關(guān)于乙方在中廣核河北公司49%的股份,甲方對應(yīng)持有24%,乙方持有25%,甲乙雙方分別享有相應(yīng)股東權(quán)利;協(xié)議簽訂后,乙方不得以增資及其他借口,減少甲方持股比例,執(zhí)行協(xié)議未盡事宜協(xié)商不成,應(yīng)向甲方所在地法院提起訴訟。當(dāng)日,孫某將1500萬元打入本通源公司對公賬戶,任紹亭將其中的1000萬元轉(zhuǎn)入中廣核河北公司,用于增資,將其中的492萬元轉(zhuǎn)入其個人賬戶,用于公司及個人等事項。2016年10月15日、16日,任紹亭主動聯(lián)系金某,溝通股權(quán)變更事宜。2016年10月17日,應(yīng)馬某、周某所求,本通源公司股東郜某將所持5%的股份轉(zhuǎn)讓給任紹亭,任紹亭在未告知孫某的情況下,將其持有的本通源公司40%的股份變更到盧某名下。變更股權(quán)之前,任紹亭按馬某、周某承諾與周某(代表盧某)簽訂了一份代持股權(quán)協(xié)議,約定:若本通源公司按當(dāng)日股權(quán)分割后,第三方(孫某)仍堅持要49%股權(quán),則盧某所持股權(quán)全部歸還本通源公司,所占股權(quán)按實際投資的616萬元部分計算股比。2016年10月27日,孫某在得知任紹亭將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給盧某40%后,要求任紹亭為其變更股權(quán)。任紹亭多次聯(lián)絡(luò)馬某、周某協(xié)調(diào)變更,周某避而不見,后馬某、周某提出以1.5億元人民幣收購任紹亭持有尚余衡水本通源公司51%股權(quán)遭拒。在任紹亭協(xié)調(diào)解決股權(quán)過程中,孫某于2016年10月31日到公安機(jī)關(guān)報案。2016年11月4日,任紹亭主動到公安機(jī)關(guān)說明情況時被刑拘。因此,2018年4月16日,衡水市桃城區(qū)法院【(2017)冀1102刑初649號】刑事判決書認(rèn)為,被告人任紹亭以非法占有為目的,在簽訂、履行合同過程中,以虛構(gòu)事實、隱瞞真相的手段騙取他人財物,數(shù)額特別巨大,其行為已構(gòu)成合同詐騙罪,以詐騙被害人孫某500萬元為由構(gòu)成合同詐騙罪,一審判處14年7個月有期徒刑。3.一審宣判后,原審被告人任紹亭不服,提出上訴。二審?fù)徶?,衡水市檢察院出庭檢察員提交并經(jīng)庭審質(zhì)證核實的孫某的詢問筆錄、衡水市公安局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局的案件情況說明能夠佐證:2016年11月4日,任紹亭主動到偵查機(jī)關(guān)說明情況,并未逃避、逃匿的事實,本院予以確認(rèn);上訴人任紹亭提交的孫某訴本通源公司、中廣核河北公司變更股權(quán)的民事訴狀及訴訟保全的民事裁定書與本案案件事實不具有關(guān)聯(lián)性,不予確認(rèn)。原審判決認(rèn)定“任紹亭隱瞞了本通源公司在中廣核河北公司所占有的股份3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓等情況,虛構(gòu)本通源公司需向中廣核河北公司增資1500萬元,謊稱如孫某向本通源公司投資1500萬元,可持有本通源公司49%的股份,并持有本通源公司在中廣核河北公司的24%股份,且持股比例不變,不對本通源公司的債務(wù)負(fù)責(zé),誘騙孫某當(dāng)日與本通源公司簽訂投資1500萬元的協(xié)議,并約定5日內(nèi)到工商登記機(jī)關(guān)辦理變更股權(quán)手續(xù)。虛構(gòu)將本通源公司股權(quán)變更后,其在中廣核河北公司地位下降等借口,拒不為孫某變更股權(quán),亦不退還孫某投資本金”的犯罪事實,與在案證據(jù)所證事實不符,不予認(rèn)定。本案中,上訴人任紹亭在與孫某簽訂、履行投資協(xié)議過程中,雖隱瞞了與盧某簽有投資合作協(xié)議及為盧某做公司股權(quán)變更之事實,但認(rèn)定其主觀上具有非法占有孫某本通源公司49%股權(quán)或1500萬元投資款的目的,證據(jù)不足,具體理由:(1)任紹亭與周某簽訂的代持股權(quán)協(xié)議、任紹亭與金某的微信聊天記錄證實,任紹亭主觀上具有為孫某變更股權(quán)的意愿。(2)自2016年10月27日孫某得知任紹亭為盧某變更股權(quán)后,至11月4日任紹亭被刑拘前,任紹亭一直在積極與周某、孫某、金某溝通協(xié)調(diào)股權(quán)事宜,未逃避、逃匿。(3)任紹亭未能為孫某做股權(quán)變更存在客觀原因,任紹亭在為盧某變更股權(quán)后,周某、盧某違反代持股權(quán)協(xié)議拒不退還股權(quán),且拒不配合,導(dǎo)致無法到工商部門為孫某做股權(quán)變更。(4)任紹亭在為盧某變更40%股權(quán)后,仍持有本通源公司60%的股權(quán),具備為孫某變更49%股權(quán)的履行能力。(5)任紹亭在與孫某簽訂投資協(xié)議后至案發(fā)前,無證據(jù)證實任紹亭具有揮霍、隱匿孫某投資款或用于非法活動的行為,且其資產(chǎn)足以能退還1500萬元投資款。綜上,原判認(rèn)定任紹亭犯合同詐騙罪事實不清,證據(jù)不足,原公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪不能成立。上訴人任紹亭及其辯護(hù)人之意見合法有據(jù),應(yīng)予支持。出庭檢察員、被害人及其訴訟代理人之意見,缺乏證據(jù)支持,不予采納。依刑訴法第200條第(3)項、第244條之規(guī)定,判決撤銷河北省衡水市桃城區(qū)法院【(2017)冀1102刑初649號】刑事判決;上訴人任紹亭無罪。本判決為終審判決。4.二審無罪釋放后, 任紹亭因被非法羈押895天而申請并獲得38萬多元國家賠償。任紹亭自稱自己未觸犯刑法,認(rèn)為衡水本通源商貿(mào)有限公司與當(dāng)事人孫某之間股權(quán)爭議而被控不按合同變更股權(quán)、被誣陷涉嫌犯罪問題是個陰謀騙局,其背后操盤手為衡水市檢察院金某,暗箱操控其利益代理人孫某以1500萬元收購中廣核河北公司49%股權(quán)簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,根本目的在于意圖非法占有本通源商貿(mào)公司持有中廣核河北公司的公司股份。因此,任紹亭開始實名舉報衡水市檢察院金某、衡水市高新開發(fā)區(qū)招商局馬某等官員涉嫌參與商業(yè)活動等違法犯罪行為,并要求追究有關(guān)濫用職權(quán)、徇私枉法、枉法裁判的司法工作人員的法律責(zé)任,并對孫某在其非法羈押期間,違反中廣核河北公司公司章程以衡水恒金偉業(yè)公司潛在投資人的名義,完成本通源公司對中廣核河北公司尚未完成的1910萬元的投資行為,作為犯罪動機(jī)和目的證據(jù)進(jìn)行一并舉報。同時,要求有關(guān)司法機(jī)關(guān)返還其合法投資的全部財產(chǎn)。

    2019年11月,無罪釋放后的任紹亭開始實名舉報其冤假錯案的所謂始作俑者,引發(fā)了輿論與媒體關(guān)注。2020年12月11日,衡水市紀(jì)委作出了處分決定,給予相關(guān)人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,理由是其在任縣檢察院檢察長期間,未充分考慮公職人員的身份和職務(wù)影響,未充分考慮自身行為可能產(chǎn)生的后果,違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動,致使企業(yè)產(chǎn)生刑事和民事訴訟,在網(wǎng)絡(luò)上造成負(fù)面輿論影響。

    三、努力實現(xiàn)企業(yè)的合法權(quán)益,依法保護(hù)企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)

    綜合運(yùn)用各種強(qiáng)制執(zhí)行措施,加快企業(yè)債權(quán)實現(xiàn)。強(qiáng)化對失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度,推動完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。同時,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。對已履行生效裁判文書義務(wù)或者申請人濫用失信被執(zhí)行人名單的,要及時恢復(fù)企業(yè)家信用。對經(jīng)營失敗無償債能力但無故意規(guī)避執(zhí)行情形的企業(yè)家,要及時從失信被執(zhí)行人名單中刪除。

    加強(qiáng)金融審判工作,促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。對商業(yè)銀行、典當(dāng)公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)以不合理收費(fèi)變相收取高息的,參照民間借貸利率標(biāo)準(zhǔn)處理,降低企業(yè)融資成本。加強(qiáng)破產(chǎn)案件審理,對暫時經(jīng)營困難但是適應(yīng)市場需要具有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)營價值的企業(yè),綜合運(yùn)用重整、和解等手段,促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對違法違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)或者以各種監(jiān)督檢查的名義非法干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的,依法予以糾正。嚴(yán)格依法采取財產(chǎn)保全、行為保全等強(qiáng)制措施,防止當(dāng)事人惡意利用保全手段,侵害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。對資金暫時周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè),慎用凍結(jié)、劃撥流動資金等手段。加強(qiáng)對虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度,對惡意利用訴訟打擊競爭企業(yè),破壞企業(yè)家信譽(yù)的,要區(qū)分情況依法處理。

    河北衡水企業(yè)家任紹亭介紹了其無罪釋放冤假錯案的基本案情,在本案中,任紹亭提出自己的主要辯護(hù)理由:本案一審對任紹亭的判決有罪至少存在11項錯誤,任紹亭的辯護(hù)得到了上級部門的支持無罪獲釋。

    由此看來,關(guān)于民營企業(yè)家合法權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)實障礙及其法律制度體系的構(gòu)建問題,意義重大而深遠(yuǎn),任重而道遠(yuǎn)。正如最高法解釋指出:推動形成依法保障企業(yè)家合法權(quán)益的良好社會氛圍。進(jìn)一步通過公開開庭等生動直觀的形式,大力宣傳黨和國家依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的方針政策。持續(xù)強(qiáng)化以案釋法工作,及時公布一批依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的典型案例和好做法、好經(jīng)驗,推動形成企業(yè)家健康成長良好法治環(huán)境和社會氛圍。

    增強(qiáng)企業(yè)家依法維護(hù)權(quán)益、依法經(jīng)營的意識。加大對企業(yè)家的法治宣傳和培訓(xùn)力度,提高企業(yè)家依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力。依法打擊破壞市場秩序、不正當(dāng)競爭等違法行為,積極引導(dǎo)企業(yè)家在經(jīng)營活動中遵紀(jì)守法、誠實守信、公平競爭、恪盡責(zé)任,弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。

    不斷完善保障企業(yè)家合法權(quán)益的司法政策。進(jìn)一步加快“智慧法院”建設(shè),充分利用信息技術(shù),深入調(diào)研涉企業(yè)家案件的審判執(zhí)行疑難問題,及時總結(jié)審判經(jīng)驗,健全裁判規(guī)則。加大制定司法解釋、發(fā)布指導(dǎo)性案例工作力度,統(tǒng)一司法尺度和裁判標(biāo)準(zhǔn)。在制定有關(guān)司法政策、司法解釋過程中要充分聽取企業(yè)家的意見、建議。

    依法保護(hù)企業(yè)家的人身自由和財產(chǎn)權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋,堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。堅持罪刑法定原則,對企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為,只要不違反刑事法律的規(guī)定,不得以犯罪論處。嚴(yán)格非法經(jīng)營罪、合同詐騙罪的構(gòu)成要件,防止隨意擴(kuò)大適用。對在合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的民事爭議,如無確實充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成的,不得作為刑事案件處理。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財產(chǎn),沒有充分證據(jù)證明為違法所得的,不得判決追繳或者責(zé)令退賠。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn),在處理企業(yè)犯罪時不得牽連企業(yè)家個人合法財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。

    依法保護(hù)誠實守信企業(yè)家的合法權(quán)益。妥善認(rèn)定政府與企業(yè)簽訂的合同效力,對有關(guān)政府違反承諾,特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約、毀約的,依法支持企業(yè)的合理訴求。妥善審理因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化引發(fā)的民商事、行政糾紛案件,對確因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化導(dǎo)致當(dāng)事人簽訂的民商事合同不能履行的,依法支持當(dāng)事人解除合同的請求。對當(dāng)事人請求返還已支付的國有土體使用權(quán)出讓金、投資款、租金或者承擔(dān)損害賠償責(zé)任的,依法予以支持。對企業(yè)家財產(chǎn)被征收征用的,要綜合運(yùn)用多種方式進(jìn)行公平合理的補(bǔ)償。

    依法保護(hù)企業(yè)家的知識產(chǎn)權(quán)。完善符合知識產(chǎn)權(quán)案件特點的訴訟證據(jù)規(guī)則,著力破解知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人“舉證難”問題。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判三合一,增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的整體效能。建立以知識產(chǎn)權(quán)市場價值為指引,補(bǔ)償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制,提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)。探索建立知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度,著力解決實踐中存在的侵權(quán)成本低、企業(yè)家維權(quán)成本高的問題。堅持依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展并重的原則,依法保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密等合法權(quán)益。

    責(zé)任編輯/孫燕麗

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